הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

PDF 15,253 תווים המסמך המקורי ↗
:מספר פנימי2064836-5797 נספח מס' מ- 1194 '/א /(פ2633/20 /; פ2595/20 ; /פ3953/20 /; פ4696/20 ; /פ2787/20 ) הצעת 'חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס200), התשע"ח– 2018 :הצעת חוק זו היא מיזוג של שש הצעות חוק 1. 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס201 והוראת שעה) (הגדלת ,)קצבת נכות התשע"ח– 2018 ,מטעם הממשלה – נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ו בשבט התשע"ח ( 31 בינואר2018), והועברה ל וועדת העבודה הרווחה והבריאות ; 2. הצעות החוק שלהלן שאושרו בדיון מוקדם והועברו לוועדת העבודה הרווחה :והבריאות א. הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון– השו ,)ואת קצבת נכות לשכר המינימום התשע"ו– 2016 /(פ2633/20 ) – אושרה בדיון מוקדם ביום ז' בכסלו התשע"ז (7 בדצמבר2016 ); ב. הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון– עדכון הסכום הבסיסי לפי שכר המינימום לעניין קצבת שירותים מיוחדים), התשע"ו– 2016 /(פ2595/20 ) – ( אושרה בדיון מוקדם ביום כ"ח באייר התשע"ז24 במאי2017 ;) ג. הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון– עדכון הסכום הבסיסי לפי שכר המינימום לעניין קצבת שירותים מיוחדים), התשע"ז– 2017 /(פ3953/20 ) – ( אושרה בדיון מוקדם ביום כ"ח באייר התשע"ז24 במאי2017 ;) ד. הצעת חוק להעלאת קצב אות הנכים, התשע"ח– 2017 /(פ4696/20 ) – אושרה ( בדיון מוקדם ביום ב' בטבת התשע"ח20 בדצמבר2017 ;) ה. הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון– קצבה מלאה ושיעורה), התשע"ו– 2016 /(פ2787/20 ) – ( אושרה בדיון מוקדם ביום ט"ז בטבת התשע"ח3 בינואר 2018 .) בהתאם להוראות סעיף84 (ד ) לתק נון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה .השלישית הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ז בשבט התשע" ח( 12 פברואר2018 .) להצעת החוק הוגשו בקשות רשות די.בור יוזמי הצעות החוק הפרטיות : חברי הכנסת אילן גילאון, יואב קיש, קארין ,'אלהרר, מיקי רוזנטל, נאוה בוקר, דב חנין, יעל גרמן, מיכל רוזין, עיסאווי פריג עמר בר- לב, תמר זנדברג, מכלוף מיקי זוהר, שרן השכל, בצלאל סמוטריץ', איציק שמולי, ענת ברקו, יואל רזבוזוב ,, עבד אל חכים חאג' יחיא, יואב בן צור, יוסי יונה ,יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ מרב מיכאלי, איתן כבל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, איל בן ראובן, יעל כהן- ,פארן, סאלח סעד, לאה פדידה, משה גפני, יעקב מרגי, אברהם נגוסה, רועי פולקמן ,אבי דיכטר, יאיר לפיד, ג'מאל זחאלקה, איימן עודה, חמד עמאר, מסעוד גנאים ,מאיר כהן, עאידה תומא סלימאן, אורי מקלב, אורן אסף חזן, מנחם אליעזר מוזס אורלי לוי אבקסיס, אחמד ט יבי, עפר שלח, עודד פורר, רוברט אילטוב, טלי פלוסקוב, מיקי לוי, אכרם חסון, מירב בן ארי, ניסן סלומינסקי, מרדכי יוגב, דוד אמסלם, יפעת שאשא ביטון, אמיר אוחנה, ישראל אייכלר, יוסף ג'בארין, אלעזר שטרן, דוד ביטן, שולי מועלם-רפאלי, טלב אבו עראר, חנין זועבי, יצחק וקנ ,ין עליזה לביא - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי2064836-5797 נספח מס' מ- 1194 '/א /(פ2633/20 /; פ2595/20 ; /פ3953/20 /; פ4696/20 ; /פ2787/20 ) 'חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס200), התשע"ח– 2018 תיקון סעיף1 1.בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה– 1995 1 (להלן– ,)החוק העיקרי בסעיף1, בהגדרה "הסכום הבסיסי", בסיפה החל במילים "הסכום הבסיסי ( יעודכן כמפורט להלן", אחרי פסקה3 :) יבוא (" 4) ( על אף הוראת פסקה2), לעניין קצ בת נכות המשתלמת לפי הוראות סימן ג' בפרק ט' וכל קצבה ששיעורה נגזר ממנה– משנת2022 ואילך– ב־1 ,בינואר של כל שנה לפי שיעור עליית השכר הממוצע המעודכן ב אותו,יום לעומת השכר הממוצע המעודכן ב־1 .";בינואר של השנה הקודמת תיקון סעיף32 2. בסעיף32 )(א לחוק העיקרי, במקום הקטע החל במילים "סכום השווה" ועד המילה "אחוזים" יבוא "סכום השווה לשיעור:כמפורט להלן", ובסופו יבוא (1) בשנת2018 – 55.83 ;אחוזים (2) בשנת2019 – 58.04 ;אחוזים (3) בשנת2020 ואילך– 56.41 אחוזים. תיקון סעיף 196 3. בסעיף 196 ()(ג1 ,) לחוק העיקרי ,ברישה המילים "וכן קצבה חודשית נוספת כמשמעותה בסעיף200 ")א(ב– י ימחק ו. תיקון סעיף 200 4.בסעיף 200 לחוק העיקרי – (1) ,)בסעיף קטן (א " במקום29% "יבוא " 37.35% " ובמקום הסיפה החל במיל ה "לקצבת " יבוא "לקצבה ששיעורה הוא צירוף ה שיעורים האלה מקצבת )יחיד מלאה כמשמעותה בסעיף קטן (ב (להלן– :)קצבה חודשית מלאה (1) 107% ; (2) 20.6% , למעט לעניין מי ש הוראות סעיף 307 חלות לגביו; (3) 21.40% ." ; 1 ס"ח התשנ"ה ,עמ ' 210 ;התשע"ח ,עמ ' 85 . - 2 - (2) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "(לקצבה בשיעור זה" יבוא "(להלן– ;")קצבת יחיד מלאה (3) בסעיף קטן ,)(ג במקום הקטע החל במילה ""בנוסף ועד המילה ""תוספת יבוא "נוסף על קצבה חודשית מלאה ,תוספת." ביטול סעיף 200א 5.סעיף 200א לחוק העיקרי – .בטל תיקון סעיף201 6. בסעיף201 )(א לחוק העיקרי" , במקום200(א), (ג) ו- " (ד)" יבוא200 ()(א1 )), (ג ו- ")(ד, ובסופו יבוא "וכן לקצבה כאמור בסעיף200 ()(א3)." תיקון סעיף 202 7. בסעיף202 לחוק העיקרי – (1) )סעיף קטן (א– ;בטל (2) ()בסעיף קטן (ב3 " ), במקום "הקצבה הקובעת" יבוא ה קצבה ה חודשית ה"מלאה. תיקון סעיף 206א 8.בסעיף 206א(ב )לחוק העיקרי – (1) בפסקה (1 ,)במקום " 42.5% "יבוא " 51.61% "ובמקום " 150% "יבוא " 188% ;" (2) בפסקה (2 ,)במקום " 28.5% "יבוא " 37.61% "ובמקום " 100% "יבוא " 111.9% ". הוספת סעיף 220ב 9.אחרי סעיף 220א לחוק העיקרי יבוא: "הגדלת שיעור הקצבאות 220ב. (א) השר ושר האוצר יבחנו את הגדלת שיעור קצבאות הנכות'לפי פרק ט ולפי סעיף251 ,באופן מדורג בשנ ת 2020 ובשנת2021 , נוסף לע הגדלת הקצבאות 'לפי תיקון מס200 ,ובכלל זה את המקורות התקציביים הנדרשים לכך, ויגישו את המלצותיהם בעניין ל אישור ה ,ממשלה כך סך ש העלות ב שנת2021 של העלאת קצבאות הנכות יהיה 4.341 מיליארד שקלים חדשים, ובלבד ש הקצבה החודשית המלאה לפי סעיף200(א) לא תפחת מ- 3,700 שקלים חדשים. - 3 - )(ב המלצות השרים כאמור בסעיף )קטן (א יוגשו לממשלה עד תום שנת2019 ,והם יהיו רשאים באישור הממשלה ובאישור ועדת העבודה ו,הרווחה להתקין תקנות ל שם יישום הוראות סעיף.)קטן (א )(ג בסעיף זה– ""העלאת קצבאות הנכות– ההפרש שבין סך התשלומים שהמוסד צפוי לשלם לאחר תיקון 'מס200 וכתוצאה מ יישום תקנות כאמור בסעיף קטן(ב) , לעומת סך התשלומים ששילם המוסד בשנת 2017 לפי פרק זה וסעיף251 ;לעניין זה לא יובאו בחשבון העלאת שיעורי הקצבאות לפי ההגדרה "הסכום הבסיסי" ותי קוני חקיקה נוספים ל אחר ת חילתו 'של תיקון מס200 ; '"תיקון מס200 " – חוק הביטוח הלאומי (תיקון 'מס200), התשע"ח– 2018 ." תיקון סעיף 251 10 .בסעיף 251 לחוק העיקרי – (1) :בסעיף קטן (א), בסופו יבוא '""תיקון מס200 " – 'חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס200), התשע"ח– 2018 ". (2) אחרי סעיף קטן (ב )יבוא: ("ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב ,)לעניין חישוב הגמלה הנוספת לנכה, מבוטח ששולמה לו קצבת נכות ו נעשה זכאי ל תשלום קצבת אזרח ותיק ב יום תחילתו של 'תיקון מס200 או לפניו, יהיה זכאי לתוספת לקצבת הנכות בשיעור של 10.70% מקצבת יחיד מלאה כמשמעותה בסעיף 200 (ב), החל מיום תחילתו של 'תיקון מס200 ". הוספת סעיף 251א 11 .אחרי סעיף 251 לחוק העיקרי יבוא: "שמירת הזכאות להטבות שנלוות לגמלת הבטחת הכנסה 251א.(א) בסעיף זה – - 4 - "גוף ציבורי " – הממשלה ,הסוכנות היהודית לארץ ישראל וכן גוף נתמך או גוף מתוקצב כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה– 1985 2; "גמל ת הבטחת הכנסה " – גמלה חודשית המשתלמת לפי חוק הבטחת הכנסה; '"תיקון מס200 " – חוק הביטוח הלאומי (תיקון 'מס200), התשע"ח– 2018 . (ב) מבוטח שהשתלמה לו גמל ת הבטחת הכנסה, ערב תחילתו של תיקון מס ' 200 או ערב תחילת הזכאות להגדלה בהתאם לתקנות לפי סעיף220 ,ב אם נקבעה, ובשל השינוי שחל בשיעור קצבת אזרח ותיק לנכה המ שתלמת לו בהתאם להוראות סעיף 251(ב) ו-(ג ,)חדלה להשתלם לו גמלת הבטחת הכנסה ,יוסיף להיות זכאי להטבות הניתנות לפי כל דין וכן להטבות הניתנות על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג למי שמשתלמת לו גמלת הבטחת הכנסה". תיקון סעיף 307 12 .בסעיף 307 לחוק העיקרי , )אחרי סעיף קטן (ג יבוא: ("ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על ה קצבה המשתל מת לפי סעיף 200 (א)(3) ". תיקון סעיף315ד 13 . בסעיף315ד)(א ,לחוק העיקרי ( אחרי פסקה2 :) יבוא (" 3) על אף האמור ב( פסקה1), בחלק הגמלה לעניין קצבה חודשית לפי סעיפים200 ו- 201 :לא יובאו בחשבון כל אלה )(א לגבי הסכם התקשרות שנכרת ערב תחילתו של חוק הביטוח 'הלאומי (תיקון מס200), התשע"ח– 2018 (בסעיף זה– 'תיקון מס200 ) – 'כל סכום שנוסף על הקצבה בשל הוראות תיקון מס200 ; 2 ס"ח התשמ"ה ,עמ ' 60 . - 5 - )(ב 'לגבי הסכם התקשרות שנכרת מיום תחילתו של תיקון מס200 ואילך– סכום של300 שקלים חדשים , ולגבי מי שזכאי להגדלה של קצבה כאמור לפי תקנות לפי סעיף220 ,ב אם נקבעה – גם סכום השווה ל- 40% ".מהגדלה כאמור תיקון לוח ח'1 14 .בלוח ח'1 לחוק העיקרי ,בטור א ,'בכל מקום ,במקום " 29% "יבוא " 37.35% ". תיקון חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו- 2018 ) 15 .בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו- 2018 ,)התשע"ז– 2016 3 – (1) בסעיף103 ( , פסקה1 ) – ;תימחק (2) בסעיף104 ), סעיף קטן (א– ;בטל (3) בסעיף111 , המתקן את סעיף32 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016), התשע"ו– 2015 4, סעיפים קטנים (ב1) ו-(ב2 ) בסעיף32 לחוק העיקרי המובאים בו– .בטלים תיקון חוק שינויים בהסדר תקופת הלידה וההורות )(תיקוני חקיקה 16 . בחוק שינויים בהסדר תקופת הלידה וההורות (תיקוני חקיקה), התשע"ז– 2017 5 – (1) בסעיף3 , המתקן את סעיף32 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו- 2016), התשע"ו– 2015 , ( פסקאות2) ו-(3 ) – ;יימחקו (2) סעיף4 , המתקן את חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו- 2018 ,)התשע"ז– 2016 – .בטל תחילה ותחולה 17 . (א) תחילתו של חוק זה ביום י"ד באדר התשע"ח (1 ב מרס 2018 ( )להלן – יום התחילה) ., והוא יחול על קצבה המשתלמת בעד יום התחילה ואילך 3 ס"ח התשע"ז ,עמ ' 217 '; התשע"ז, עמ574 . 4 'ס"ח התשע"ו, עמ219 '; התשע"ז, עמ302 . 5 'ס"ח התשע"ז, עמ572 . - 6 - (ב) תשלומים ראשונים לפי סעיפים 200 , 201 , 206א ו- 251 לחוק העיקרי כנוסחם בחוק זה ישולמו בתום 28 ימים מיום התחילה ,בעד התקופה שמיום התחילה עד תום 28 הימים כאמור . דיווח לכנסת– הוראת שעה 18 . המוסד לביטוח לאומי י מסור לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת דיווח בעניינים אלה, לא יאוחר מ יום ב' בכסלו התש"ף ( 30 בנובמבר2019 ) ומיום ו' בכסלו התשפ" ג( 30 בנובמבר 2022 ): (1) השלכות חוק זה, ובכלל זה 'השפעת השינוי בהוראות לוח ח1 לחוק העיקרי כנוסחו ב חוק זה על תעסוקת נכים; (2) .נתונים מעודכנים בעניין תעסוקת נכים *************************************************************************************** - 7 - :מספר פנימי2064836-5797 נספח מס' מ- 1194 '/א ( /פ2633/20 /; פ2595/20 ; /פ3953/20 /; פ4696/20 ; /פ2787/20 ) הסתייגויות ובקשות רשות דיבור 'להצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס200 ), התשע"ח– 2018 *הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. הסתייגויות לסעיף1 חברי הכנסת קארין אלהרר, יאיר לפיד, יעל גרמן, מאיר כהן, עפר שלח, חיים ילין, יואל רזבוזוב , עליזה לביא, מיקי לוי ואלעזר שטרן (להלן– קבוצת יש עתיד), ,חברי הכנסת עבד אל חכים חאג' יחיא איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו ע ראר, יוסף ג'בארין, ג'מעה אזברגה ו סעיד אלחרומי (להלן– קבוצת הרשי)מה המשותפת , חברי הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר- לב, יחיאל חיליק בר, עמיר ,פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ור בין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן- פארן, סאלח סעד ולאה פדידה (להלן– קבוצת המחנה הציוני ) ו חברי הכנסת אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג ומוסי רז (להלן– )קבוצת מרצ מ ציעים: הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק- יסוד: משק המדינה 1. ( בפסקה4 )המוצעת" , במקום2022 " " יבוא2019 ", ובסופה יבוא "ובשנת2018 – לפי השיעור כאמור ( ביום ט"ז בשבט התשע"ח1 בפברואר2018 ) לעומת( ג' בטבת התשע"ז1 בינואר2017 .") לסעיפים2 ו-3 אין הסתייגויות - 8 - לסעיף4 :קבוצת מרצ וקבוצת הרשימה המשותפת מציעות הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-יסוד: משק המדינה 2. ( בפסקה1 ,)במקום " "במקום29% "יבוא " 37.35% " "" יבוא "במקום29% מהשכר הממוצע "יבוא "שכר המינימום כמשמעותו לפי חוק שכר מינימום."" *הערה : הסתייגות לנושא– אם תתקבל הסתייגות זו ,יתוקנו סעיפים אלה כך: (1) בסעיף 14 ,במקום הסיפה החל במילה "בכל" יבוא "במקום "שעד29% מהשכר הממוצע "יבוא "שעד שכר המינימום " ובמקום "שמעל29% "" יבוא "שמעל שכר המינימום". קבוצת הרשימה המשותפת מציעה: הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק- יסוד: משק המדינה 3. ( בפסקה1 ,) "" במקום29% " " יבוא37.35% "" יבוא ""שהכנסתו מעבודה או ממשלח יד אינה עולה על 29% .""מהשכר הממוצע, ושנקבעה" יבוא "שנקבעה *הערה : הסתייגות לנושא– אם תתקבל הסתייגות זו ,יתוקנו סעיפים אלה כך: (1) בסעיף7 ( , אחרי פסקה1 " ) יבוא(1א) ( בסעיף קטן (ב), פסקה2 ) – ;תימחק" ", ובסופו יבוא(3) סעיף )קטן (ג– ".בטל ; (2) אחרי סעיף8 :יבוא "תיקון סעיף209 8 .א בסעיף209 )לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד– .בטל;" (3) במקום סעיף14 :יבוא '"ביטול לוח ח1 14 . 'לוח ח1 לחוק העיקרי– .בטל" ,קבוצת יש עתיד, קבוצת מרצ:קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת המחנה הציוני מציעות הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-יסוד: משק המדינה 4. ( בפסקה1), בסופה :יבוא (" 4) החל מיום ( ד' בטבת התש"ף1 בינואר2020 )ועד יום ( ט"ז בטבת התשפ"א31 בדצמבר 2020 ) – 17% ; (5) ( החל מיום י"ז בטבת התשפ"א1 בינואר2021 ) ואילך– 33.97% ". - 9 - לסעיפים5 עד7 אין הסתייגויות לסעיף8 קבוצת יש עתיד, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת המחנה הציוני מציעות: הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-יסוד: משק המדינה 5. אחרי( פסקה2) יבוא: "(3) ( אחרי פסקה3 :) יבוא (" 4) לקצבאות האמורות בפסקאות(1 )ו-(2) יתווס ף החל מיום"ד' בטבת התש ף (1 בינואר2020 ) סכום של282 שקלים חדשים; הסכום האמור יעודכן ב-1 ,בינואר כל שנה לפי שיעור עליית השכר הממוצע, באותו יום, לעומת השכר הממוצע ב־1 בינואר של השנה הקודמת." לסעיף9 :קבוצת הרשימה המשותפת מציעה הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-יסוד: משק המדינה 6. בסעיף220 (ג ב ,) המוצע בהגדרה" העלאת קצבאות הנכות" בסופה יבוא"או הגדלה של קצבת אזרח ."ותיק לנכה :קבוצת יש עתיד, קבוצת מרצ וקבוצת המחנה הציוני מציעות 7. הסעיף– .בטל לסעיף10 :קבוצת יש עתיד, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וקבוצת המחנה הציוני מציעות הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-יסוד: משק המדינה 8. " במקום האמור בו יבוא בסעיף251 (ב) לחוק העיקר י ,במקום ""האמורה יבוא "שהייתה מגיעה לו , בשיעורה המעודכן לרבות תוספות שנוספו לה." *הערה : הסתייגות לנושא– אם תתקבל הסתייגות זו ,יתוקנו סעיפים אלה כך: (1) בסעיף11 , בסעיף251 " א(ב) המוצע, במקום251(ב) ו- )(ג" יבוא " 251 ;")(ב (2) בסעיף17 , " בכל מקום, במקום206א ו- 251" יבוא "ו- 206א." - 10 - לסעיפים 11 עד18 אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת נאוה בוקר, משה גפני, אורי מקלב, ישראל אייכלר, יוליה מלינובסקי, אורלי לוי אבקסיס , שולי מועלם-רפאלי , נורית קורן , מירב בן ארי ***************************************************************************************