הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

PDF 15,264 תווים המסמך המקורי ↗
24/07/2024 :מספר פנימי2206205 :מספר סימוכין2023-000709 'נספח מס מ- 1626 / 'א 'הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס9 ,) התשפ"ד– 2024 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ז בסיוון התשפ"ג (5 ביוני2023 ) , והועברה לוועדת החוקה, חוק.ומשפט הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום"ח י ( בתמוז התשפ"ד24 ביולי2024 .) .להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור 24/07/2024 - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי2206205 :מספר סימוכין2023-000709 'נספח מס מ- 1626 / 'א 'חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס9), התשפ"ד– 2024 תיקון סעיף1 1. בחוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה– 1995 1 (להלן– החוק העיקרי), בסעיף1 – (1) ב מקום סעיפים קט נים )(א :ו־(ב) יבוא )"(א קבע בית דין רבני, בפסק דין או בהחלטה (בחוק זה– ,)פסק דין ,בלשון כפייה, חובה או מצווה או בכל לשון אחרת לרבות הצעה שאיש יי תן גט לאשתו או שעל הצדדים להתגרש , והאיש לא קיים את פסק הדין, רשאי בית הדין, במטרה להביא לקיום פסק הדין, להורות בהתאם להוראות סעיף4, על הטלת ,צו הגבלה,אחד או יותר לפי חוק זה כמשמעותו בסעי ף 2 , 2 ,א3 , 3 ,א3 ב או3 ג (בחוק זה– )צו הגבלה. (ב) ננקטה בפסק הדין כאמור בסעיף קטן (א) לשון כפייה, חובה או מצווה, ולא קבע בית הדין ,אחרת ניתן יהיה להטיל ווי צ הגבלה אם לא יקוים פסק הדין; ננקטה בפסק הדין לשון אחרת, יקבע בית הדין אם פסק הדין מאפשר להורות על צווי ".הגבלה; (2) :אחרי סעיף קטן (ו) יבוא )"(ז המצאת צו הגבלה תהיה בכפוף להוראות שנקבעו לפי סעיף27 לחוק הדיינים, התשט"ו– 1955 2 ". תיקון סעיף2 2. בסעיף2 לחוק העיקרי– (1) )בסעיף קטן (א– )(א ברישה, במקום "לפי סעיף7א לחוק " יבוא "לפי חוק;" )(ב ( בפסקה3), בסופה יבוא "או לנהוג ברכב מנועי כהגדרתו בפקודת התעבורה3 ;" 1 'ס"ח התשנ"ה, עמ139 '; התשע"ז, עמ593 . 2 'ס"ח התשט"ו, עמ68 . 3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש7 ', עמ173 . 24/07/2024 - 2 - )(ג ( בפסקה6 "), המילים "לפתוח או להחזיק חשבון בנק או– ;יימחקו )(ד ( אחרי פסקה6 :) יבוא (" 6 )א)(א לפתוח חשבון בגוף פיננסי מפוקח (בפסקה זו– חשבון) או לבצע כל פעולה בחשבון כאמור, בין לבדו ובין עם אחר, לרבות על ידי מיופה כוח בחשבון, או להיות מורשה או מיופה כוח בחשבון של אחר, ורשאי בית הדין להחריג פעולה או סוגי פעולות בחשבון (בפסקה זו– צו .)הקפאת חשבון )(ב על אף האמור בפסקת משנה (א), לא ייתן בית הדין :הרבני צו הקפאת חשבון אלא בהתקיים התנאים האלה (1) הוא הביא בחשבון את הנזק שעלול להיגרם ממתן ה צו למי שפסק הדין ניתן לזכותו, בין השאר ;בשל אי־תשלום חובות לצדדים שלישיים (2) היה בחשבון שותף– הוא נתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו ובחן את ה אפשרו ת יו העומדות בפניו ; לשם כך רשאי בית הדין לתת צו המורה לגוף פיננסי מפוקח למסור לבית הדין מידע ש בידו בדבר שם בעלי החשבון, מורשי החתימה ,בחשבון, מספרי הזהות שלהם מענ יה,ם מספרי טלפון ליצירת קשר עימם ו כתובות דואר אלקטרוני שלהם. (ג) על אף האמור בפסקת משנה (א), לא ייתן בית הדין הרבני צו הקפאת חשבון אם מי שנגדו ניתן ה צו הוא מורשה חתימה באותו חשבון מכוח ייפוי כוח מתמשך או מכוח צו למינוי אפוטרופוס ,בלבד. (ד) ,ניתן צו הקפאת חשבון לא יפעל הגוף הפיננסי המפוקח אלא בהתאם להוראות הצו שהומצא לו. (ה) בפסקה זו– 24/07/2024 - 3 - ""גוף פיננסי מפוקח– כהגדרתו בחוק שירותי תשלום, התשע"ט– 2019 4; ""ייפוי כוח מתמשך" ו־"צו למינוי אפוטרופוס– כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב– 1962 5; ""שותף– שותף או מורשה חתימה בחשבון, שאינו בעל דין בהליך שבו ניתן פסק הדין; (6 )ב לייסד תאגיד או להיות בעל עניין בתאגיד, לרבות באמצעות אחר; ואם השתתף מי שניתן נגדו הצו בייסוד תאגיד או היה בעל עניין בתאגיד– לתת הוראות לעניין הפסקת היותו בעל עניין בתאגיד; אין בהוראות לפי פסקה זו או בהפרתן כדי לגרוע מתוקפה של התאגדות או פעולה משפטית של תאגיד שבו ,היה מי שניתן נגדו הצו מייסד או בעל עניין כאמור; לעניין זה ""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח– 1968 6 ,ולג בי תאגיד שאין לו הון מניות– חבר בתאגיד או חבר הוועד או ההנהלה של אותו תאגיד; (6 )ג לכהן כנאמן או בתפקיד דומה בהקדש; (6 )ד להשתמש בכרטיס חיוב, כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א– 1981 7; דין הגבלה לפי פסקה זו כדין סיום חוזה שירותי התשלום כלפי מי,שניתן נגדו צו ההגבלה; לעניין זה יראו את מועד סיום החוזה בתום יום העסקים שלאחר מועד קבלת צו ההגבלה ;בגוף הפיננסי המפוקח;" (2) ( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה2 :) יבוא (" 3) להטיל קנס ,במטרה להביא לקיום פסק הדין לגירושין ובשים לב למצבו הכלכלי של מי שנגדו ניתן הצו; קוים פסק הדין, יעמוד הקנס שהוטל בתוקפו, אלא אם כן קבע בית הדין שיש לבטל את הקנס או את חלקו". תיקון סעיף3א 3. בסעיף3 א לחוק העיקרי– 4 'ס"ח התשע"ט, עמ201 . 5 'ס"ח התשכ"ב, עמ120 . 6 'ס"ח התשכ"ח, עמ234 . 7 'ס"ח התשמ"א, עמ232 . 24/07/2024 - 4 - (1) :אחרי סעיף קטן (א) יבוא "(א1) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו ־( ,)ג בית הדין רשאי להורות בצו הגבלה כי האדם שנגדו ניתן הצו יוחזק בבידוד כאמור בסעיף קטן (א), אף אם טרם חלפו30 ימים מיום מתן צו הגבלה לפי סעיף2 ()(א7 ,) ובלבד שעברו30 ימים מעת שהוא במאסר או במעצר ומתקיימות ;".נסיבות מיוחדות שיירשמו (2) " בסעיף קטן (ה), במקום לפי סעיפים קטנים (א) או (ב)" יבוא "לפי סעיף קטן (א), (א1 ;")) או (ב (3) בסעיף קטן (ו), במקום "(א) או (ב)" יבוא "(א), (א1 .")) או (ב הוספת סעיפים 3ב ו־3ג 4. אחרי סעיף3 :א לחוק העיקרי יבוא "צו הגבלה– תשלומי כפיית ציות 3 .ב בית הדין רשאי, בצו הגבלה, להטיל על מי שניתן נגדו הצו, תשלומי כפיית ציות לטובת מי שפסק ,הדין ניתן לזכותו בדרך של תשלומים עיתיים או בדרך אחרת , במטרה להביא לקיום פסק הדין לגירושין ובשים לב למצבו הכלכלי של מי שניתן ,נגדו הצו; קוים פסק הדין, יעמוד התשלום בתוקפו אלא אם כן קבע בית הדין, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שיש לבטל תשלום, כולו או חלקו, שטרם ;נגבה אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מ מזונות מעוכבת גט. צו הגבלה– הרחקות דרבנו תם 3 .ג )(א בית הדין רשאי להכריז בצו הגבלה כי הרחקות דרבנו תם יחולו על מי שניתן נגדו פסק הדין או על מי שבית הדין שוכנע כי הוא מפציר או דורש ממי שניתן נגדו פסק הדין להפר אותו או גורם לו להפר אותו "; לעניין זה, "הרחקות דרבנו תם– הרחקות דתיות, חברתיות וכלכליות שמטיל בית הדין על פי דין תורה בשל סרבנות גט, ובכלל זה ,לעניין צירופו למניין, שיחה עימו, משא ומתן עימו אירוחו או .ביקורו בחוליו 24/07/2024 - 5 - )(ב הכרזה לפי סעיף קטן (א) לא תהיה בת אכיפה כלפי צד שלישי, וסעיף7א לחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז– 1956 ,לא .יחול כלפי צד שלישי כאמור )(ג פעולה של אדם בהתאם לצו הגבלה שניתן לפי סעיף קטן (א), לא תשמש עילה לתביעה אזרחית נגדו". תיקון סעיף4 5. בסעיף4 לחוק העיקרי– (1) )בסעיף קטן (א( , אחרי פסקה3 :) יבוא (" 4) נתן בית הדין הרבני החלטה הקובעת כי פסק הדין שנתן אינו מאפשר הטלת צו הגבלה, יקבע מועד לסידור גט לא יאוחר מ- 45 ימים מיום מתן פסק הדין; לא סודר הגט, יקיים בית הדין הרבני דיון לא יאוחר מ ־45 ימים ממועד הדיון , שבו יבחן מחדש אם לתת פסק דין אשר יאפשר הטלת צו הגבלה ,ואם קבע כי עדיין לא ניתן לתת פסק דין אשר יאפשר הטלת צו הגבלה , יחזור ויקבע דיון לא יאוחר מ- 90 ימים ממועד הדיון, אלא אם כן קבע מטעמים מיוחדים שיירשמו ,מו עד מאוחר יות;ר בית הדין יוסיף ויקבע דיונים כאמור בסעיף קטן זה עד למתן הגט או עד ;".לבקשת מי שפסק הדין ניתן לזכותו כי לא יתקיימו עוד דיונים בנושא (2) בסעיף קטן (ב), ב מקום"ויכולתו לקיים את התלויים בו " יבוא " ובהשלכות על התלויים בו, ואם הצו פוגע במישרין גם בצד שלישי– את ;"ההשלכות עליו (3) בסעיף קטן (ג1 () 2), אחרי "לא ניתן צו הגבלה" יבוא "לעניין פסק דין ()כאמור בסעיף קטן (א1 .") תיקון סעיף4א 6. בסעיף4 " א(ב) לחוק העיקרי, במקום4(ג1 " ) יבוא4 ()(א4) או (ג1 .") תיקון סעיף5 7. בסעיף5 ,")לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א:ואחריו יבוא )"(ב הומצא לגוף פיננסי מפוקח צו הקפאת חשבון לפי סעיף2 ()(א6א), ופקעו ".הנישואין, תומצא לו הודעה על פקיעת הצו תיקון סעיף6 8. בסעיף6 ,לחוק העיקרי אחרי " 3 " א," יבוא3 ,ב 3 ,ג." הוספת סעי ף13 9. אחרי סעיף 12 :לחוק העיקרי יבוא 24/07/2024 - 6 - "דיווח לכנסת 13 . ,שר המשפטים והנהלת בתי הדין הרבניים ידווחו בחודש יולי, אחת לשנה, לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, על מספר פסקי הדין כאמור בסעיף1 שניתנו בלשון כפייה, חיוב או מצווה ועל ,מספר פסקי הדין כאמור שבהם ננקטה לשון אחרת וצווי ההגבלה שניתנו לפי לשון פסק".הדין הוראת שעה 10 . )(א בתקופה של שנה מיום תחילתו של חוק זה (להלן– תקופת הוראת השעה), יקראו את סעיף1 לחוק העיקרי :כך (1) בסעיף קטן (ג), במקום "באישור נשיא בית הדין הרבני הגדול ;"ובמטרה" יבוא "במטרה (2) )סעיף קטן (ה– .לא ייקרא )(ב שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית הדין הרבני הגדול ובאישור ועדת ,החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי להאריך, בצו ,את תקופת הוראת השעה .לתקופה שלא תעלה על שנה, בכל פעם *************************************************************************************** 24/07/2024 - 7 - :מספר פנימי2206205 'נספח מס מ- 1626 / 'א הסתייגויות ובקשות רשות דיבור ל הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי 'דין של גירושין) (תיקון מס9), התשפ"ד– 2024 *הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. :להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות  קבוצת ישראל ביתנו– חברי הכנסת אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה , שרון ניר , י וליה מלינובסקי ,חמד עמאר  קבוצת העבודה– חברי הכנסת מ רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום  קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת ,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה תמנו ,, חילי טרופר מיכאל ,מרדכי ביטון מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר  קבוצת יש עתיד– ,חברי הכנסת יאיר לפיד מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן , אלעזר שטרן , מיקי לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע דן רול , יוראי להב הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן , דב י ביטון , משה טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי , שלי טל מירון, ירון לוי הסתייגויות לסעיף1 :קבוצת ישראל ביתנו וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות 1. בפסקה (1 ,)בסעיף קטן )(ב המוצע ,במקום "לשון אחרת "יבוא "לשון אחרת בעלת משמעות דומה." קבוצת העבודה מציעה: 2. ( בפסקה2 :), בסופה יבוא )"(ח פסק דין בתביעת גירושין יינתן בתוך שנה מפתיחת התביעה; בית הדין רשאי להאריך את ".התקופה האמורה בשנה נוספת לפי בקשה מטעם שני הצדדים או מטעמים שיירשמו קבוצת:המחנה הממלכתי מציעה 3. הסעיף– .יימחק *הסתייגות לנושא ,: אם תתקבל הסתייגות זאת אחרי סעיף 10 יבוא: "הוראת שעה10 .א בתקופת הוראת השעה יקראו את סעיף 1 לחוק העיקרי כך: (1) ב מקום סעיפים קט נים :(א) ו־(ב) יבוא 24/07/2024 - 8 - )"(א קבע בית דין רבני, בפסק דין או בהחלטה (בחוק זה– ,)פסק דין בלשון כפייה, חובה או מצווה או בכל לשון אחרת לרבות הצעה, שאיש י י תן גט לאשתו או שעל הצדדים להתגרש , והאיש לא קיים את פסק הדין, רשאי בית הדין, במטרה להביא לקיום פסק הדין, להורות בהתאם להוראות סעיף4, על ,הטלת צו הגבלה אחד או יותר לפי חוק זה, כמשמעותו בסעי ף 2 , 2 ,א3 , 3 ,א 3 ב או3 ג (בחוק זה– .)צו הגבלה (ב) ננקטה ,בפסק הדין כאמור בסעיף קטן (א) לשון כפייה, חובה או מצווה ולא קבע בית הדין אחרת, ניתן יהיה להטיל צו הגבלה אם לא יקוים פסק הדין; ננקטה בפסק הדין לשון אחרת, יקבע בית הדין אם ניתן יהיה להורות על הטלת צווי ".הגבלה מכוח פסק הדין (2) :אחרי סעיף קטן (ו) יבוא )"(ז המצאת צו הגבלה תהיה בכפוף להוראות שנקבעו לפי סעיף27 לחוק הדיינים, התשט"ו– 1955 ". :חבר הכנסת יצחק פינדרוס מציע 4. אחרי( פסקה1) :יבוא (" 1 )א בסעיף)קטן (ו, " במקום שלוש ."שנים" יבוא "שנה" 5. אחרי( פסקה1) :יבוא (" 1 )א בסעיף( קטן ג), "המילים "באישור נשיא בית הדין הרבני הגדול– ;יימחקו (1 )ב סעיפים קטנים (ד) ו- )(ה– .יימחקו *הסתייגות לנושא : אם תתקבל הסתייגות זאת, סעיף10 – .יימחק לסעיף2 :קבוצת המחנה הממלכתי מציעה 6. ( בפסקה1)(ב), במקום "ברכב מנועי כהגדרתו בפקודת התעבורה" יבוא "בכלי ת."חבורה 7. ( בפסקה1 .")(ב), אחרי "ברכב מנועי" יבוא "או באופנוע 8. ( בפסקה1 .")(ב), במקום "ברכב מנועי" יבוא "ברכב 9. ( בפסקה1 ")(ג), המילים "לפתוח או– .יימחקו 10 . ( בפסקה1 ( )(ד), בפסקה6 ."א)(א) המוצעת, במקום "בין לבדו ובין עם אחר" יבוא "לבדו 11 . ( בפסקה1 ( )(ד), בפסקה6 )א)(א."המוצעת, אחרי "או מיופה כוח בחשבון" יבוא "של הנמען או 12 . :בסופו יבוא (" 3) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )"(ג "".בדיון לפי סעיף זה, כל חברי בית הדין יהיו דיינים שלמדו לימודי ליבה 13 . :בסופו יבוא (" 3) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )"(ג בדיון לפי סעיף זה, יידרש כי לפחות עשירית מחברי בית הדין שירתו בצבא הגנה "".לישראל 24/07/2024 - 9 - 14 . :בסופו יבוא (" 3) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )"(ג בדיון לפי סעיף זה, לפחות עשירית מחברי בית הדין יהיו מהמגזר הדתי- "".לאומי 15 . :בסופו יבוא (" 3) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )"(ג בדיון לפי סעיף זה, לפחות עשירית מחברי בית ה"".דין יהיו נשים :קבוצת ישראל ביתנו מציעה 16 . ( בפסקה1 )(ב), במקום "או לנהוג ברכב מנועי כהגדרתו בפקודת התעבורה" יבוא "או לנהוג ברכב ."כהגדרתו בפקודת התעבורה 17 . ( בפסקה1 :), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא "(ב1) ( אחרי פסקה3 :) יבוא (" 3 )א .";לקבל, להחזיק או לחדש רישיון שיט." 18 . ( בפסקה1 :), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא ("ב1) ( אחרי פסקה3 :) יבוא (" 3 )א .".";לקבל, להחזיק או לחדש רישיון טיס 19 . ( בפסקה1 :), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא "(ב1) ( אחרי פסקה3 :) יבוא (" 3 )א .".";לקבל, להחזיק או לחדש רישיון לאופנוע 20 . ( בפסקה1 )), פסקת משנה (ג– .תימחק 21 . ( בפסקה1 ( )(ד), אחרי פסקה6 :ד) המוצעת יבוא (" 6 )ה ".";לקבל זיכויים והטבות הניתנים מתוקף פקודת מס הכנסה 22 . ( בפסקה2 ( )(ב), בפסקה3 ) המוצעת, אחרי "להטיל קנס" יבוא "בסכום של75,300 ."שקלים חדשים :קבוצת העבודה מציעה 23 . ( בפסקה2 ( )(ב), בפסקה3 ) המוצעת, המילים "קוים פסק הדין, יעמוד הקנס שהוטל בתוקפו, אלא "אם כן קבע בית הדין שיש לבטל את הקנס או את חלקו– .יימחקו 24 . ( בפסקה2 ( )(ב), בפסקה3 ) המוצעת, בסופה יבוא "בית הדין רשאי לבטל את הקנס לתקופה שלא ."תעלה על שלושה חודשים לסעיף3 אין הסתייגויות 24/07/2024 - 10 - לסעיף4 :קבוצת העבודה מציעה 25 . בס עיף3 ."ב המוצע, אחרי "מטעמים מיוחדים שיירשמו" יבוא "ובהסכמת הצד שכנגד לסעיף5 :קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות 26 . ( בפסקה1 ( ), בפסקה4) המוצעת, במקום "מ- 90 ימים" יבוא "מ- 60 ."ימים :קבוצת העבודה מציעה 27 . ( בפסקה2 "), הסיפה החל במילים "ואם הצו פוגע– .יימחקו לסעיפים6 עד8 אין הסתייגויות לסעיף9 :קבוצת העבודה מציעה 28 . בסעיף 13 ,המוצע במקום "ו צווי ההגבלה שניתנו לפי לשון פסק הדין "יבוא "לעניין פסקי הדין שננקטה בהם לשון אחרת , יכלול הדיווח את מספר פסקי הדין שנקבע בהם שאפשר להטיל מכוחם צווי הגבלה ואת מספר פסקי הדין שנקבע בהם שלא ניתן לע שות ;כן הדיווח יכלול גם פירוט לפי לשון פסקי הדין, על מספר צווי ההגבלה שניתנו בפירוט לפי לשון פסק הדין, ועל עמידת בית הדין בהוראות סעיף4 לעניין קיום דיוני המשך בעניין צו הגבלה."" לסעיף10 :קבוצת יש עתיד מציעה 29 . ( בסעיף קטן (א), במקום פסקאות1 )ו-(2 :) יבוא "שבמקום סעיף קטן (ג) יבוא )"(ג ,קבע בית דין רבני בפסק דין, שאשה תקבל גט מבעלה, והאשה לא קיימה את פסק הדין רשאי בית הדין באישור נשיא בית הדין הרבני הגדול ובמטרה להביא לקיום פסק הדין, ליתן נגדה צו הגבלה; החלטה בדבר אישור כאמור תתקבל תוך30 "".ימים מיום קבלת פסק הדין האמור 24/07/2024 - 11 - :קבוצת העבודה מציעה 30 . הסעיף– .יימחק *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאסר חוג'יראת, איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה *****************************************************************************************