הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 בפברואר13 761 כ"ח בשבט התשע"ח עמוד ) (השוואת הענישה וההתיישנות בעבירת האינוס75 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס 104 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסלדין האזרחי והחלת חוק זכויות נפגעי עבירה), התשע"ח 104 הצעות חוקהצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ) (השוואת הענישה וההתיישנות בעבירת האינוס לדין75 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס *‏2018–האזרחי והחלת חוק זכויות נפגעי עבירה), התשע"ח 75 ביטול סעיף 1 . – בטל75 (להלן – החוק העיקרי), סעיף1‏1955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו 308 תיקון סעיף 2 . לחוק זה" – יימחקו75 ) לחוק העיקרי, המילים "לפי סעיף5()(א308 בסעיף ב541 הוספת סעיף 3 :א לחוק העיקרי יבוא541 אחרי סעיף "תחולת חוק זכויות נפגעי עבירה .ב541 ,, יחולו2‏2001–הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א בשינויים המחויבים, על נפגע עבירה שהחשוד בביצועה נחקר על ידי שוטר צבאי או שהנאשם בביצועה הועמד לדין בבית ".דין צבאי, לפי העניין ההסדר החוקי לעניין עבירת האינוס, בנוגע סעיפים לרמת הענישה ולהתיישנות, שונה אם העבירה 2 ו־1 נדונה במערכת המשפט האזרחית או בבתי הדין (להלן1977– לחוק העונשין, התשל"ז345 הצבאיים. סעיף – חוק העונשין), קובע כי העובר עבירת אינוס, דינו שש לחוק השיפוט75 עשרה שנות מאסר. לעומת זאת, סעיף ,) (להלן – חוק השיפוט הצבאי1955–הצבאי, התשט"ו קובע כי אם עובר העבירה הוא חייל יהיה דינו עשרים שנות מאסר, ואם עברו את העבירה שלושה שותפים או לחוק355 יותר יהיה דינם מאסר עולם. כמו כן, סעיף העונשין קובע עונש מזערי של ארבע שנות מאסר על עבירת האינוס לפי חוק העונשין, ואין הוראה דומה לגבי עבירת האינוס לפי חוק השיפוט הצבאי. הבדל נוסף הוא ,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב9 כי לפי סעיף (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), תקופת1982–התשמ"ב ההתיישנות של עבירת אינוס לפי חוק העונשין היא עשר לחוק השיפוט הצבאי תקופת41 שנים, ואילו לפי סעיף .ההתיישנות של עבירת האינוס היא שלוש שנים מאחר שהיסודות העובדתיים והנפשיים של שתי העבירות זהים, אין הצדקה להבדלים האלה. על כן, מוצע לבטל את עבירת האינוס הצבאית, וכך להשוות את ההסדרים הנוגעים לרמת הענישה ולהתיישנות בעבירת אינוס בבתי הדין הצבאיים לאלה הנהוגים בבתי המשפט לחוק השיפוט14 האזרחיים. יובהר כי לפי הוראות סעיף הצבאי, בסמכותם של בתי הדין הצבאיים לשפוט חיילים גם בעבירות שאינן צבאיות, ובהן עבירת האינוס לפי לחוק השיפוט הצבאי, על41 חוק העונשין, וכי לפי סעיף עבירות שאינן צבאיות חלות הוראות ההתיישנות לפי חוק .סדר הדין הפלילי לחוק השיפוט הצבאי שמוצע75 וזה נוסחו של סעיף :לבטלו "אינוס , לחוק העונשין345 . חייל שעבר עבירה על סעיף75 , דינו – מאסר עשרים שנה; היו שלושה1977–התשל"ז חיילים או יותר שותפים לעבירה כזו, וכל אחד מהם עשה את מעשה העבירה, יהיה דינו של כל עושה המעשה ".מאסר עולם 2001–חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א סעיפים (להלן – חוק זכויות נפגעי עבירה), מקנה זכויות 4 ו־3 ומעמד לנפגעי עבירה בהליכים פליליים המתנהלים נגד החשודים והנאשמים בביצוע עבירות כלפיהם. בין היתר החוק קובע הגבלות על מסירת פרטים אישיים של נפגע העבירה, זכות לנפגע העבירה לקבל מידע על ההליך הפלילי, זכותו של נפגע עבירת מין לבחור ,את מין החוקר, זכותו להביע עמדה לעניין עיכוב הליכים הסדר טיעון או הסדר לסגירת תיק וזכותו להביע עמדה .לפני ועדת שחרורים או לעניין חנינה ההסדר הקבוע כיום בחוק זכויות נפגעי עבירה חל רק על חקירות שמנהלת משטרת ישראל או המחלקה לחקירת שוטרים ועל הליכים פליליים המתנהלים בפני מערכת בתי המשפט האזרחית, אף שגם המשטרה הצבאית חוקרת עבירות פליליות, ובבתי הדין הצבאיים מתנהלים הליכים .פליליים נגד חיילים לפי הוראות חוק השיפוט הצבאי ההצדקה לקיומן של מערכות חקירה ומשפט נפרדות מבוססת על המאפיינים הייחודיים של שירותו הצבאי של החשוד או הנאשם. ואולם, אין במאפיינים אלו כדי למנוע הכרה בזכויות של נפגעי עבירה הנחקרת או נדונה .)2017 ביוני14( ); הועברה לוועדה ביום כ' בסיוון התשע"ז572663 : (מספר פנימי3938/20/הצעת חוק מס' פ * 501 '; התשע"ז, עמ171 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 183 'ס"ח התשס"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 105 הצעות חוקהצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תחילה 4ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום י"ז בטבת התשפ"א541 תחילתו של סעיף (א) .)2021 בינואר1( לחוק22 ו־15 עד11 ,9 ,5 , עד3 על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים (ב) ב לחוק העיקרי, כנוסחו541 , כפי שהם מוחלים בסעיף3‏2001–זכויות נפגעי עבירה, התשס"א .בחוק זה, שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה 4ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום י"ז בטבת התשפ"א541 תחילתו של סעיף (א) .)2021 בינואר1( תחילה לחוק22 ו־15 עד11 ,9 ,5 עד3 על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים (ב) ב לחוק העיקרי, כנוסחו541 , כפי שהם מוחלים בסעיף3‏2001–זכויות נפגעי עבירה, התשס"א .בחוק זה, שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה במערכת הצבאית, ומן הראוי להקנות גם להם את מלוא הזכויות והמעמד המוקנים לנפגעי עבירה שנחקרת או .נדונה במערכת האזרחית על כן, מוצע לקבוע כי הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה יחולו, בשינויים המחויבים, על נפגע עבירה שהחשוד בביצועה נחקר על ידי שוטר צבאי או שהנאשם בביצועה הועמד לדין בבית דין צבאי, לפי העניין. מאחר שיש הבדלים בין מערכות החקירה והמשפט הצבאיות לאלו האזרחיות, בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בשינויים ובהתאמות הנדרשים בשל מאפייני המערכת .הצבאית מאחר שיישומו של ההסדר המוצע כרוך בהיערכות של צה"ל, הן בשל הצורך לחבר את מערכות החקירה )והמשפט הצבאיות למערכת מנ"ע (מידע לנפגעי עבירה שמפעילה משטרת ישראל והן בשל הצורך להכשיר כוח אדם לסיוע לנפגעי עבירה, מוצע לקבוע כי ההסדר ייכנס ,). עם זאת2021 בינואר1( לתוקפו ביום י"ז בטבת התשפ"א מאחר שניתן ליישם חלק מסעיפי חוק זכויות נפגעי עבירה כבר כעת, וחלקם אף מיושמים בצה"ל כיום, מוצע לקבוע כי תחילתם של אותם סעיפים תהיה שלושה חודשים מיום .פרסומו של החוק המוצע להערכת אגף התקציבים במשרד הביטחון ומשרד האוצר, עלות ההיערכות ליישום החוק המוצע בשלוש מיליון שקלים7 השנים שעד לכניסתו המלאה לתוקף היא מיליון שקלים3 5 חדשים, ולאחר מכן עלות יישומו תהיה .חדשים בשנה יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי, דוד ביטן, עמר בר־לב, שולי מועלם־רפאלי, רחל עזריה 183 'ס"ח התשס"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 106 הצעות חוקהצ7 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר