הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2009158-5642
נספח מס' מ-
1092
'/א
'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס120
"), התשע
ח–
2018
'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס117
,)) (קווי שירות למוניות
התשע"ז–
2016
( , נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ' בחשוון התשע"ז21
בנובמבר2016
.), והועברה לוועדת הכלכלה
( ביום כ"ו בכסלו התשע"ז26
בדצמבר2016
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שהחלק
הראשון מההצעה יכלול את
סעיף7(1
.) להצעת החוק, והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים
ביום ב' בתמוז התשע"ז (
26
ביוני2017
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק, הכוללת את החלק השני, להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד
מההצעה יכלול את סעיף7(3
) להצעת החוק והחלק האחר יכלול את יתר
.הסעיפים
הצעת החוק הכוללת את יתר
הסעיפים
מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
ביום י ב "ג שבט
ה
תשע"ח (
29
בינואר
2018
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2009158-5642
נספח מס' מ-
1092
'/א
חוק 'לתיקון פקודת התעבורה (מס120
)
", התשע
ח–
2018
תיקון סעיף
14ז
1. בפקודת התעבורה1 (להלן – הפקודה ,)בסעיף
14ז ,ההגדרה "המועד הקובע "
–
תימחק.
תיקון סעיף
14ח
2. בסעיף
14ח לפקודה –
(1)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) המפקח על התעבורה רשאי לתת רישיון קו שירות לגבי קו
שירות למוניות, אחד או כמה יחד ,בהתאם לרשימה שפרסם לפי סעיף
14טז;".
(2)
בסעיף קטן (ב )
–
(א)
ברישה ,במקום "למי שהגיש בקשה בתקופה האמורה בסעיף
14יז ומתקיימים לגביו כל אלה "יבוא "למי שמתקיימים לגביו כל
אלה;"
(ב)
במקום פסקה (1
)יבוא:
("
1)
הוא תאגיד שהתאגד בישראל ,ולפחות אחד מבעלי העניין
בו ומנהלו הכללי הם תושבי ישראל; תאגיד כאמור יהיה תאגיד
נפרד שהוקם לשם הפעלת קווי שירות למוניות;
(1א)
הוא נבחר בהליך תחרותי
, שוויוני ופומבי, ש יובאו
בו
בחשבון בין היתר המחיר שהציע מבקש
הרישיון ו
ניסיונו ,לרבות
ניסיונו של תאגיד קשור למבקש הרישיון, ו כן
שיקולים של
קידום
ה תחרות
ב
תחום ה
תחב
ורה הציבורית;
אין בהוראות
פסקה זו כדי לגרוע מ
ה הוראות לפי
חוק לקידום התחרות
,ולצמצום הריכוזיות
התשע"ד–
2013
2;
;"
1 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש 7
,עמ '
173
;
'ס"ח התשע"ז, עמ1009
.
2
'ס"ח התשע"ד, עמ92
.
- 2 -
(ג)
פסק
ה (2
)
– ת
ימחק;
(ד)
( בפסקה3
), בסופה יבוא "או לא
הוגש נגד מי מהם כתב אישום
בעבירה כאמור
שטרם ניתן לגביו פסק דין סופי;";
(ה)
אחרי פסקה (3
)יבוא:
("
3א) המפקח על התעבורה אישר את תכנית ההפעלה שלו,
הכוללת –
)(א פירוט של מספר המוניות שבכוונתו להפעיל
במסגרת רישיון קו השירות לוח ו זמנים מתוכנן להפעלה
כאמור;
)(ב פירוט בעלי התפקידים שיעסיק לשם ההפעלה;
)(ג אמצעים טכנולוגיים לשם גביית תשלום בעד
הנסיעה במונית השירות, ניהול קווי השירות ותפעולם
ו
מתן מידע למפקח על התעבורה ולמרכז המידע לפי סעיף
71ב;";
)(ו
פסקאות(4
( ,)
6
)ו-(7) –
;יימחקו
(ז)
בפסקה (8
,)במקום "מ־150,000
שקלים חדשים "יבוא
"מ־225,000
שקלים חדשים",
ובסופה יבוא "ואם מספר המוניות
שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו השירות עולה על
35
–
ייווסף
לסכום הערבות הבנקאית כאמור סכום של
10,000
שקלים חדשים בעד
כל חמש מוניות נוספות מעבר ל-
35
או חלק מהן;
;"
)(ח
( אחרי פסקה8
:) יבוא
("
9)
הוא עומד בתנאי
( ההליך התחרותי כאמור בפסקה1
)א
;";שעניינם איתנות פיננסית
(3)
סעיפים קטנים (ג )ו-(ד )
–
;בטלים
(4)
:בסופו יבוא
- 3 -
("ה)
(1)
על
אף האמור בסעיפים14
,
14ב ו-
14ה, תאגיד
שמתקיימים לגביו התנאים לקבלת רישיון קו שירות כאמור
בסעיף קטן (ב) זכאי לקבל רישיונות להפעלת מונית במספר זהה
למספר המוניות
שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו השירות
,לפי תכנית ההפעלה שלו
בכפוף להוראות פסקה (2
.)
(2)
רישיונות
להפעלת מונית שיינתנו לפי
פסקה (1
)יעמדו
לרשותו של בעל רישיון קו שירות לשם הפעלת המוניות
בקו
השירות
בלבד, כל עוד
רישיון קו השירות שלו בתוקף וניתנו
לגבי אותן מוניות רישיונות לנסיעת שירות; רישיונות להפעלת
מונית כאמור
אינם ניתנים להעב
רה ,לשעבוד או לעי ,קול
בכל
דרך שהיא ,ואין להשתמש בהם לשם הסעת נוסעים אלא בקו
השירות שלגביו ניתנו."
ביטול סעיף
14ט
3.
סעיף
14
ט לפקודה–
.בטל
תיקון סעיף
14י
4. בסעיף
14י לפקודה –
(1)
בסעיף קטן (א )
–
(א)
בפסקה (2
,)הסיפה החל במילים "והמספר המרבי "
– תימחק;
(ב)
בפסקה (3
,)הסיפה החל במילים "ובלבד שלא תיכלל "
–
תימחק;
(ג)
אחרי פסקה (3
)יבוא:
("
4)
מחיר הנסיעה בקו השירות למוניות שלא יעלה על המחיר
שנקבע לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–
1996
3 ,תקופת הפעלת קו השירות למוניות ותנאי ההפעלה;".
(2)
בסעיף קטן (ב ,)אחרי "שלגביו ניתן הרישיון "יבוא "ובין השאר
בעניינים הנוגעים למספר המוניות המזערי שבאמצעותן יינתן השירות
ולמספר הרישיונות להפעלת מונית שבבעלותו."
תיקון סעיף
14יא
5. בסעיף
14יא לפקודה ,סעיף קטן (ג )
– בטל .
תיקון סעיף
14יג
6. בסעיף
14יג לפקודה –
(1)
בסעיף קטן (א )
–
3
ס"ח 'התשנ"ו, עמ192
.
- 4 -
(א)
בפסקה (1
,)בסופה יבוא "או מטעה;"
(ב)
אחרי פסקה (3
)יבוא :
("
4)
בעל הרישיון הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל
רישיון קו שירות או כבעל רישיון לנסיעת שירות ,לפי העניין,
לפי פקודה זו;
(5)
בעל הרישיון
לא החל להפעיל את קו השירות למוניות
במועד שנקבע לכך ברישיונו ,או שחדל להפעילו בלא אישור
מראש לכך מהמפקח על התעבורה;
הוראות
פסקה זו
,יחולו
בשינויים המחויבים, גם על
זוכה בהליך תחרותי לפי סעיף
14
()ח(ב1
;)א
(6)
ניתן לגבי בעל הרישיון צו פירוק ,צו פירוק זמני ,צו
כינוס ,צו כינוס נכסים או צו הקפאת הליכים לפי כל דין;".
(2)
סעיפים קטנים (ב )ו-(ג )
– בטלים .
תיקון סעיף
14יד
7. בסעיף
14יד לפקודה –
(1)
"בכותרת השוליים, המילים "ודמי רישיון–
;יימחקו
(2)
,האמור בו יסומן "(א)", ובו במקום "
14ח(ב()
2
()ג )ו-(8
)ו־14ט
, ודמי
הרישיון הנקובים בסעיף14ט "יבוא "
14ח(ב()
8
"), ואחרי "הקרובים" יבוא
"ולעניין יום העדכון הראשון–
לעומת המדד שהיה ידוע ביום ט"ז בשבט
התשע"ח (1
בפברואר2018
)
;".
(3)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב המנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יפרסם
,)את סכומי הערבות הבנקאית כפי שהשתנו לפי סעיף קטן (א
בהודעה
ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד."
החלפת סעיף
14טו 8. ב מקום
סעיף
14טו לפקודה
:יבוא
- 5 -
"תוקף רישיון קו
שירות ורישיון
לנסיעת שירות
14
.טו
תוקפם של רישיון קו שירות ורישיון לנסיעת
שירות יהיה עד31
,בדצמבר של השנה שבה ניתנו
וניתן לחדשם, על פי בקשת בעל הרישיון, לתקופות
נוספות של שנה
, בהתקיים התנאים למתן
הרישיונות האמורים לפי סימן זה , ובלבד
שרישיון
קו שירות
לא
יחודש
אלא
עד לתום התקופה
שנקבעה לגבי קו השירות בהליך התחרותי לפי
סעיף
14
()ח(ב1
.)א"
תיקון סעיף
14טז
9. בסעיף
14טז לפקודה –
(1)
במקום סעיף קטן (א )יבוא:
("א)
המפקח על התעבורה יפרסם באתר האינטרנט של משרד
התחבורה והבטיחות בדרכים את רשימת קווי השירות למוניות
שלגביהם יינתנו רישיונות קו שירות לפי סימן זה (בסימן זה –
הרשימ
ה ,)ובכלל
זה קווי השירות שלגביהם
יינתן רישיון קו שירות
אחד ,ככל שיינתן ;המפקח על התעבורה רשאי לעדכן ,מזמן לזמן ,את
הרשימה ,ובלבד שחלפה שנה ממועד עדכונה האחרון.
;"
(2)
בסעיף קטן (ב )
–
(א)
ברישה ,במקום "בקביעת הרשימה הראשונה "יבוא "בקביעת
הרשימה ובעדכונה "ו
במקום "בשיקולים של קידום "יבוא "בשיקולים
של
קידום השירות בענף וקידום;"
(ב)
פסקה (2
)
– תימחק;
(ג)
אחרי פסקה (4
)יבוא:
("
5
)הצורך במתן שירות באמצעות קווי שירות למוניות
באזורים מסוימים,
בשים לב לצרכים ציבוריים ,לאמצעי
תחבורה ציבורית חלופיים באזורים אלה ולקווי שירות שהופעלו
לפי רישיון שניתן בהתאם לסימן זה;".
(3)
סעיפים קטנים (ב1
)עד (ה )
– בטלים.
ביטול סעיפים
14יז
ו-
14יז1
10
. סעיפים
14יז ו-
14יז1 לפקודה – בטלים.
- 6 -
תיקון סעיף
14יח
11
. בסעיף
14יח לפקודה –
(1)
אחרי פסקה (1
)יבוא :
("
1א) מידע ונתונים שימסור
בעל רישיון
קו שירות למפקח על
התעבורה בעניין הפעלת קו השירות על ידו ובעניין מספר הנוסעים בקו
השירות ,אמצעי ה
תשלום שב
הם
שילמו
הנוסעים בעד
הנסיעה
והסדר
הנסיעה ששימש לכך ,וכן המועד והאופן שבו יימסרו מידע ונתונים
כאמור;".
(2)
פסקה (2
)
– תימחק ;
(3)
בפסקה (3
,)במקום "
14ח(ב()
2
()ג )ו-(8
")יבוא "
14ח(ב()
8
.")
תיקון סעיף
71ב
12
. בסעיף
71ב לפקודה –
(1)
בסעיף קטן (ב )
–
(א)
ברישה ,אחרי "ועל שילוב ביניהם "יבוא "ועל קווי שירות
למוניות כהגדרתם בסעיף
14ז;"
(ב)
בפסקה (1
,)אחרי "משך ה
נסיעה המשוער "יבוא "של אוטובוס"
ובסופו יבוא "ומשך הנסיעה המשוער בקו שירות למוניות בין תחנת
מוצא לתחנת יעד;"
(2)
בסעיף קטן (ג), אחרי פסקה (1
)יבוא :
("
1א) בעל רישיון קו שירות כהגדרתו בסעיף
14ז ימסור למפקח על
התעבורה לצורך הפעלת מרכז המידע הארצי נתונים מלאים
ומעודכנים על מספר המוניות שהוא מפעיל ,לוח הזמנים המתוכנן
למתן שירות המוניות וכן מועדי תחילת השירות
, סיומו ותדירותו ;בעל
הרישיון ידאג לעדכן באופן שוטף את הנתונים
שמסר כאמור".
תיקון סעיף
71ג
13
. בסעיף
71ג לפקודה ,סעיף ן קט (ג )
– בטל.
תחילה
14
. תחילתו
של חוק זה ביום
ט "ז
בשבט התשע
"ח (1
בפברואר2018
)
(להלן– יום
)התחילה.
- 7 -
הורא
תו מעבר
לעניין בעלי
רישיו
נות
ותיקים
פעילים
15
.
(א)
על אף הוראות הפקודה כנוסחה בחוק זה ,מי שערב יום ז 'באב
התשע"ו (
11
באוגוסט
2016
( )בסעיף זה – המועד הקובע )היה בידו רישיון קו
שירות תקף שניתן לו לפי סימן ג'1
בפרק שני לפקודה כנוסחו ערב יום
התחילה, וערב המועד הקובע הפעיל קו שירות למוניות בהתאם לרישיון
כאמור (להלן –
בעל רישיון ותיק פעיל ,)רשאי המפקח על התעבורה ,על פי
בקשת בעל הרישיון הוותיק הפעיל ,לחדש את רישיונו לתקופות נוספות שלא
יעלו על שנה בכל פעם ,בהתקיים התנאים למתן רישיון קו שירות לפי הוראות
הסימן האמור כנוסחו
ערב
יום התחילה ,ובלבד שרישיון שחודש לפי סעיף זה
יעמוד בתוקפו עד למועד שלא יאוחר מיום ג 'בטבת ש הת"ף (
31
בדצמבר
2019
.)
(ב)
בהחלטה לגבי חידוש רישיונות קו שירות לפי סעיף קטן (א )יתחשב
המפקח על התעבורה ,בין השאר ,בהתקדמות ההליכים התחרותיים למתן
רישיונות קו שירות לפי סעיף
14ח(ב()
1א )לפקודה כנוסחו ב
חוק זה.
(ג)
חודש רישיון לבעל רישיון ותיק פעיל בהתאם להוראות סעיף זה ,יחולו
הוראות סימן ג'1
לפקודה, כ
נוסחו ערב יום התחילה ,על הרישיון ועל בעל
הרישיון כאמור ,בשינויים המחויבים ובשינוי
:זה
בתקופה שמיום ה
תחיל
ה
ועד תו ם שנת2018
, דמי הרישיון לפי הוראות סעיף14ט לפקודה כנוסחו ערב
ביטולו בחוק זה יהיו
בסכום השווה למחצית הסכום המחושב לפי אותו סעיף.
)(ד לעניין בעלי רישיונות ותיקים פעילים, השר, בהסכמת שר האוצר
ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות
בעניין הפחתת האגרה בעד
רישיון להפעלת מונית לפי סעיף14ה(א) לפקודה, מספר הרישיונות שהאגרה
בעדם תופחת, והמועדים
והתנאים להגשת בקשה לקבלת רישיונות להפעלת
מונית
באגרה מופחתת כאמור ,ורשאי הוא לקבוע בדרך האמורה הוראות
שונות לסוגי בעלי רישיונות.
הוראת מעבר לעניין
מי שעסק בנהיגה
במונית שירות
16
.
השר , באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע
תנאים
להפחתה של50%
באגרה בעד רישיון להפעלת מונית
לפי
סעיף14
ה(א) לפקודה
למי שעסקו
בפועל בנהיגה במוניות בקו שירות והועסקו על ידי בעלי רישיונות ותיקים
פעילים ,ובלבד שלא היו בעלי עניין בתאגיד שהיה בידו רישיון קו שירות
בתקופה
שקבע ר הש בדרך האמורה ;בסעיף זה , "בעל
עניין"
ו"רישיון קו
"שירות – כהגדרת
ם
בסעיף14ז לפקודה.
- 8 -
דיווח לוועדת
הכלכלה של הכנסת
17
. המנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ידווח לוועדת הכלכלה
של הכנסת על יישומו של חוק זה ,ובכלל זה על ההליכים התחרותיים כאמור
בסעיף
14
ח
לפקודה כנוסחו בחוק זה ,בישיבה שתקיים הוועדה בהשתתפותו;
הדיווח יימסר
במועדים כמפורט להלן ,
לגבי
התקופ
ה שקדמ
ה למועד הדיווח:
(1)
עד יום
י"ז בתמוז התשע"ח (
30
ביוני2018
;)
(2)
עד יום כ"ו בשבט התשע"ט (1
בפברואר2019
;)
(3)
עד יום כ"ח בסיוון התשע"ט (1
ביולי2019
).
***************************************************************************************
- 9 -
:מספר פנימי2009158-5642
נספח מס' מ-
1092
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס120), התשע"ח–
2018
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות
רשות דיבור
חבר הכנסת דב חנין
***************************************************************************************