הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2023786 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אמיר אוחנה דוד ביטן דוד אמסלם יצחק וקנין מיכאל מלכיאלי בצלאל סמוטריץ' מנחם אליעזר מוזס יהודה גליק ______________________________________________ פ/5045/20 הצעת חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון – הפחתת שיעור היטל על העסקת עובד זר), התשע"ח–2018 דברי הסבר סעיף 45 לחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג–2003 (להלן – החוק), קובע כי מעסיק של עובד זר ישלם היטל על העסקת עובד זר (להלן – ההיטל) בשיעור מסוים מסך כל ההכנסה של עובד זר ששילם בשנת המס. זאת, מתוך כוונה להגדיל את שיעורי התעסוקה ורמות השכר של עובדים ישראלים על ידי ייקור עלות העסקה למעסיקים של עובדים זרים לעומת עובדים ישראלים. בהתאם לכך, הסעיף קובע כי בענף הבניין ההיטל יעמוד על 15%. למרות הכוונה המקורית כאמור, מדינת ישראל הגדילה בשלהי שנת 2015 את מכסת העובדים הזרים בענף הבניין, וזאת מתוך הכרה כי היעדר ידיים עובדות מיומנות בענף מעכב את בנייתן של דירות מגורים, מגדיל את החוסר הקיים בדירות מגורים חדשות וממילא מעלה את מחירי הדיור. ואולם, בד בבד, המדינה השאירה את ההיטל בענף הבנייה על כנו. הצורך בידיים עובדות מיומנות מחוץ לארץ עומד בעינו ואף מתגבר. למעשה, הממשלה מודה בבואה להגדיל שוב ושוב את מכסת העובדים הזרים, שההיטל לא יכול להשיג את מטרתו המוצהרת ולהרבות את מספר העובדים הישראליים בענף. על בסיס רציונל דומה, על פי תיקון מס' 18 והוראת שעה לחוק, החל מיום 1.1.2016 ועד לסוף שנת 2020, ההיטל בענף החקלאות יעמוד על שיעור של 0%. על בסיס דיוני עבר בנושא והתבטאויות בתקשורת, ביטול ההיטל בענף הבניין זוכה לתמיכה מקיר לקיר בכנסת ובממשלה, אך ההחלטה בעניינו מתעכבת. מטרתה של הצעת חוק זו היא לתקן את העיוות הקיים שבו, מחד גיסא הממשלה נוקטת בצעדים כלכליים רבים להורדת מחירי הדיור, ומאידך גיסא משאירה את ההיטל בענף הבנייה ובכך מייקרת את מחירי הדירות. ביטול ההיטל בענף הבניין עשוי לסייע לממשלת ישראל להגשים את היעד הלאומי של הפחתת מחירי הדיור, שכן ההיטל מגדיל את עלויות הבנייה המגולמות במחירי הדירות ומגולגל אל צרכני הקצה – האזרחים. לפיכך, מוצע לקבוע שהיטל על העסקת עובד זר בענף הבניין יעמוד על שיעור של 0%. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בשבט התשע"ח – 22.1.18 תיקון סעיף 45 1. בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג–2003, בסעיף 45, במקום "בענף החקלאות – 0%, ובענף המסעדות האתניות, בענף התעשייה או בענף הבניין – 15%" יבוא "בענף החקלאות ובענף הבניין – 0%, ובענף המסעדות האתניות ובענף התעשייה – 15%".