הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2025274
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נורית קורן
יצחק וקנין
איציק שמולי
עודד פורר
מכלוף מיקי זוהר
רועי פולקמן
איתן כבל
יואל חסון
זוהיר בהלול
טלי פלוסקוב
אברהם נגוסה
יואב קיש
______________________________________________
פ/5107/20
הצעת חוק הרשות להגנה על בעלי חיים, התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994, מגן על בעלי החיים בישראל מפני התעללות ופגיעה אך מיושם באופן חלקי בלבד, כשהאחריות לביצועו מפוצלת בין גופים רבים ובהם משרד החקלאות ופיתוח הכפר, המשרד להגנת הסביבה, משרד הבריאות והשלטון המקומי. אין גורם אחד שמתאם בין הגופים השונים, אין די אכיפה ואין הלימה בין העקרונות שהותוו על ידי הכנסת ובתי המשפט לבין יישומם בפועל.
אשר על כן, מוצע להקים את הרשות הלאומית להגנה על בעלי חיים במשרד ראש הממשלה (להלן – הרשות) שתגבש, תקדם ותעודד מדיניות ופעילות להגנה על בעלי חיים. הקמת הרשות תאפשר למדינה לגבש מדיניות אחידה בכל הסוגיות הנוגעות להגנה על בעלי חיים, ובכלל זה תכניות ארוכות טווח דוגמת חיסונים נגד כלבת, עיקור וסירוס של כלבים משוטטים וחתולי רחוב וכן פעילויות לשיפור תנאים עבור חיות משק.
בהקמת הרשות תתייצב מדינת ישראל בחזית המדינות המתקדמות בכל הנוגע לחקיקה ופעילות בנושא, וזאת תוך תיאום בין כל הגופים הרלוונטיים – משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, ארגונים שונים (של תעשיינים, חקלאים וארגונים למען בעלי חיים) ועוד.
המטרה המרכזית של החוק המוצע היא לתרום לידע ולניסיון של הגורמים המטפלים בסוגיות הנוגעות לבעלי חיים, לדאוג לתיאום מלא בין כלל הגורמים, לעורר מודעות ציבורית וחינוכית לחמלה ולחשיבות של אימוץ בעלי חיים, להכיר ולעקוב אחר המספרים המדויקים של חיות חסרות בית, ולמנוע פגיעה מיותרת בבעלי חיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בשבט התשע"ח – 12.2.18
מטרה 1. מטרת חוק זה היא הקמת רשות לאומית להגנה על בעלי חיים. מטרת חוק זה היא הקמת רשות לאומית להגנה על בעלי חיים.
הקמת הרשות 2. מוקמת בזה במשרד ראש הממשלה הרשות להגנה על בעלי חיים (להלן – הרשות). מוקמת בזה במשרד ראש הממשלה הרשות להגנה על בעלי חיים (להלן – הרשות).
מינהלת הרשות 3. (א) תפקידי הרשות יבוצעו בידי מנהל הרשות, והוא יסתייע במינהלת הרשות ובוועדה המייעצת. (א) תפקידי הרשות יבוצעו בידי מנהל הרשות, והוא יסתייע במינהלת הרשות ובוועדה המייעצת.
(ב) הממשלה תמנה את מנהל הרשות לפי הצעת ראש הממשלה; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות; חובת המכרז לפי סעיף 19 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, לא תחול על המינוי. (ב) הממשלה תמנה את מנהל הרשות לפי הצעת ראש הממשלה; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות; חובת המכרז לפי סעיף 19 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, לא תחול על המינוי.
(ג) כשיר להתמנות למנהל הרשות מי שהוא בעל רקע וניסיון אקדמי, מקצועי או מעשי של שלוש שנים לפחות, בתחום מתחומי פעולתה של הרשות. (ג) כשיר להתמנות למנהל הרשות מי שהוא בעל רקע וניסיון אקדמי, מקצועי או מעשי של שלוש שנים לפחות, בתחום מתחומי פעולתה של הרשות.
תחומי פעולתה של הרשות 4. (א) הרשות תגבש, תקדם ותעודד מדיניות ופעילות להגנה על בעלי חיים (להלן – תחומי פעולתה של הרשות). (א) הרשות תגבש, תקדם ותעודד מדיניות ופעילות להגנה על בעלי חיים (להלן – תחומי פעולתה של הרשות).
(ב) גיבשה הרשות מדיניות באחד מתחומי פעולתה של הרשות וביקשה להביאה לאישור הממשלה, תציג הרשות את מדיניותה לפני ראש הממשלה והוא יביאה לאישור הממשלה. (ב) גיבשה הרשות מדיניות באחד מתחומי פעולתה של הרשות וביקשה להביאה לאישור הממשלה, תציג הרשות את מדיניותה לפני ראש הממשלה והוא יביאה לאישור הממשלה.
(ג) מדיניות הרשות, כפי שאושרה בידי הממשלה, תחייב את משרדי הממשלה. (ג) מדיניות הרשות, כפי שאושרה בידי הממשלה, תחייב את משרדי הממשלה.
תפקידי הרשות 5. מבלי לגרוע מהוראות סעיף 4, יכללו תפקידי הרשות גם את אלה: מבלי לגרוע מהוראות סעיף 4, יכללו תפקידי הרשות גם את אלה:
(1) לעודד, לתאם ולקדם את פעולות משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים אחרים הפועלים בתחומי פעולתה של הרשות; (1) לעודד, לתאם ולקדם את פעולות משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים אחרים הפועלים בתחומי פעולתה של הרשות;
(2) לקיים מעקב ובקרה לגבי פעילות משרדי הממשלה בנושאים שבתחומי פעולתה של הרשות; (2) לקיים מעקב ובקרה לגבי פעילות משרדי הממשלה בנושאים שבתחומי פעולתה של הרשות;
(3) לייעץ למשרדי הממשלה בנושא אכיפתם של חוקים בתחומי פעולתה של הרשות; (3) לייעץ למשרדי הממשלה בנושא אכיפתם של חוקים בתחומי פעולתה של הרשות;
(4) לעקוב אחר מילוי המלצותיו של מבקר המדינה הנוגעות לתחומי פעולתה של הרשות; (4) לעקוב אחר מילוי המלצותיו של מבקר המדינה הנוגעות לתחומי פעולתה של הרשות;
(5) לפעול להעמקת המודעות הציבורית בתחומי פעולתה של הרשות, לרבות באמצעות מערכות החינוך והתקשורת; (5) לפעול להעמקת המודעות הציבורית בתחומי פעולתה של הרשות, לרבות באמצעות מערכות החינוך והתקשורת;
(6) לפעול לקידום הצעות לחקיקה בתחומי פעולתה של הרשות; (6) לפעול לקידום הצעות לחקיקה בתחומי פעולתה של הרשות;
(7) להגיש חוות דעת על הצעות חוק וחקיקת משנה ביחס למידת הפגיעה האפשרית בבעלי חיים; (7) להגיש חוות דעת על הצעות חוק וחקיקת משנה ביחס למידת הפגיעה האפשרית בבעלי חיים;
(8) לרכז מידע ונתונים וליזום מחקרים בתחומי פעולתה של הרשות; (8) לרכז מידע ונתונים וליזום מחקרים בתחומי פעולתה של הרשות;
(9) ליזום, לתכנן ולקדם הקמת מסגרות פעולה ושירותים בתחומי פעולתה של הרשות; (9) ליזום, לתכנן ולקדם הקמת מסגרות פעולה ושירותים בתחומי פעולתה של הרשות;
(10) להכין בעבור המדינה דיווחים תקופתיים שעל המדינה לפרסם ודיווחים נוספים כפי שיוטלו עליה על ידי הממשלה; (10) להכין בעבור המדינה דיווחים תקופתיים שעל המדינה לפרסם ודיווחים נוספים כפי שיוטלו עליה על ידי הממשלה;
(11) ליזום ולקיים קשרים עם גופים בין-לאומיים ועם גופים במדינות חוץ הפועלים בתחומי פעולתה של הרשות; (11) ליזום ולקיים קשרים עם גופים בין-לאומיים ועם גופים במדינות חוץ הפועלים בתחומי פעולתה של הרשות;
(12) לסייע בגיבוש תכנית רב שנתית להגנה על בעלי חיים; (12) לסייע בגיבוש תכנית רב שנתית להגנה על בעלי חיים;
(13) לקדם, לתכנן ולקיים פעילות הסברה וכל פעילות אחרת, במטרה להגביר את מודעות הציבור לנושא ההגנה על בעלי חיים; (13) לקדם, לתכנן ולקיים פעילות הסברה וכל פעילות אחרת, במטרה להגביר את מודעות הציבור לנושא ההגנה על בעלי חיים;
(14) להקים ולנהל מרכז מידע לאומי למידע ולמחקר בתחום בעלי החיים; (14) להקים ולנהל מרכז מידע לאומי למידע ולמחקר בתחום בעלי החיים;
(15) לייעץ ולסייע למערכת החינוך, בכל סוגי מוסדות החינוך, לגבי תכנים של לימודים עיוניים בנושא חינוך לחמלה כלפי בעלי חיים; (15) לייעץ ולסייע למערכת החינוך, בכל סוגי מוסדות החינוך, לגבי תכנים של לימודים עיוניים בנושא חינוך לחמלה כלפי בעלי חיים;
(16) לייעץ לגופים העוסקים בחילוץ והצלה בדבר פעולות הנדרשות לצורך ייעול ושיפור הטיפול בבעלי חיים במצוקה ולצורך תיאום בין הגופים האמורים; (16) לייעץ לגופים העוסקים בחילוץ והצלה בדבר פעולות הנדרשות לצורך ייעול ושיפור הטיפול בבעלי חיים במצוקה ולצורך תיאום בין הגופים האמורים;
(17) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה. (17) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
טיפול בתלונות 6. (א) קיבלה הרשות פנייה של אדם על מעשה או מחדל הקשור בתחום מתחומי פעולתה של הרשות, וסברה כי היא ראויה להתברר, רשאית הרשות להעבירה לגורם המוסמך לבררה, ואם סברה כי היא ראויה להתברר לפי הפרק השביעי לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 (להלן – חוק מבקר המדינה) – לנציב תלונות הציבור, אם הסכים לכך אותו אדם. (א) קיבלה הרשות פנייה של אדם על מעשה או מחדל הקשור בתחום מתחומי פעולתה של הרשות, וסברה כי היא ראויה להתברר, רשאית הרשות להעבירה לגורם המוסמך לבררה, ואם סברה כי היא ראויה להתברר לפי הפרק השביעי לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 (להלן – חוק מבקר המדינה) – לנציב תלונות הציבור, אם הסכים לכך אותו אדם.
(ב) נציב תלונות הציבור ימסור לכנסת דין וחשבון שנתי על כל התלונות הנוגעות להגנה על בעלי חיים, ויפרט את מסקנותיו לגביהן. (ב) נציב תלונות הציבור ימסור לכנסת דין וחשבון שנתי על כל התלונות הנוגעות להגנה על בעלי חיים, ויפרט את מסקנותיו לגביהן.
קבלת מידע 7. (א) הרשות רשאית לדרוש מגוף מבוקר המנוי בסעיפים 9(1) עד (6) לחוק מבקר המדינה, וכן מגוף מבוקר אחר המנוי בסעיף 9 לחוק האמור שהחליט עליו ראש הממשלה, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת (להלן – גוף מבוקר), כל ידיעה, מסמך או דין וחשבון (להלן – מידע), בתחומי פעולתה של הרשות, שנמצאים בתחום סמכותו של אותו גוף והדרושים לרשות לביצוע תפקידיה; גוף מבוקר ימסור לרשות את המידע על פי דרישתה. (א) הרשות רשאית לדרוש מגוף מבוקר המנוי בסעיפים 9(1) עד (6) לחוק מבקר המדינה, וכן מגוף מבוקר אחר המנוי בסעיף 9 לחוק האמור שהחליט עליו ראש הממשלה, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת (להלן – גוף מבוקר), כל ידיעה, מסמך או דין וחשבון (להלן – מידע), בתחומי פעולתה של הרשות, שנמצאים בתחום סמכותו של אותו גוף והדרושים לרשות לביצוע תפקידיה; גוף מבוקר ימסור לרשות את המידע על פי דרישתה.
(ב) מצא שר שגוף מבוקר הוא בתחומי פעילות משרדו, כי מסירתו של מידע שנדרש מהגוף המבוקר עלולה לסכן את ביטחון המדינה, את יחסי החוץ שלה או את שלום הציבור, רשאי הוא להורות כי לא יועבר אותו מידע; ואולם, אם ניתן להעביר לרשות חלק מן המידע שאין בגילויו סכנה כאמור, יועבר אותו החלק. (ב) מצא שר שגוף מבוקר הוא בתחומי פעילות משרדו, כי מסירתו של מידע שנדרש מהגוף המבוקר עלולה לסכן את ביטחון המדינה, את יחסי החוץ שלה או את שלום הציבור, רשאי הוא להורות כי לא יועבר אותו מידע; ואולם, אם ניתן להעביר לרשות חלק מן המידע שאין בגילויו סכנה כאמור, יועבר אותו החלק.
(ג) לא יימסר מידע לפי סעיף זה אם מסירתו אסורה לפי כל דין. (ג) לא יימסר מידע לפי סעיף זה אם מסירתו אסורה לפי כל דין.
(ד) חבר בוועדה המייעצת או במינהלת הרשות לא יגלה מידע שנמסר לרשות לפי סעיף זה, אלא ברשות מנהל הרשות. (ד) חבר בוועדה המייעצת או במינהלת הרשות לא יגלה מידע שנמסר לרשות לפי סעיף זה, אלא ברשות מנהל הרשות.
חובת היוועצות 8. (א) משרד ממשלתי, רשות מקומית ותאגיד שהוקם בחוק ייוועצו ברשות בעניין מסוים הקשור בתחומי פעולתה של הרשות, אם דרשה זאת הרשות. (א) משרד ממשלתי, רשות מקומית ותאגיד שהוקם בחוק ייוועצו ברשות בעניין מסוים הקשור בתחומי פעולתה של הרשות, אם דרשה זאת הרשות.
(ב) הרשות תייעץ לגוף מבוקר, על פי בקשתו, בכל עניין הקשור לתחומי פעולתה של הרשות. (ב) הרשות תייעץ לגוף מבוקר, על פי בקשתו, בכל עניין הקשור לתחומי פעולתה של הרשות.
ועדה מייעצת 9. (א) ראש הממשלה, לאחר שהתייעץ עם מנהל הרשות, ימנה לרשות ועדה מייעצת בת 25 חברים (להלן – הוועדה המייעצת); מינוי חברי הוועדה המייעצת יהיה בשים לב לכישוריהם, לניסיונם וכן לתפקידם או לעיסוקם בתחומי פעולתה של הרשות. (א) ראש הממשלה, לאחר שהתייעץ עם מנהל הרשות, ימנה לרשות ועדה מייעצת בת 25 חברים (להלן – הוועדה המייעצת); מינוי חברי הוועדה המייעצת יהיה בשים לב לכישוריהם, לניסיונם וכן לתפקידם או לעיסוקם בתחומי פעולתה של הרשות.
(ב) ואלה חברי הוועדה המייעצת: (ב) ואלה חברי הוועדה המייעצת:
(1) מנהל הרשות;
(2) נציג אחד מבין העובדים של כל אחד ממשרדי הממשלה המנויים להלן, על פי המלצת השר הנוגע בדבר: משרד ראש הממשלה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד האוצר, משרד המשפטים, המשרד להגנת הסביבה, משרד החינוך, משרד הבריאות ומשרד הכלכלה והתעשייה;
(3) נציג אחד של כל אחד מהגופים המנויים להלן, על פי המלצת העומד בראש אותו גוף: צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, מרכז השלטון המקומי בישראל, הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, כהגדרתה בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998, התאחדות חקלאי ישראל, ארגון הרופאים הוטרינריים ברשויות המקומיות;
(4) עשרה נציגים מקרב הציבור – שבעה מהם מקרב ארגונים וגופים לא ממשלתיים העוסקים בתחומי פעולתה של הרשות, ושלושה מומחים בעלי רקע וניסיון ציבורי, מקצועי או אקדמי של חמש שנים לפחות, בתחום מתחומי פעולתה של הרשות.
(ג) הוועדה המייעצת תבחר לעצמה יושב ראש מבין המומחים המנויים בסעיף קטן (ב)(4), וכן ממלא מקום ליושב ראש. (ג) הוועדה המייעצת תבחר לעצמה יושב ראש מבין המומחים המנויים בסעיף קטן (ב)(4), וכן ממלא מקום ליושב ראש.
(ד) (1) הנציגים של משרדי הממשלה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), ימונו מבין העובדים שדרגתם אחת מארבע הדרגות הגבוהות במשרד.
(2) הנציגים של צבא הגנה לישראל ושל משטרת ישראל ימונו מבין הקצינים שדרגתם אחת מחמש הדרגות הגבוהות בגופים אלה.
תפקידי הוועדה המייעצת 10. תפקידי הוועדה המייעצת הם: תפקידי הוועדה המייעצת הם:
(1) לייעץ למינהלת הרשות בעניינים של מדיניות או בכל עניין אחר הנוגע לפעולותיה; (1) לייעץ למינהלת הרשות בעניינים של מדיניות או בכל עניין אחר הנוגע לפעולותיה;
(2) להמליץ למינהלת הרשות בדבר הקצאת המשאבים שיועמדו לרשות הרשות והשימוש בהם; (2) להמליץ למינהלת הרשות בדבר הקצאת המשאבים שיועמדו לרשות הרשות והשימוש בהם;
(3) לדון בדוח השנתי של הרשות. (3) לדון בדוח השנתי של הרשות.
תקופת כהונתו של חבר הוועדה המייעצת 11. (א) תקופת כהונתו של חבר הוועדה המייעצת תהיה שלוש שנים מיום מינויו; ואולם חבר הוועדה שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו או עד למינויו מחדש, לפי העניין. (א) תקופת כהונתו של חבר הוועדה המייעצת תהיה שלוש שנים מיום מינויו; ואולם חבר הוועדה שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו או עד למינויו מחדש, לפי העניין.
(ב) חבר הוועדה המייעצת יכול שימונה מחדש לתקופות כהונה נוספות בדרך הקבועה בסעיף 9. (ב) חבר הוועדה המייעצת יכול שימונה מחדש לתקופות כהונה נוספות בדרך הקבועה בסעיף 9.
תום כהונה לפני תום תקופת הכהונה 12. חבר הוועדה המייעצת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: חבר הוועדה המייעצת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות למנהל הרשות; (1) התפטר במסירת כתב התפטרות למנהל הרשות;
(2) אם נתמנה בהיותו עובד המדינה – חדל להיות עובד המשרד הממשלתי שאותו הוא מייצג בוועדה או פרש, או הושעה מן השירות; (2) אם נתמנה בהיותו עובד המדינה – חדל להיות עובד המשרד הממשלתי שאותו הוא מייצג בוועדה או פרש, או הושעה מן השירות;
(3) אם נתמנה בהיותו עובד, חבר או ממלא תפקיד בגוף מסוים – סיים עבודתו, או חדל להיות חבר או למלא תפקיד באותו גוף; (3) אם נתמנה בהיותו עובד, חבר או ממלא תפקיד בגוף מסוים – סיים עבודתו, או חדל להיות חבר או למלא תפקיד באותו גוף;
(4) אם נתמנה כנציג של גוף מהגופים המנויים בסעיף 9(ב)(2) ו-(3) – העומד בראש אותו גוף הודיע בכתב לראש הממשלה ולמינהלת הרשות, כי הוא מציע להחליף את נציגו בנציג אחר. (4) אם נתמנה כנציג של גוף מהגופים המנויים בסעיף 9(ב)(2) ו-(3) – העומד בראש אותו גוף הודיע בכתב לראש הממשלה ולמינהלת הרשות, כי הוא מציע להחליף את נציגו בנציג אחר.
העברה מכהונה לפני תום תקופת הכהונה 13. ראש הממשלה יעביר מכהונתו חבר בוועדה המייעצת לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: ראש הממשלה יעביר מכהונתו חבר בוועדה המייעצת לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; (1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של הוועדה המייעצת; (2) נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של הוועדה המייעצת;
(3) הורשע בעבירה, אשר לפי מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש עוד בתפקידו כחבר הוועדה המייעצת. (3) הורשע בעבירה, אשר לפי מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש עוד בתפקידו כחבר הוועדה המייעצת.
החלפת חבר 14. חדל חבר הוועדה המייעצת לכהן או הועבר מכהונתו, יתמנה במקומו חבר אחר, באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר הוועדה המייעצת, וליתרת תקופת המינוי של אותו חבר. חדל חבר הוועדה המייעצת לכהן או הועבר מכהונתו, יתמנה במקומו חבר אחר, באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר הוועדה המייעצת, וליתרת תקופת המינוי של אותו חבר.
סדרי עבודתה של הוועדה המייעצת 15. (א) הוועדה המייעצת תתכנס ארבע פעמים בשנה, לפחות. (א) הוועדה המייעצת תתכנס ארבע פעמים בשנה, לפחות.
(ב) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א) תכונס הוועדה המייעצת אם החליטה על כך מינהלת הרשות או אם דרש זאת שליש מחברי הוועדה. (ב) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א) תכונס הוועדה המייעצת אם החליטה על כך מינהלת הרשות או אם דרש זאת שליש מחברי הוועדה.
(ג) החלטות הוועדה המייעצת יתקבלו ברוב דעות של המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, תכריע דעת היושב ראש, ובהעדרו – דעת ממלא מקומו. (ג) החלטות הוועדה המייעצת יתקבלו ברוב דעות של המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, תכריע דעת היושב ראש, ובהעדרו – דעת ממלא מקומו.
(ד) הוועדה המייעצת רשאית להזמין לדיוניה גם מי שאינו חבר הוועדה. (ד) הוועדה המייעצת רשאית להזמין לדיוניה גם מי שאינו חבר הוועדה.
(ה) הוועדה המייעצת תקבע לעצמה את סדרי עבודתה ופעולתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ה) הוועדה המייעצת תקבע לעצמה את סדרי עבודתה ופעולתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
החזר הוצאות 16. חבר הוועדה המייעצת לא יהיה זכאי לתמורה בעד שירותיו לפי חוק זה, אך יהיה זכאי להחזר הוצאות סבירות שהוציא במילוי תפקידו, כפי שיקבע ראש הממשלה. חבר הוועדה המייעצת לא יהיה זכאי לתמורה בעד שירותיו לפי חוק זה, אך יהיה זכאי להחזר הוצאות סבירות שהוציא במילוי תפקידו, כפי שיקבע ראש הממשלה.
מינהלת הרשות 17. (א) ראש הממשלה ימנה לרשות את מינהלת הרשות מקרב חברי הוועדה המייעצת; מינהלת הרשות תהיה בת תשעה חברים ואלה הם: (א) ראש הממשלה ימנה לרשות את מינהלת הרשות מקרב חברי הוועדה המייעצת; מינהלת הרשות תהיה בת תשעה חברים ואלה הם:
(1) מנהל הרשות, והוא יהיה היושב ראש;
(2) ארבעה מבין חברי הוועדה המייעצת המכהנים על פי סעיף 9(ב)(2) או (3) וכל עוד הם מכהנים בה, ובלבד שאחד מהם יהיה נציג המשרד להגנת הסביבה;
(3) ארבעה מבין חברי הוועדה המייעצת מקרב הארגונים והגופים הלא ממשלתיים, המכהנים על פי סעיף 9(ב)(4), וכל עוד הם מכהנים בה.
(ב) ראש הממשלה רשאי למנות, מקרב חברי מינהלת הרשות שמונו לפי הוראות סעיף קטן (א)(2), ממלא מקום ליושב ראש. (ב) ראש הממשלה רשאי למנות, מקרב חברי מינהלת הרשות שמונו לפי הוראות סעיף קטן (א)(2), ממלא מקום ליושב ראש.
(ג) ראש הממשלה רשאי להחליף את חברי מינהלת הרשות, למעט את היושב ראש, בחברים אחרים של הוועדה המייעצת שמונו לפי סעיף 9(ב)(2) עד (4). (ג) ראש הממשלה רשאי להחליף את חברי מינהלת הרשות, למעט את היושב ראש, בחברים אחרים של הוועדה המייעצת שמונו לפי סעיף 9(ב)(2) עד (4).
תפקידי מינהלת הרשות 18. תפקידיה של מינהלת הרשות הם: תפקידיה של מינהלת הרשות הם:
(1) להתוות את המדיניות של הרשות, לאחר שהתייעצה בוועדה המייעצת; (1) להתוות את המדיניות של הרשות, לאחר שהתייעצה בוועדה המייעצת;
(2) לפעול להגשמת מטרות החוק ולביצוע תפקידי הרשות, ולשם כך להכין תכניות ודרכי פעולה; (2) לפעול להגשמת מטרות החוק ולביצוע תפקידי הרשות, ולשם כך להכין תכניות ודרכי פעולה;
(3) לעקוב אחר ביצוע תכניות ודרכי פעולה שאושרו, ואחר מסירת דיווחים לפי חוק זה; (3) לעקוב אחר ביצוע תכניות ודרכי פעולה שאושרו, ואחר מסירת דיווחים לפי חוק זה;
(4) להמליץ על הקצאת התקציב שיועמד לרשות הרשות. (4) להמליץ על הקצאת התקציב שיועמד לרשות הרשות.
סדרי עבודתה של מינהלת הרשות 19. (א) מינהלת הרשות תתכנס אחת לחודש, לפחות.
(א) מינהלת הרשות תתכנס אחת לחודש, לפחות.
(ב) המניין החוקי של ישיבות מינהלת הרשות הוא שישה חברים ובהם היושב ראש, ובהעדרו – ממלא מקומו. (ב) המניין החוקי של ישיבות מינהלת הרשות הוא שישה חברים ובהם היושב ראש, ובהעדרו – ממלא מקומו.
(ג) החלטות מינהלת הרשות יתקבלו ברוב דעות של המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, תכריע דעת היושב ראש, ובהעדרו – ממלא מקומו. (ג) החלטות מינהלת הרשות יתקבלו ברוב דעות של המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות, תכריע דעת היושב ראש, ובהעדרו – ממלא מקומו.
(ד) כל חבר הוועדה המייעצת יקבל עותק מהחלטות מינהלת הרשות בסמוך לאחר קבלתן. (ד) כל חבר הוועדה המייעצת יקבל עותק מהחלטות מינהלת הרשות בסמוך לאחר קבלתן.
(ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תתכנס מינהלת הרשות, אם דרש זאת שליש מחברי הוועדה המייעצת ותדון בנושאים שנדרשה לדון בהם. (ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תתכנס מינהלת הרשות, אם דרש זאת שליש מחברי הוועדה המייעצת ותדון בנושאים שנדרשה לדון בהם.
(ו) מינהלת הרשות רשאית להזמין לדיוניה גם מי שאינו חבר בה. (ו) מינהלת הרשות רשאית להזמין לדיוניה גם מי שאינו חבר בה.
(ז) מינהלת הרשות תקבע לעצמה את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ז) מינהלת הרשות תקבע לעצמה את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
מניין חוקי 20. מינהלת הרשות רשאית להתכנס ולקבל החלטות אף אם פחת מספר חבריה, ובלבד שלא פחת משישה. מינהלת הרשות רשאית להתכנס ולקבל החלטות אף אם פחת מספר חבריה, ובלבד שלא פחת משישה.
מרכז לאומי למידע ולמחקר 21. (א) הרשות תקים ותנהל מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחום ההגנה על בעלי חיים (בסעיף זה – מרכז המידע והמחקר), שמטרותיו הפעלת מערך לאיסוף מידע ולעיבוד נתונים בתחום האמור (בסעיף זה – מאגר המידע), מתן מענה לפניות בתחום האמור וגיבוש המלצות לאמצעים להגנה על בעלי חיים וליישום חוק צער בעלי חיים, לרבות הסברה והדרכה. (א) הרשות תקים ותנהל מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחום ההגנה על בעלי חיים (בסעיף זה – מרכז המידע והמחקר), שמטרותיו הפעלת מערך לאיסוף מידע ולעיבוד נתונים בתחום האמור (בסעיף זה – מאגר המידע), מתן מענה לפניות בתחום האמור וגיבוש המלצות לאמצעים להגנה על בעלי חיים וליישום חוק צער בעלי חיים, לרבות הסברה והדרכה.
(ב) מרכז המידע והמחקר ירכז נתונים ומחקרים בדבר מספרי בעלי החיים בישראל, ובכלל זה חיות בית, חיות משוטטות וחיות משק; כן יבצע מרכז המידע והמחקר מחקרים, יערוך השוואות בין-לאומיות, ינתח מגמות ויפעל לקידום אמצעים טכנולוגיים, והכול בתחום ההגנה על בעלי חיים. (ב) מרכז המידע והמחקר ירכז נתונים ומחקרים בדבר מספרי בעלי החיים בישראל, ובכלל זה חיות בית, חיות משוטטות וחיות משק; כן יבצע מרכז המידע והמחקר מחקרים, יערוך השוואות בין-לאומיות, ינתח מגמות ויפעל לקידום אמצעים טכנולוגיים, והכול בתחום ההגנה על בעלי חיים.
(ג) ראש הממשלה ימנה, לפי הצעת יושב ראש הרשות, מדען ראשי לרשות, אשר ישמש כמנהל מרכז המידע והמחקר (בסעיף זה – מנהל המרכז), ויהיה כפוף למנהל. (ג) ראש הממשלה ימנה, לפי הצעת יושב ראש הרשות, מדען ראשי לרשות, אשר ישמש כמנהל מרכז המידע והמחקר (בסעיף זה – מנהל המרכז), ויהיה כפוף למנהל.
(ד) מנהל המרכז יהיה אחראי לניהול מאגר המידע ולהפקת הדוחות הנדרשים לצורך מילוי תפקידי הרשות. (ד) מנהל המרכז יהיה אחראי לניהול מאגר המידע ולהפקת הדוחות הנדרשים לצורך מילוי תפקידי הרשות.
(ה) גופים שיקבע ראש הממשלה בתקנות, בהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר, ימסרו למרכז המידע והמחקר את פרטי המידע שברשותם, כפי שייקבע בתקנות. (ה) גופים שיקבע ראש הממשלה בתקנות, בהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר, ימסרו למרכז המידע והמחקר את פרטי המידע שברשותם, כפי שייקבע בתקנות.
(ו) המידע שבמרכז המידע והמחקר, למעט מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, יעמוד לעיון הציבור. (ו) המידע שבמרכז המידע והמחקר, למעט מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, יעמוד לעיון הציבור.
דוח שנתי 22. (א) מינהלת הרשות תמסור, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה לממשלה באמצעות ראש הממשלה, ולוועדה המייעצת; ראש הממשלה יניח את הדין וחשבון על שולחן הכנסת. (א) מינהלת הרשות תמסור, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה לממשלה באמצעות ראש הממשלה, ולוועדה המייעצת; ראש הממשלה יניח את הדין וחשבון על שולחן הכנסת.
(ב) הונח הדין וחשבון על שולחן הכנסת, תדון בו ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת והיא רשאית להגיש לכנסת את סיכומיה והצעותיה לאישור. (ב) הונח הדין וחשבון על שולחן הכנסת, תדון בו ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת והיא רשאית להגיש לכנסת את סיכומיה והצעותיה לאישור.
(ג) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), דרשו ראש הממשלה או הוועדה המייעצת דין וחשבון בעניין מסוים, תמסור מינהלת הרשות את הדין וחשבון, בתוך המועד שדרשו. (ג) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), דרשו ראש הממשלה או הוועדה המייעצת דין וחשבון בעניין מסוים, תמסור מינהלת הרשות את הדין וחשבון, בתוך המועד שדרשו.
תקציב הרשות 23. (א) תקציב הרשות השנתי יכלול: (א) תקציב הרשות השנתי יכלול:
(1) תקציב רגיל;
(2) תקציב לפעולות הרשות.
(ב) התקציב הרגיל והתקציב לפעולות הרשות ייקבעו בחוק התקציב השנתי של המדינה, בתחום פעולה נפרד, במסגרת סעיף תקציב משרד ראש הממשלה. (ב) התקציב הרגיל והתקציב לפעולות הרשות ייקבעו בחוק התקציב השנתי של המדינה, בתחום פעולה נפרד, במסגרת סעיף תקציב משרד ראש הממשלה.
(ג) התקציב השנתי לפעילותה של הרשות ימומן מתקציב המדינה. (ג) התקציב השנתי לפעילותה של הרשות ימומן מתקציב המדינה.
מועד למינוי חברי מוסדות הרשות 24. (א) הממשלה תמנה את מנהל הרשות תוך 45 ימים מיום פרסומו של חוק זה. (א) הממשלה תמנה את מנהל הרשות תוך 45 ימים מיום פרסומו של חוק זה.
(ב) ראש הממשלה ימנה את הוועדה המייעצת ואת מינהלת הרשות תוך 45 ימים מיום מינויו של מנהל הרשות. (ב) ראש הממשלה ימנה את הוועדה המייעצת ואת מינהלת הרשות תוך 45 ימים מיום מינויו של מנהל הרשות.
ביצוע ותקנות 25. ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
שמירת תוקף
26. אין בסמכויותיה ובתפקידיה של הרשות לפי חוק זה כדי לפגוע בסמכויות הנתונות לאחר, לפי כל דין. אין בסמכויותיה ובתפקידיה של הרשות לפי חוק זה כדי לפגוע בסמכויות הנתונות לאחר, לפי כל דין.