הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2024 באוגוסט5
1787
א' באב התשפ"ד
עמוד
חרבות ברזל) (הוראות מיוחדות לעניין- הוראת שעה- 11 'הצעת חוק הסכמים קיבוצים (תיקון מס
,)הרחבת הסכם קיבוצי כללי שנעשה בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה) (תיקון
1320 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסהתשפ"ד
הועצת חוהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1320
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
חרבות- הוראת שעה- 11 'הצעת חוק הסכמים קיבוצים (תיקון מס
ברזל) (הוראות מיוחדות לעניין הרחבת הסכם קיבוצי כללי שנעשה בשל
2024-פעולות האיבה או פעולות המלחמה) (תיקון), התשפ"ד
1 תיקון סעיף .1
חרבות ברזל) (הוראות מיוחדות- הוראת שעה11 'בחוק הסכמים קיבוצים (תיקון מס
,)לעניין הרחבת הסכם קיבוצי כללי שנעשה בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה
, ברישה, במקום "בתקופה של שישה1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן12024-התשפ"ד
תקופת הוראת השעה)" יבוא "בתקופת- חודשים מיום תחילתו של חוק זה (בחוק זה
תקופת הוראת השעה)".- (להלן3 תוקפו של חוק זה כאמור בסעיף
, לחוק הסכמים קיבוציים25 סעיף
סעיפים
חוק הסכמים קיבוציים- (להלן1957-התשי"ז
2– ו1
או החוק), קובע כי בסמכותו של שר העבודה
להרחיב, בצו, את היקף תחולתה של כל הוראה שבהסכם
קיבוצי כללי, אם לדעתו נכון לעשות כן, בשים לב למספר
,העובדים והמעסיקים, שעליהם חל ההסכם הקיבוצי הנדון
ולמשקלו של ההסכם בהסדר יחסי העבודה ובקביעת
לחוק26 צו הרחבה). סעיף- התנאים בשוק העבודה (להלן
קובע כי הסכם קיבוצי כללי יורחב רק לאחר שפורסמה
,הודעה ברשומות על הכוונה להרחיבו, חודש לפני הרחבתו
ורק לאחר שהתייעץ השר עם ארגון העובדים המייצג
את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ובארגונים
ארציים יציגים של מעסיקים שלדעת השר הם נוגעים
לחוק זכות ערר על הצו לפני26 בדבר. כמו כן מקנה סעיף
לחוק כי שר27 השר בידי כל מעוניין. בהמשך קובע סעיף
העבודה לא ייתן צו הרחבה אלא אם כן קוימו התנאים
) הוראות ההסכם הקיבוצי הנדון שהן נושא לצו1( :האלה
ההרחבה אינן פוגעות בזכות אדם לעבודה עקב חברותו או
) ההוראות בהסכם הקיבוצי2( ;אי–חברותו בארגון עובדים
שהן נושא לצו ההרחבה אינן בסתירה לאמנת עבודה בין־
) המועצה ליחסי עבודה3( ;לאומית שישראל אישרה אותה
1957-הפועלת מכוח חוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז
המועצה), דנה בעניין וחוות דעתה הובאה לפני- (להלן
שר העבודה. המועצה רשאית לאצול את סמכותה לפי
פסקה זו לוועדה מבין חבריה ובה נציגי עובדים ונציגי
) שר העבודה החליט בערר4( ;מעסיקים שווה בשווה
לחוק הסכמים קיבוציים10 . סעיף26 שהוגש לפי סעיף
קובע את התנאים לרישומו של הסכם קיבוצי, ובכלל זה
שעליו להיות מוגש לשר העבודה בתוך חודשיים ימים
מיום שנחתם. על פי הקבוע בסעיף, שר העבודה יפרסם
הודעה על הגשת הסכם קיבוצי לרישום בדרך שנקבעה
בתקנות.
) נכנסה2024 בפברואר29( ביום כ' באדר א' התשפ"ד
לתוקפה הוראת שעה לחוק ותוקפה נקבע עד יום כ"ה
הוראת שעה).- ) (להלן2024 באוגוסט29( באב התשפ"ד
א לחוק את שר העבודה26 הוראת השעה הסמיכה בסעיף
להרחיב את הוראותיו של ההסכם הקיבוצי הכללי שנעשה
בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה בקשר למלחמת
"חרבות ברזל", תוך קיצור הזמנים הקבועים בחוק הסכמים
קיבוציים, כאמור לעיל. כך, על פי הוראת השעה, הודעה
על הכוונה להרחיב את ההסכם הקיבוצי הכללי תפורסם
באתר האינטרנט של המשרד, ולציבור תינתן האפשרות
להעיר את הערותיו לתקופה שלא תפחת מארבעה ימים
(במקום עשרים ימים) או במועד מאוחר יותר שקבע השר
בהודעה. נוסף על כך תינתן תקופה מקבילה בת יומיים
לארגוני עובדים, לטעון לגבי כשרותו של ארגון העובדים
שחתם על ההסכם הקיבוצי הכללי שאותו יש כוונה
להרחיב. לפי הוראת השעה, השר יהיה רשאי לתת את
צו ההרחבה גם אם טרם חלפו שלושים ימים מיום פרסום
ההודעה ברשומות, ובלבד שחלפו שבעה ימים לפחות
מהמועד האמור.
בעבר נחתמו הסכמים קיבוציים כללים בקשר לעיתות
חירום. הסכמים אלה הורחבו בצווי הרחבה שהוצאו
חודשים רבים לאחר שנחתמו ההסכמים הקיבוציים. כך
:למשל
,צו הרחבה להסכם קיבוצי בדבר פיצוי לעובדים ומעסיקים
:2013 "מבצע "עמוד ענן
ההסכם הקיבוצי הכללי נחתם ביום כ"ב בכסלו התשע"ג
). ההודעה בדבר הגשת ההסכם2012 בדצמבר6(
לרישום פורסמה ברשומות ביום כ"ז בשבט התשע"ג
). הודעה על כוונה להרחיב את ההסכם2013 7 בפברואר(
), וצו ההרחבה2013 ביולי9( פורסמה ביום ב' באב התשע"ג
)2013 באוגוסט26( ניתן לבסוף ביום כ' באלול התשע"ג
בספטמבר16( ופורסם ברשומות ביום י"ב בתשרי התשע"ד
), למעלה מתשעה חודשים לאחר שנחתם ההסכם2013
;הקיבוצי
,צו הרחבה להסכם קיבוצי כללי בדבר פיצוי לעובדים
:2014 "מבצע "צוק איתן
3( ההסכם הקיבוצי הכללי נחתם ביום ז' באב התשע"ד
). ההודעה בדבר הגשת ההסכם לרישום2014 באוגוסט
בספטמבר28( פורסמה ברשומות ביום ד' בתשרי התשע"ה
); ההודעה על הכוונה להרחיב את ההסכם פורסמה2014
.564 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
1321
הועצת חוהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו
3 הוספת סעיף .2
: לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף
"תוקף
.3
חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שלושה חודשים ממועד סיום
תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתה בסעיף
".1 א(א) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף26
.2
: לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף3 הוספת סעיף
"תוקף
.3
חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שלושה חודשים ממועד סיום
תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתה בסעיף
".1 א(א) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף26
). צו ההרחבה2014 באוגוסט12( ביום ט"ז באב התשע"ד
) ופורסם2014 בספטמבר14( ניתן ביום י"ט באלול התשע"ד
;)2014 בנובמבר4( ברשומות ביום י"א בחשוון התשע"ה
צו הרחבה בעניין תשלום שכר לעובדים אשר נעדרו
:2019 מעבודתם בשל המצב הביטחוני
ההסכם הקיבוצי הכללי נחתם ביום י"ג באב התשע"ט
). ההודעה בדבר הגשת ההסכם לרישום2019 באוגוסט14(
באוקטובר3( פורסמה ברשומות ביום ד' בתשרי התש"ף
); ההודעה על הכוונה להרחיב את ההסכם פורסמה2019
). צו ההרחבה2019 באוקטובר23( ביום כ"ד בתשרי התש"ף
) ופורסם2019 בדצמבר3( ניתן ביום ה' בכסלו התש"ף
).2019 בדצמבר5( ברשומות ביום ז' בכסלו התש"ף
מאז ההכרזה על מצב מיוחד בעורף בשל מתקפת
7 באוקטובר( הטרור הרצחנית ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
:), שר העבודה התקין ארבעה צווי הרחבה כלהלן2023
צו הרחבה להסכם קיבוצי בעניין תשלום שכר בשל נזק
.1
מלחמה ונזק עקיף (חרבות ברזל), אשר הרחיב את תחולתן
,7001/2024 של הוראות ההסכם הקיבוצי הכללי שמספרו
במרץ6( ואשר פורסם ברשומות ביום כ"ו באדר א' התשפ"ד
).2024
צו הרחבה להסכם קיבוצי בעניין משרתי המילואים
.2
ובני זוגם וצבירת חופשה שנתית לעובדים מסוימים (חרבות
ברזל), אשר הרחיב תחולתן של הוראות ההסכם הקיבוצי
7, אשר פורסם ברשומות ביום כ"ו004/2024 הכללי שמספרו
).2024 במרץ6( באדר א' התשפ"ד
צו הרחבה להסכם הקיבוצי בעניין הרחבת התקופה
.3
המוגנת מפני פיטורים למשרת מילואים, אשר תיקן את
,7006/2024 הוראות ההסכם הקיבוצי הכללי שמספרו
) ואשר פורסם ברשומות ביום1( שהורחב כאמור בסעיף
).2024 במרץ14( ד' באדר ב' התשפ"ד
צו הרחבה להסכם קיבוצי בעניין הארכת תקופת
.4
הזכאות לתשלום שכר בשל נזק מלחמה ונזק עקיף (חרבות
) אשר הרחיב את תחולתן של הוראות ההסכם2 'ברזל) (מס
7, ואשר פורסם ברשומות005/2024 הקיבוצי הכללי שמספרו
).2024 במרץ17( ביום ז' באדר ב' התשפ"ד
בימים האחרונים הוגשה לאגף יחסי עבודה במשרד
העבודה בקשה לרישום הסכם קיבוצי שנחתם ביום י"ב
) בין נשיאות הארגונים2024 ביולי18( בתמוז התשפ"ד
,העסקיים ובין הסתדרות העובדים הכללית החדשה
שעניינו תיקון הוראות ההסכם הקיבוצי הכללי שמספרו
7, מיום א' בשבט001/2024 בפנקס ההסכמים הקיבוציים
) באופן שעד יום כ"ד בסיוון2024 בינואר11( התשפ"ד
) תוארך תקופת הזכאות לתשלום2024 ביוני30( התשפ"ד
שכר בימי היעדרות בשל המצב הביטחוני במלחמת "חרבות
ברזל" לעובדים אשר פונו בהתאם להחלטת הממשלה או
לעובדים במוסד חינוך הנמצא באזור מיוחד, לרבות אזור
שנפגע בחודשים מרץ ואפריל ואזור שנפגע בחודשים מאי
ויוני כהגדרתם בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום
, כתיקונן1973-פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג
)(א) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום1(1 בתקנה
פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת
.2023-שעה), התשפ"ד
לנוכח הימשכותה של מלחמת "חרבות ברזל", ייתכנו
הסכמים קיבוציים כלליים נוספים הקשורים לאירועי
המלחמה ולצורכי השעה המצדיקים את המשך הוראת
השעה שתאפשר את הרחבת הסכמים אלה בצווי הרחבה
בתוך פרק זמן קצר מהקבוע בחוק, המתאים לעיתות שגרה.
לכן, מוצע להאריך את הוראת השעה לתקופה של
שלושה חודשים ממועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב
).2023 7 באוקטובר( מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד
בכך יינתן פרק זמן קצר נוסף לאחר תום תקופת ההכרזה
שיאפשר הרחבה של הסכמים קיבוציים כלליים שיחולו
ביחס לתקופת הסיום של המצב המיוחד בעורף, אם יהיו.
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
שקלים חדשים1.62 המחיר