הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 בפברואר12 759 כ"ז בשבט התשע"ח עמוד 96 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2018–הצעת חוק להגנת הצומח (נזקי עזים) (תיקון) (ביטול החוק), התשע"ח 98 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–) (תקיפת עובד חינוך), התשע"ח131 'הנידמה למסהצעת חוק העונשין (תיקון מס 96 הצעות חוקהצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2018–הצעת חוק להגנת הצומח (נזקי עזים) (תיקון) (ביטול החוק), התשע"ח ביטול חוק להגנת )הצומח (נזקי עזים 1 . – בטל1‏1950–חוק להגנת הצומח (נזקי עזים), התש"י – (להלן1950–חוק להגנת הצומח (נזקי עזים), התש"י החוק), קובע הגבלות לעניין החזקת עזים ורעייתן. כמו כן, החוק קובע הוראות לעניין סמכויות פיקוח, ובכלל זה סמכותו של מפקח לתפוס עזים אם מספרן עולה על השיעור המותר ברעייה או בהחזקה, ועבירות פליליות שיחולו על .מי שעובר על הוראות החוק בפועל, החוק אינו מיושם והצורך באכיפת הוראותיו מתייתר שכן מספר העזים בישראל כיום קטן. לכן, מוצע לבטל את החוק ולמחוק אזכור שלו בתוספת השנייה לחוק 2008–הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, התשס"ח :וזה נוסחו של החוק שמוצע לבטלו "פירושים – . בחוק זה1 "רעייה" כולל היתר רעייה, גרם רעייה וכן הולכת עזים שלא בדרך ציבורית, והפעל "רעה" לכל ;בניניו יתפרש לפי זה "מפקח" פירושו – אדם ששר החקלאות מינהו להיות ;מפקח לצורך חוק זה – "שיעור מותר" פירושו (א) לגבי התקופה שמיום היכנס חוק זה לתקפו ) – עז1951 ביוני30( עד יום כ"ו בסיון תשי"א אחת לכל עשרים דונם אדמת בעל, או עז אחת ;לכל חמישה דונם אדמת שלחין ביולי1( (ב) לגבי התקופה מיום כ"ז בסיון תשי"א ) ואילך – עז אחת לכל ארבעים דונם אדמת1951 .בעל, או עז אחת לכל עשרה דונם אדמת שלחין החזקת עזים . לא יחזיק אדם עזים ולא ירען אלא בתחומי הקרקע2 שבחזקתו ובשיעור המותר; אולם מותר להוליך עזים דרך כל קרקע למקום המרעה המותר לפי סעיף זה, אם הסכים .לכך בעל הקרקע איסור רעייה ובפקודת היערות, לא ירעה2 . על אף האמור בסעיף3 – אדם עזים ,(א) באזור מיוחד ליער או באזור יער סגור ;כמשמעותם בפקודת היערות ,(ב) בכל אזור אחר ששר החקלאות הכריז עליו באכרזה שפורסמה ברשומות, כאזור אסור .ברעיית עזים היתר החזקת עזים ורעייתן ,. שר החקלאות, או אדם שהורשה לכך על ידיו4 רשאי להתיר בכתב החזקת עזים ורעייתן בתנאים שייקבעו .בכתב ההיתר עזי בית , מותר להחזיק עזים3 ו־2 . על אף האמור בסעיפים5 במספר העולה על השיעור המותר, בתחומי החצר הסמוכה לבית בעליהן כשהן כלואות או קשורות וניזונות בתחומי החצר; שר החקלאות, או אדם שהורשה לכך על ידיו, רשאי להתיר בכתב רעיית העזים האמורות בעונות מסויימות של השנה, אף מחוץ לתחום החצר האמורה אך בתחום הקרקע .שבחזקת בעליהן סמכות להיכנס . מפקח רשאי, בכל עת, להיכנס לתחומי כל קרקע6 שאינה בית או חצר, ולערוך בה בדיקה, אם יש לו חשש .שעוברים בה על הוראה מהוראות חוק זה סמכות לתפוס . (א) ראה המפקח שמספר עזים בקרקע מסויימת7 עלה על השיעור המותר ברעייה או בהחזקה, או שראה עז רועה בניגוד להוראות חוק זה, רשאי הוא לתפוס עזים עד המספר העולה על השיעור המותר, או את העז הרועה בניגוד להוראות חוק זה, הכל לפי הענין, ולמכרן במחיר ,שייקבע על ידי מי שנתמנה לכך על ידי שר החקלאות .במינוי שנתפרסם ברשומות (ב) בשעת התפיסה יתן המפקח למחזיק העזים .קבלה על העזים שתפס עבירות וענשים ,3 או2 . (א) העובר על הוראה מהוראות סעיפים8 , דינו – מאסר עד ששה4 או על תנאי שהותנה לפי סעיף חדשים או קנס עד מאה וחמישים לירות, או שני העונשים .כאחד .)2017 בנובמבר22( ); הועברה לוועדה ביום ד' בכסלו התשע"ח2015304 : (מספר פנימי4045/20/הצעת חוק מס' פ * 311 'ס"ח התש"י, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 97 הצעות חוקהצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת 2 . – יימחק10 , בתוספת השנייה, פרט2‏2008–בחוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, התשס"ח 2 . – יימחק10 , בתוספת השנייה, פרט2‏2008–בחוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, התשס"ח תיקון חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת , ונתחייב בדין7 אדם שנתפסו עזיו על פי סעיף (ב) על עבירה על פי סעיף קטן (א), יצווה בית המשפט שמחיר העזים האמורות, כולו או מקצתו, יוחזר לבעל העזים או , ייקבע מחירם7 יוחרם; במקרה שהעזים לא נמכרו לפי סעיף .על ידי בית המשפט לא יעיין בית משפט בתביעה פלילית על עבירה (ג) לפי סעיף קטן (א), שהוגשה נגד אדם שנתפסו עזיו לפי , אם לא הוגש המשפט תוך שלושה חדשים מיום7 סעיף .שנתפסו העזים תמורה , ולא הוגשה נגד7 . (א) נתפסו עזים לפי סעיף9 (א) תוך8 בעליהם תביעה פלילית על עבירה לפי סעיף שלושה חדשים מיום שנתפסו העזים – תוחזר תמורתן לבעל .העזים בעל העזים רשאי לתבוע את תמורתן בבית (ב) .משפט השלום שבתחום שיפוטו נתפסו העזים )לא יעיין בית משפט בתביעה לפי סעיף קטן (ב (ג) – אלא אם ) לא הוגשה נגד בעל העזים תביעה פלילית1( (א) תוך שלושה חדשים8 על עבירה לפי סעיף ; או7 מיום שנתפסו העזים לפי סעיף ) הוגשה נגד בעל העזים תביעה פלילית2( .כאמור והוא לא חוייב בדין ,)לא יעיין בית משפט בתביעה לפי סעיף קטן (ב (ד) 7 אלא אם הוגשה תוך שנה מיום שנתפסו העזים לפי סעיף ביצוע ותקנות . שר החקלאות ממונה על ביצוע חוק זה, והוא10 רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, ובכלל זה תקנות להסדר רישום עזים ולהסדר החזקתן והזנתן של 5 עזים לפי סעיף תחילת תוקף 1( . תקפו של חוק זה הוא מיום כ"ג בטבת תשי"א11 ".)1951 בינואר יוזם: חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה 328 '; התשס"ט, עמ450 'ס"ח התשס"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 98 הצעות חו ה – תסנכה קוח תועצ הצ הצ– תסנכה קוח תוע : מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת *‏2018–) (תקיפת עובד חינוך), התשע"ח131 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס א382 תיקון סעיף 1 :א, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא382 , בסעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז – "(ד) התוקף עובד חינוך והתקיפה קשורה למילוי חובתו או תפקידו של הנתקף, דינו מאסר חמש שנים; בסעיף זה, "עובד חינוך" – מי שעוסק בהוראה או בחינוך במוסד חינוך , וכן מי שעוסק בפיקוח על הוראה או חינוך2‏1949–כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט ".במוסד חינוך כאמור בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להחמיר את הענישה על תקיפת עובדי חינוך. תקיפת עובדי חינוך בידי תלמידים, הוריהם ובני משפחות של תלמידים גורמת לפגיעה הן בנתקף עצמו והן במעמדם של כלל המורים וביכולתם לבצע את השליחות החברתית והחינוכית שהם ממלאים. תקיפת עובדי חינוך אף מותירה את רישומה על התלמידים ומשפיעה לרעה על האקלים החינוכי .בבית הספר מערכת החינוך פועלת באמצעים חינוכיים וארגוניים רבים כדי ליצור אקלים חיובי בבתי הספר ולעודד שיח בין המורים, ההורים והתלמידים ושותפות של הורים בעשייה החינוכית; תוצאותיה של עשייה זו אף ניכרות בשטח. לצד פעילות זו, מוצע להחמיר בעונשו של מי שתוקף עובדי חינוך, כדי לבטא את הסלידה מהתנהגות אלימה כלפיהם ולחזק את מעמדם. גם בית המשפט העליון התייחס לכך באומרו: "הדברים אמורים במשנה תוקף בכל הנוגע לעובדי ציבור שהם מורים, אלה שעבודתם המקצועית היא גם – שליחות יומיומית המאפשרת מימוש – הלכה למעשה של זכות היסוד לחינוך. המסר היוצא מבית משפט זה חייב להיות חד משמעי ולהישמע בקול צלול וברור: שלומם וכבודם של מורים, האמונים על מלאכת הקודש של חינוך אמון חאלד נ' מדינת 4565/13 ילדינו, לא יהא הפקר" (ע"פ לפסק דינה של השופטת דפנה ברק־ארז10 פסקה,ישראל .)))2013 בנובמבר4( (ניתן ביום א' בכסלו התשע"ד – (להלן1977–א לחוק העונשין, התשל"ז382 סעיף החוק), שעניינו "תקיפת עובד ציבור" קובע כיום כי העונש המרבי על תקיפת עובד ציבור או מי שנותן שירות לציבור ,בקשר למילוי חובתו או תפקידו הוא שלוש שנות מאסר ואם התקיימו נסיבות מחמירות יהיה העונש המרבי חמש )שנות מאסר. הנסיבות המחמירות הקבועות בסעיף קטן (ב לסעיף האמור כוללות כוונה להפריע לנתקף במילוי תפקידו או למנוע ממנו למלא את תפקידו, תקיפה באמצעות נשק .חם או קר וכן תקיפה המבוצעת על ידי שני אנשים או יותר ,מוצע לקבוע כי העונש המרבי על תקיפת עובד חינוך כלומר מי שעוסק בהוראה או בחינוך במוסד חינוך או בפיקוח עליהם, בקשר למילוי חובתו או תפקידו, יהיה חמש שנות מאסר, אף אם לא התקיימו נסיבות מחמירות. בהגדרה מוסד חינוך נכללים גנים, בתי ספר וכל מוסד שמתקיים בו 1949–לימוד שיטתי לפי חוק לימוד חובה, התש"ט בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בין היתר, אם יש צורך להבהיר כי עובד חינוך נכלל בגדר עובד .א לחוק382 ציבור כאמור בסעיף השפעה על זכויות הילד הצעת החוק נועדה לחזק את מעמדם של עובדי חינוך ולכן יש בה כדי להשפיע על זכותם של תלמידים לחינוך באווירה חיובית וללא אלימות. עם זאת, כיוון שתקיפת עובדי חינוך נעשית על פי רוב בידי תלמידים, הצעת החוק עשויה להחמיר את הענישה של תלמידים שיורשעו .בעבירה המוצעת יוזמים: חברי הכנסת מרדכי יוגב, איילת נחמיאס ורבין, מכלוף מיקי זוהר, יעקב מרגי, יואב בן צור ,טלי פלוסקוב, יפעת שאשא ביטון, שולי מועלם־רפאלי, יצחק הרצוג, יוליה מלינובסקי ג'מאל זחאלקה, דב חנין, נחמן שי, תמר זנדברג 20( ); הועברו לוועדה ביום ב' בטבת התשע"ח2004913 : (מספר פנימי3342/20/) ו־פ574770 : (מספר פנימי2700/20/הצעות חוק מס' פ * .)2017 בדצמבר 458 '; התשע"ז, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 287 'ס"ח התש"ט, עמ 2 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות