הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בפברואר21 1201 ו' באדר התשע"ח עמוד 672 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-), התשע"ח3 'הנידמה למסהצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס הצעת חוק הצ - הלשממה קוח תעהצעתהצע - הלשממה קוח ת672 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2018-), התשע"ח3 'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס תיקון כותרת 'פרק ו .1 החוק העיקרי), בכותרת פרק ו', במקום- (להלן1‏2016-בחוק המאבק בטרור, התשע"ו ;"האמור בה יבוא "צווים למניעה או להגבלה של פעולות מדינת ישראל מחויבת להבטחת ביטחונם כללי לושלומם של אזרחיה, ובכלל זה לפעול לסיכו איומי הטרור, תוך שמירה על איזון בין עוצמת הכלים הנדרשים להתמודדות אפקטיבית עם הסיכונים האמורים לבין מחויבות המדינה לשמירה על ערכי הדמוקרטיה וזכויות אדם. התאפיין2015 גל הטרור האחרון שהחל באוקטובר בפיגועים שבוצעו בידי מפגעים בודדים אשר הושפעו, בין השאר, מהסתה, והביא לדיון מחודש את שאלת המדיניות בעניין עיכוב גופות מפגעים שביצעו מעשי טרור. כחלק מההתמודדות עם הפרות סדר חמורות שמתרחשות במהלך אירועי לוויה של מי שנהרגו בקשר עם מפגעים), אשר- ביצוע מעשה טרור או ניסיון לבצעו (להלן עלולות להגיע לכדי פגיעה בחיי אדם, התנתה משטרת ישראל תנאים אשר נועדו להבטיח את שלומו של הציבור וביטחונו ולמנוע ביצוע מעשי טרור במהלך אירוע הלוויה או בסמוך לו. במקרים מסוימים, הוחזקו גופות המפגעים שביצעו את מעשי הטרור בידי המשטרה עד לקבלת התחייבות למילוי התנאים. למקורות הסמכות שעליהם התבססה משטרת ישרא 3 לעיכוב השבת גופות מפגעים היו, עד לאחרונה, סעיפים (להלן1971-א לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א4ו־ פקודת המשטרה).- לפקודת המשטרה הוא סעיף כללי הקובע את3 סעיף תפקידי משטרת ישראל, ולפיו תעסוק המשטרה "במניעת ,עבירות ובגילוין, בתפיסת עבריינים ובתביעתם לדין בשמירתם הבטוחה של אסירים, ובקיום הסדר הציבורי ובטחון הנפש והרכוש". לא לפקודת המשטרה מעגן את סמכותה ש4 סעיף המשטרה לפעול להצלת חיים ולמניעת פגיעה חמורה :בביטחון הנפש והרכוש וקובע לאמור חשש ממשי לפגיעה חמורה, סמכות ואחריות מצא שוטר כי קיים חשש ממשי לפגיעה חמורה א. (א) 4" - בביטחון הנפש או הרכוש, רשאי הוא ) להורות לכל אדם הנמצא באזור או במקום1( שבו קיים החשש האמור, הוראה סבירה הדרושה באופן חיוני לשם הצלת הנפש או הרכוש או למניעת הפגיעה, ובכלל זה להורות על מניעת ;גישה לאזור או למקום, או יציאה ממנו ,א90 ) להורות לגוף הצלה, כהגדרתו בסעיף2( ללפעול במסגרת תפקידו וסמכויותיו על פי כ ;דין - ) לצורך הצלת הנפש או הרכוש3( להיכנס לכל מקום שהכניסה אליו (א) דרושה באופן חיוני ולהשתמש בכוח סביר כלפי אדם או רכוש לצורך ביצוע סמכות הכניסה כאמור, ובלד שהשוטר זיהה עצמו לפני מי שנמצא במקום והודיע ,לו את המטרה שלשמה נדרשת הכניסה ביקש את הסכמתו לכניסה והזהירו כי יש ;בכוונתו להשתמש בכוח לצורך הכניסה חובת הזיהוי, ההודעה והאזהרה כאמור לא יחולו אם נוכח השוטר לדעת כי לא נמצא ;איש במקום לעשות כל פעולה הדרושה באופן (ב) חיוני, ולהשתמש בכוח סביר כלפי אדם או "רכוש לצורך ביצוע פעולה כאמור. בעתירה שהוגשה בעניין השבת גופות המפגעים שביצעו את הפיגוע במתחם בהר הבית בחודש יולי ' ג'בארין נ5887/17 , שבו נרצחו שני שוטרים (בג"ץ2017 משטרת ישראל (פורסם באתר הרשות השופטת) (להלן בג"ץ ג'בארין), הציגה משטרת ישראל לבית המשפט את להסיכונים האפשריים במקרה שבו יתקיימו לוויותיהם ש המפגעים בלא המגבלות המשטרתיות שהוצגו בעניין. המשטרה סברה כי קיים חשש ממשי לביטחון הנפש והרכוש, ולפיכך רשאית היא לעכב את החזרת הגופות )(ב) עד להתקיימותם של העיתוי והנסיבות3(א4 מכוח סעיף המתאימים שיבטיחו את צמצום הסיכון. קבע25.7.2017 בפסק הדין שניתן בבג"ץ ג'בארין ביום א לפקודת המשטרה אינם4– ו3 בית המשפט כי סעיפים מהווים בסיס סמכות חוקי לעיכוב השבת גופות מפגעים והחזקתן בידי משטרת ישראל וכי עמדת המשטרה אינה מתיישבת עם הדרישה להסמכה מפורשת בכל הנוגע לפעולה הפוגעת בזכויות יסוד. בית המשפט קבע כי כמה זכויות יסוד עומדות על כף המאזניים, ובראשן כבוד האדם. כפועל יוצא, אין המשטרה רשאית להתנות את החזרת גופות המפגעים בהתחייבות המשפחה למתכונת מסוימת של לוויה וסמכות המשטרה, על פי פסיקת בג"ץ, מוגבלת רק לקביעת תנאים שנועדו להבטחת הסדר הציבורי בעת קיום הלוויה. .898 'ס"ח התשע"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 673 הצעת חוק הצ - הלשממה קוח תעהצעתהצע - הלשממה קוח ת הוספת סעיפים ב70א ו־70 .2 : לחוק העיקרי יבוא70 אחרי סעיף "צו הגבלה לעניין לווית מפגע א.70 - בסעיף זה (א) בן משפחתו של המפגע- ""אחראי על ארגון לוויית מפגע האחראי על ארגון לוויית המפגע או אדם אחר שמפקד המחוז סבר שיש לראות בו אחראי על ארגון לוויית ;המפגע ליווי מפגע לקבורה וקבורתו, וכן כל התכנסות- ""לוויית מפגע ;או פעילות בקשר לכך מי שנהרג בקשר עם ביצוע מעשה טרור בידו או- ""מפגע ;ניסיון לביצוע מעשה כאמור .2 : לחוק העיקרי יבוא70 אחרי סעיף הוספת סעיפים ב70א ו־70 "צו הגבלה לעניין לווית מפגע א.70 - בסעיף זה (א) בן משפחתו של המפגע- ""אחראי על ארגון לוויית מפגע האחראי על ארגון לוויית המפגע או אדם אחר שמפקד המחוז סבר שיש לראות בו אחראי על ארגון לוויית ;המפגע ליווי מפגע לקבורה וקבורתו, וכן כל התכנסות- ""לוויית מפגע ;או פעילות בקשר לכך מי שנהרג בקשר עם ביצוע מעשה טרור בידו או- ""מפגע ;ניסיון לביצוע מעשה כאמור ' עליאן נ4466/16 בפסק הדין שניתן לאחרונה בבג"ץ מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית (פורסם באתר הרשות השופטת) התייחס בית המשפט העליון לצורך בהסמכה מפורשת בנסיבות של עיכוב השבת גופות גם לצורכי משא :ומתן וקבע כי "כל גורם מינהלי חייב לפעול בתוך דל"ת אמות להסמכות שהוקנתה לו בחוק. עקרון זה הוא אבן הפינה ש המשפט המינהלי. הוא מחייב את הגורמים המינהליים לפי חוק ובכך הוא מגביל את כוחו של השלטון ומבטיח את חירויות הפרט"... כאשר המעשה המינהלי פוגע בזכויות לאדם, לא זו בלבד שהגורם המינהלי נדרש להצביע ע מקור סמכות לפעולתו אלא גם שההוראה המסמיכה צריכה לעמוד בדרישות החוקתיות. בכלל זה עליה להיות מעוגנת בחקיקה ראשית, בהוראת חוק מיוחדת שנועדה להתיר את הפגיעה בזכות היסוד, ובנוסף עליה להיות ברורה, ספציפית ,ומפורשת. כך נפסק על ידי בית משפט זה מימים ימימה לחוק–יסוד: כבוד האדם8 ולימים עיקרון זה אף עוגן בסעיף וחירותו, המורה כי פגיעה בזכויות יסוד המוגנות לפי החוק תותר רק "לפי חוק כאמור מכוח הסמכה מפורשת בו". יצוין כי המדינה הגישה עתירה לקיום דיון נוסף בפסק הדין. מטרת הצעת החוק לעגן באופן מפורש בחוק המאבק החוק), את סמכות המשטרה- (להלן2016-בטרור, התשע"ו ללעיכוב השבת גופות של מפגעים, בנסיבות שבהן בש אירוע הלוויה של המפגעים קיים חשש ממשי לביצוע מעשה טרור או פגיעה בחיי אדם, לרבות בשל הסתה. עוד מוצע לעגן את סמכות המשטרה לקביעת תנאים להבטחת שלום הציבור וביטחונו במהלך לוויית מפגע, שבה הכיר בית המשפט העליון בבג"ץ ג'בארין. לפי המוצע בהצעת החוק, תוקנה סמכות מפורשת מפקד המחוז), לשם שמירה- למפקד מחוז במשטרה (להלן על שלום הציבור וביטחונו, להורות בצו על תנאים לעריכת צו הגבלה לעניין לוויית מפגע).- לוויה של מפגע (להלן עוד מוצע להסמיך את מפקד המחוז להורות בצו על עיכוב מסירת גופת מפגע וקיום לוויית המפגע, אם היה לו חשש ממשי כי בשל הסתה לטרור במהלך לוויית המפגע, תתרחש פגיעה חמורה בביטחון הנפש או יתבצע מעשה טרור וכי עיכוב כאמור דרוש באופן חיוני לצורך מניעת הפגיעה או המעשה כאמור ולא ניתן למנעם בדרך סבירה אחרת. מוצע כי הסמכות העניינית לקיום ביקורת שיפוטית על הצווים של מפקד המחוז תהיה נתונה לבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, מכוח סמכותו ) לחוק־יסוד: השפיטה, זאת, הן מן הטעם2()(ד15 לפי סעיף שהחלטות אלה הן החלטות בעלות רגישות מיוחדת והן מן הטעם שהחלטות אלה צריכות להידון בדחיפות ובלא דיחוי. עם זאת, ביקורת שיפוטית לעניין החלטת מפקד המחוז למימוש ערובה שהופקדה בידי אחראי על קיום לוויית א(ה), או מתן התראה במקרה שבו70 מפגע כאמור בסעיף א(ז), תהיה נתונה לבית70 לא הופקדה ערובה כאמור בסעיף משפט לעניינים מינהליים בדרך של עתירה מינהלית לפי ,התוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,) חוק בתי משפט לעניינים מינהליים- (להלן2000-התש"ס שכן דחיפות הדיון בהחלטות מסוגים אלה היא נמוכה יותר. מוצע לתקן את כותרת פרק ו' לחוק, שעניינה 1 סעיף ,צווים למניעת פעילות ולהגבלת שימוש במקום באופן שיבהיר כי פרק זה כולל גם צו הגבלה לעניין לוויית מפגע וצו לעיכוב מסירת גופת מפגע, המוצעים בהצעת חוק זו. א המוצע70 לסעיף סעיפים בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע את ההגדרות 4– ו2 הרלוונטיות לסעיף המוצע. מוצע להגדיר "אחראי על ארגון לוויית מפגע" כבן משפחתו של המפגע האחראי על ארגון לוויית המפגע או לאדם אחר שמפקד המחוז סבר שיש לראות בו אחראי ע ארגון לוויית המפגע. מוצע להגדיר "לוויית מפגע" כליווי המפגע לקבורה וקבורתו, וכן כל התכנסות או פעילות בקשר לכך. לפי המוצע "מפגע" הוא מי שנהרג בקשר עם ביצוע ;מעשה טרור בידו או ניסיון לביצוע מעשה כאמור עוד מוצע להגדיר "ערובה" כעירבון כספי או ערבות עצמית של אחראי על ארגון לוויית מפגע, בין לבדם ובין ד ב ר י ה ס ב ר הצעת חוק הצ - הלשממה קוח תעהצעתהצע - הלשממה קוח ת674 עירבון כספי או ערבות עצמית של אחראי על ארגון- "ערובה לויית מפגע, בין לבדם ובין בצירוף ערבות מכל סוג שהוא, ערבות או ערבון כספי של ערבים. מפקד המחוז רשאי, לשם שמירה על שלום הציבור (ב) לוביטחונו לרבות לשם מניעת הפרות סדר, להורות, בצו, ע צו הגבלה לעניין- תנאים לעריכת לוויה של מפגע (בפרק זה לוויית מפגע). ,תנאים בצו הגבלה לעניין לוויית מפגע יכול שיתייחסו (ג) ,בין השאר, למספר המשתתפים בלוויית המפגע וזהותם מסלול הלוויה, מועד הלוויה וחפצים שיהיו אסורים לשימוש ל גם למקום הקבורה ש- במהלך הלוויה, ובמקרים מיוחדים המפגע בשים לב לעמדת בני משפחתו. סבר מפקד המחוז כי בשל קיומה של לוויית מפגע קיים (ד) חשש לפגיעה בשלום הציבור וביטחונו, להסתה לטרור או לגילוי הזדהות עם ארגון טרור או עם מעשה טרור, רשאי הוא להורות בצו ההגבלה לעניין לוויית המפגע גם על הפקדת ערובה בידי אחראי על ארגון הלוויה, לשם הבטחת קיומם של התנאים שנקבעו בצו כאמור, כולם או חלקם. לבצירוף ערבות מכל סוג שהוא, ערבות או עירבון כספי ש ערבים, הכול כפי שיורה מפקד המחוז בצו הגבלה לעניין לוויית מפגע. בסעיף קטן (ב) מוצע לעגן את סמכותו של מפקד המחוז ,להוציא צו לקביעת תנאים לעריכת לוויה של מפגע. זאת לשם שמירה על שלום הציבור וביטחונו לרבות לשם מניעת הפרות סדר. כאמור, הסמכות לקביעת תנאים במהלך לוויית מפגע כדי להבטיח את שלום הציבור וביטחונו הוכרה על ידי בית המשפט העליון בבג"ץ ג'בארין, ולפיו רשאית ,המשטרה "לקבוע תנאים והוראות, לפי מיטב שיקול דעתה לעל מנת להבטיח שההלוויות עצמן תערכנה תוך שמירה ע הסדר הציבורי ולשם מניעת הפרות סדר ואלימות" (בג"ץ ב' לפסק הדין).15 ג'בארין, סעיף בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע רשימה של תנאים שאינה רשימה סגורה, שמפקד המחוז רשאי להורות בצו הגבלה לעניין לוויית מפגע. בין התנאים שניתן להורות בצו: מספר המשתתפים בלוויה, זהותם של המשתתפים (לרבות מניעת השתתפותו של אדם מסוים ככל שנשקפת סכנה לשלום ,)הציבור מאותו אדם או מעצם השתתפותו באירוע הלוויה מסלול הלוויה, מועד קיום הלוויה לרבות שעת הלוויה או קביעת רשימה של חפצים שנשיאתם במהלך הלוויה ,אסורה. כמו כן, רשאי מפקד המחוז לקבוע בצו כאמור במקרים מיוחדים, גם את מקום הקבורה של המפגע. קביעת מקום הקבורה תיעשה בשים לב לעמדתם של בני משפחת המפגע לעניין זה. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע את סמכותו של מפקד המחוז להורות על הפקדת ערובה כספית להבטחת קיום התנאים שקבע בצו הגבלת לוויה של מפגע, כולם או חלקם. סמכות זו נתונה למפקד המחוז במקרה שבו סבר לכי קיים חשש לפגיעה בשלום הציבור וביטחונו בש אירוע הלוויה או אם סבר כי קיים חשש לגילוי הזדהות עם ארגון טרור או עם מעשה טרור. בהחלטתו על הטלת ערובה לפי סעיף קטן זה רשאי מפקד המחוז להתבסס, בין שאר השיקולים, גם על אלה: היקף הלוויה; מידע שקיים בידי המשטרה, לרבות בהתבסס על ניסיון העבר באירועים דומים; עברו הפלילי של אחראי על הלוויה; מצבו הכלכלי של האחראי על הלוויה ויכולתו להמציא את הערובה הנדרשת ולעמוד בתנאיה. בסעיף קטן (ה) מוצע לקבוע כי במקרה שבו הופקדה ערובה בידי אחראי על ארגון לוויה והופרו התנאים שקבע מפקד המחוז בצו ההגבלה לעניין לויית המפגע, כולם או חלקם, יהיה רשאי מפקד המחוז להודיע על מימוש הערובה ימים ממועד ההפרה.30 לבתוך תקופה שלא תעלה ע אם לא הודיע מפקד המחוז על מימוש הערובה בתקופה האמורה, תוחזר הערובה למי שהפקידה. לעניין זה יצוין כי מכיוון שדרישה למימוש הערובה מוגשת לאחר קיום הלוויה, הרי שדחיפות העניין כמו גם רגישותו, פוחתות, ועל כן אין הצדקה שבג"ץ ידון בעתירה להצעת החוק לתקן את4 בעניין זה. לכן מוצע בסעיף שבתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים55 פרט ד ב ר י ה ס ב ר 675 הצעת חוק הצ - הלשממה קוח תעהצעתהצע - הלשממה קוח ת הופקדה ערובה בידי אחראי על ארגון לוויה לפי הוראות (ה) סעיף קטן (ד) והופר תנאי מתנאי הצו שלהבטחת קיומו להופקדה הערובה, רשאי מפקד המחוז להודיע לאחראי ע ימים ממועד30 לארגון הלוויה בתוך תקופה שלא תעלה ע לההפרה, על מימוש הערובה; לא הודיע קצין המשטרה ע תוחזר הערובה.- מימוש הערובה בתוך התקופה כאמור הורה מפקד המחוז על הפקדת ערובה לפי הוראות סעיף (ו) קטן (ד) ולא הפקיד אחראי על ארגון הלוויה את הערובה לכאמור, רשאי מפקד המחוז לתת התראה בכתב ולפיה בש הפרת תנאי מהתנאים שלהבטחת קיומם נדרשה הערובה יחויב האחראי לארגון לוויית המפגע בתשלום סכום בגובה התראה).- הערובה שנדרשה כאמור (בסעיף זה )(ז ניתנה התראה ושוכנע מפקד המחוז כי הופר )1( ,תנאי מהתנאים שלהבטחת קיומם נדרשה הערובה רשאי הוא להורות לאחראי על ארגון לוויית המפגע - לשלם את סכום החיוב הנקוב בהתראה (בסעיף זה ימים מיום שנמסרה לו דרישה14 סכום החיוב) בתוך לתשלומו. סכום חיוב שלא שולם, כולו או חלקו, עד תום )2( המועד- ) (בסעיף זה1( התקופה האמורה בפסקה הקובע), תיווסף עליו תוספת פיגור (בסעיף קטן זה התוספת); שיעור התוספת יהיה חמישים אחוזים- מסכום החיוב או מחלקו שלא שולם, לפי העניין, ובתום כל תקופה של שישה חדשים שעברו מן המועד הקבוע חמישה אחוזים נוספים מסכום החיוב או מחלקו- כאמור. על גביית סכום החיוב והתוספת יחול חוק המרכז )3( .2‏1995-לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה הופקדה ערובה בידי אחראי על ארגון לוויה לפי הוראות (ה) סעיף קטן (ד) והופר תנאי מתנאי הצו שלהבטחת קיומו להופקדה הערובה, רשאי מפקד המחוז להודיע לאחראי ע ימים ממועד30 לארגון הלוויה בתוך תקופה שלא תעלה ע לההפרה, על מימוש הערובה; לא הודיע קצין המשטרה ע תוחזר הערובה.- מימוש הערובה בתוך התקופה כאמור הורה מפקד המחוז על הפקדת ערובה לפי הוראות סעיף (ו) קטן (ד) ולא הפקיד אחראי על ארגון הלוויה את הערובה לכאמור, רשאי מפקד המחוז לתת התראה בכתב ולפיה בש הפרת תנאי מהתנאים שלהבטחת קיומם נדרשה הערובה יחויב האחראי לארגון לוויית המפגע בתשלום סכום בגובה התראה).- הערובה שנדרשה כאמור (בסעיף זה )(ז ניתנה התראה ושוכנע מפקד המחוז כי הופר )1( ,תנאי מהתנאים שלהבטחת קיומם נדרשה הערובה רשאי הוא להורות לאחראי על ארגון לוויית המפגע - לשלם את סכום החיוב הנקוב בהתראה (בסעיף זה ימים מיום שנמסרה לו דרישה14 סכום החיוב) בתוך לתשלומו. סכום חיוב שלא שולם, כולו או חלקו, עד תום )2( המועד- ) (בסעיף זה1( התקופה האמורה בפסקה הקובע), תיווסף עליו תוספת פיגור (בסעיף קטן זה התוספת); שיעור התוספת יהיה חמישים אחוזים- מסכום החיוב או מחלקו שלא שולם, לפי העניין, ובתום כל תקופה של שישה חדשים שעברו מן המועד הקבוע חמישה אחוזים נוספים מסכום החיוב או מחלקו- כאמור. על גביית סכום החיוב והתוספת יחול חוק המרכז )3( .2‏1995-לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה מינהליים ולהסמיך את בית המשפט לעניינים מינהליים לדון בעתירה כאמור. בסעיף קטן (ו) מוצע לקבוע כי במקרה שבו אחראי לארגון הלוויה לא הפקיד את הערובה שהוטלה עליו בידי מפקד המחוז, רשאי מפקד המחוז לתת התראה בכתב ולפיה בשל הפרת תנאי מהתנאים שלהבטחת קיומם נדרשה הערובה יחויב האחראי לארגון הלוויה בתשלום סכום בגובה הערובה הכספית שנדרשה. יודגש כי סירוב של אחראי לארגון הלוויה להפקדת ערובה כאמור אין בו כדי לגרוע מחובתו לעשות כל שביכולתו כדי להבטיח את מילוי התנאים לפי הצו. שוכנע מפקד המחוז כי הופר תנאי מהתנאים שלהבטחת קיומם נדרשה ערובה, רשאי הוא להורות לאחראי על ארגון לוויית המפגע לשלם את סכום החיוב ימים מיום שנמסרה לו דרישת14 שנקוב בהתראה בתוך התשלום. סכום חיוב שלא שולם, כולו או חלקו, עד תום המועד הקובע), תיווסף עליו- התקופה האמורה (להלן התוספת) בשיעור של חמישים- תוספת פיגור (להלן אחוזים מן החוב או מחלקו שלא שולם, ובתום כל תקופה חמישה- של שישה חדשים שעברו מן המועד הקובע אחוזים נוספים מסכום החיוב או מחלקו כאמור. על גביית סכום החיוב והתוספת שלא שולמו במועד יחול חוק המרכז .1995-לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה גם בעניין זה יצוין, כי מכיוון שדרישת התשלום מוגשת לאחר קיום הלוויה הרי שדחיפות העניין, כמו גם רגישותו, פוחתות, ועל כן אין הצדקה שבג"ץ ידון בעתירה 55 להצעת החוק לתקן את פרט4 בעניין זה ומוצע בסעיף בתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ולהסמיך את בית משפט לעניינים מינהליים לדון בה. .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעת חוק הצ - הלשממה קוח תעהצעתהצע - הלשממה קוח ת676 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות (ח) לשוטר לפי כל דין. צו לעיכוב מסירת גופת מפגע ב.70 ניתן צו הגבלה לעניין לוויית מפגע והיה למפקד המחוז (א) חשש ממשי כי בשל לוויית המפגע תיגרם פגיעה חמורה בביטחון הנפש או יבוצע מעשה טרור, לרבות בשל הסתה לטרור במהלך הלוויה, רשאי הוא, אם סבר כי הדבר דרוש באופן חיוני למניעת הפגיעה או המעשה האמורים וכי לא ניתן למנעם בדרך סבירה אחרת, להורות בצו על עיכוב מסירת גופת המפגע וקיום לוויית המפגע, וזאת עד לעמידה בתנאים שנקבעו בצו ההגבלה לעניין לוויית המפגע אך לא יאוחר ימים מיום שניתן הצו לפי סעיף קטן זה (בסעיף זה10 מתום צו לעיכוב מסירת גופת מפגע).- לעל אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המפכ"ל להורות ע (ב) הארכת תקופת תוקפו של צו לעיכוב מסירת גופת מפגע, מעת "לעת, אם מתקיימים התנאים להוצאת הצו לפי אותו סעיף קטן. תיקון פקודת המשטרה .3 ), במקום "הנמצא באזור1()א(א4 , בסעיף3‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א או במקום שבו" יבוא "שבקשר אליו". תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .4 ,55 , בתוספת הראשונה, בפרט4‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :בסופו יבוא "א(ה) או (ז) לחוק המאבק בטרור.70 ) החלטה של רשות לפי סעיף3(" כמו כן מוצע לקבוע במפורש בסעיף קטן (ח) כי אין באמור בסעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכויות המשטרה הנתונות לה על פי דין. ב המוצע70 לסעיף מוצע לקבוע את סמכותו של מפקד המחוז להורות בצו על עיכוב מסירת גופת מפגע וקיום לווית המפגע לאם היה לו חשש ממשי כי בשל לווייתו או קבורתו ש מפגע ייגרם אחד מאלה, לרבות בשל הסתה לטרור במהלך :הלוויה ;)פגיעה חמורה בביטחון הנפש (קרי בחיי אדם א. ביצוע מעשה טרור. ב. הוצאת צו לפי סעיף זה בידי מפקד המחוז תיעשה רק אם סבר כי עיכוב מסירת גופת המפגע דרוש באופן ,חיוני למניעת הפגיעה בביטחון הנפש או מעשה הטרור לפי העניין, וכי לא ניתן למנוע את הפגיעה כאמור בדרך סבירה אחרת. צו לפי סעיף זה יעמוד בתוקפו עד לקיום התנאים שנקבעו בצו ההגבלה לעניין לוויית המפגע אך לא יאוחר ימים מיום שניתן. עם זאת, המפכ"ל יהיה רשאי10 מתום להורות על הארכת תקופת תוקפו של הצו, מעת לעת, אם סבר שמתקיימים התנאים למתן הצו כאמור בסעיף קטן (א). ,) לפקודת המשטרה1()א(א4 מוצע לתקן את סעיף 3 סעיף סמכות- שעניינו חשש ממשי לפגיעה חמורה ואחריות, ולקבוע כי הסמכות להורות הוראה סבירה הדרושה באופן חיוני לשם הצלת הנפש או הרכוש או למניעת הפגיעה, ובכלל זה להורות על מניעת גישה לאזור או למקום או יציאה ממנו, הקבועה בסעיף, תהיה מכוונת לא רק ביחס לאדם המצוי במקום באותה העת, אלא לגבי כל אדם שבקשר אליו עולה חשש לפגיעה האמורה בביטחון הנפש והרכוש. התיקון המוצע יאפשר לתת מענה למקרים שבהם יש בידי המשטרה מידע מודיעיני בדבר פיגוע שעלול להתרחש במקום מסוים, וכדי למנוע אותו יש צורך בביצוע פעולות או מניעת גישתם של החשודים עצמם או של אנשים אחרים לאותו מקום. .1141 '; התשע"ז, עמ390 'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] התשל"א, עמ 3 .7 '; התשע"ח, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר