הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2064293 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מוסי רז אילן גילאון עיסאווי פריג' תמר זנדברג מיכל רוזין ______________________________________________ פ/5115/20 הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – ביטול האיסור המוטל על המשטרה למסור לפרקליטות עמדה בכתב לעניין מכלול התשתית הראייתית), התשע"ח–2018 דברי הסבר מטרתו של תיקון 81 לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב], התשמ"ב–1982, המכונה "חוק ההמלצות" (להלן – החוק) היא לאסור על המשטרה להעביר לפרקליטות את עמדתה בנוגע לתשתית הראייתית הנדרשת לביסוס אשמה בחקירות המלוות על ידי פרקליט. חקירות מסוג זה מוגדרות כמורכבות ורגישות, ולכן דורשות ליווי מקצועי של הפרקליטות. לרוב מדובר בתיקים העוסקים באישים ציבוריים בכירים, בפשע מאורגן או בתיקים בעלי דרגת מורכבות גבוהה במיוחד. החוק זכה לביקורת ציבורית קשה, ובצדק; הוא אינו מגשים את תכליתו, שהיא הגנה על שמם הטוב של אלה הנמצאים בחקירה שמסתיימת ללא כתב אישום, שכן הוא חל על מספר חקירות מצומצם של נבחרי ציבור וחברים בארגוני פשע. כמו כן, החוק פוגע ביחסי הגומלין החשובים שבין הפרקליטות למשטרה במסגרת חקירות, ומבקש לייצר "חומה" ביניהם, דבר שמקשה על קיום הליך עבודה תקין. כמו כן, העיתוי שבו קודם החוק מעלה חשש שכל מטרתו היא לפגוע באמינות המשטרה ובעבודתה בנוגע לחקירות תלויות ועומדות של נבחרי ציבור, בכך שתמנע מן המשטרה את היכולת לפרסם את המלצותיה עם תום החקירה בעניינם. על כן מוצע לבטל את עיקרי חוק ההמלצות מלבד האיסור על העברת עמדת המשטרה לעניין הגשת כתב אישום לפרקליטות. הסדר זה לא נועד לקבוע נורמה חדשה אלא עיגן נורמה קיימת וראויה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/5013/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בשבט התשע"ח – 12.2.18 תיקון סעיף 60 1. בחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 60(יא) – (1) פסקה (3) – תימחק; (2) בפסקה (4), במקום "ניהלה המשטרה חקירה ללא פרקליט מלווה וסברה" יבוא "סברה המשטרה"; (3) פסקה (5) – תימחק. תיקון סעיף 241 2. בסעיף 241 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג) – בטל. תיקון חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 81) 3. בחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 81), התשע"ח–2018, סעיף 4 – בטל.