הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2063335
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עמיר פרץ אורן אסף חזן איילת נחמיאס ורבין
אבי דיכטר ישראל אייכלר אילן גילאון
איציק שמולי סאלח סעד סתיו שפיר
רויטל סויד לאה פדידה מיכל בירן
יחיאל חיליק בר מיקי לוי יעל כהן-פארן
יעקב מרגי עליזה לביא שולי מועלם-רפאלי
דוד אמסלם דב חנין ניסן סלומינסקי
מכלוף מיקי זוהר מסעוד גנאים סעיד אלחרומי
ענת ברקו מרדכי יוגב ג'מעה אזברגה
נאוה בוקר עודד פורר איימן עודה
אלי אלאלוף מיכל רוזין יצחק הרצוג
אמיר אוחנה איל בן ראובן מוסי רז
טלי פלוסקוב יוסי יונה
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי איתן ברושי
יצחק וקנין מיקי רוזנטל
יואב בן צור יואל חסון
אורי מקלב איתן כבל
אורלי לוי אבקסיס דוד ביטן
זוהיר בהלול נורית קורן
מרב מיכאלי אברהם נגוסה
מאיר כהן קארין אלהרר
יעקב פרי עפר שלח
חיים ילין אלעזר שטרן
נחמן שי קסניה סבטלובה
______________________________________________
פ/5074/20
הצעת חוק לעידוד הקמת מרחבים מוגנים דירתיים, התשע"ח–2018
דברי הסבר
המלחמות מאז הקמת המדינה שינו את אופיין, ולפיכך עולה הצורך בעדכון תפיסת הביטחון הישראלי, שעמדה על שלושה מרכיבים – הרתעה, התראה והכרעה, על ידי הוספת מרכיב רביעי של הגנה על העורף.
כניסתם של טילים תלולי מסלול אל תוך זירת העימות וההשקעה הרבה בפיתוח טילים אלו על ידי אויבינו, מחייבת את מדינת ישראל להכיר באחריותה לחזק את הגנת העורף הפסיבית לצד ההגנה האקטיבית. המקלטים הציבוריים ששימשו את העורף בעבר אינם עונים על הצורך העתידי, במיוחד נוכח שדרוג הטילים שבהם מחזיק האויב שצפויים לכסות את כל שטחה של מדינת ישראל.
לכן, יש צורך ביצירת תכנית המקלה עם כל אזרח להקים מרחב מוגן דירתי צמוד לביתו. כאשר בוחנים את הצרכים הביטחוניים, מעלה כי דווקא השכונות הצפופות בערים ברחבי ישראל זקוקות לפתרון מידי. זאת, מאחר שהוקמו לפני שנת 1992 שבמהלכה נתקבלה ההחלטה שלפיה הקמתם של מבני מגורים חדשים חייבת לכלול מרחב מוגן מפני התקפות אוויר והתקפות טילים שזמן ההתרעה מפניהן קצר מכדי לאפשר גישה למקלט תת-קרקעי.
לפיכך, מוצע לקבוע שהמדינה תסייע לאדם שנוטל הלוואה לצורך בניית מרחב מוגן דירתי בדירת מגורים שלא היה בה מרחב מוגן דירתי, באמצעות מימון הריבית המשתלמת על אותה הלוואה. עוד מוצע לקבוע פטור מארנונה על שטח בדירת מגורים המשמש למרחב מוגן דירתי שנבנה לאחר תחילתו של החוק המוצע, בדירת מגורים שלא היה בה מרחב מוגן דירתי ערב תחילתו של החוק המוצע.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בשבט התשע"ח – 5.2.18
הגדרות 1. בחוק זה –
"מרחב מוגן דירתי" – כהגדרתו בסעיף 71א לחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969;
"השר" – שר הבינוי והשיכון;
מענק למימון ריבית על הלוואה להקמת מרחב מוגן דירתי 2. נטל אדם הלוואה לבניית מרחב מוגן דירתי בדירת מגורים שלא היה בה מרחב מוגן דירתי, יהיה זכאי לקבל מאוצר המדינה מענק למימון תשלום הריבית על אותה הלוואה.
תיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) 3. בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938, בסעיף 5ג(ה), אחרי פסקה (14) יבוא:
"(15) מרחב מוגן דירתי כהגדרתו בסעיף 71א לחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, ובלבד שנבנה לאחר תחילתו של חוק לעידוד הקמת מרחבים מוגנים דירתיים, התשע"ח–2018, בדירת מגורים שלא היה בה מרחב מוגן דירתי ערב תחילתו של החוק האמור."
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר להתקין תקנות לביצועו.