הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בפברואר26 1205 י"א באדר התשע"ח עמוד ,)) (העברת מכסות מהאזור או אליו17 'הצעת חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון מס 688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-הנידמה למסהתשע"ח הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו688 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )17 'הצעת חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון מס 2018- (העברת מכסות מהאזור או אליו), התשע"ח א34 הוספת סעיף .1 החוק העיקרי), אחרי- (להלן1‏1963-בחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד : לחוק העיקרי יבוא34 סעיף "העברת מכסות מהאזור או אליו א.34 - בסעיף זה (א) כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה- ""אזור שיפוט בעבירות ועזרה- והשומרון וחבל עזה , כפי שהוארך תוקפן2‏1967-משפטית), התשכ"ז ;ותוקן נוסחן בחוק מעת לעת יישוב באזור, הנתון לפיקוח מנהל- ""יישוב באזור )א(ב30 השירותים הווטרינריים כאמור בסעיף ,]לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש ;3‏1985-התשמ"ה מכסת ייצור ושיווק אישית לביצים- ""מכסה מהאזור ביישוב באזור, שנקבעה לפי הדין החל באזור. ענף הלול במדינת ישראל מוסדר בחוק המועצה כללי (להלן1963-לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד החוק). החוק מסדיר, בין השאר, את סמכות שר החקלאות- ופיתוח הכפר לקבוע בתקנות מדי שנה מכסה ארצית לייצור ושיווק ביצים ועקרונות לקביעת מכסות אישיות לייצור ושיווק ביצים. עוד קובע החוק כי מכסה אישית ניתנת להעברה רק בין בעלי מכסות קיימים ולא בין מי שלא הוקצתה לו בעבר מכסה לפי החוק, וכן כי ניתן להעביר את המכסה האישית במלואה או רק את חלקה. לתקנון198 ' נכנס לתוקפו תיקון מס18.12.2011 ביום 1981-המועצות המקומיות (יהודה והשומרון), התשמ"א , התקנון), שמכוחו אומצו, בשינויים המחויבים- (להלן הסדרים שונים מהחוק, והוכרה לבעלי המכסות במועצות האזור) מכסה- המקומיות באזור יהודה והשומרון (להלן אישית בהתאם לייצור ולשיווק שביצעו בפועל עד לאותו ).18.12.2011מועד (ה־ בתקנון נקבע כי מכסה אישית ניתנת להעברה, כולה ,או מקצתה, בין בעל מכסה אישית אחד למשנהו בלבד בתוך משק הלול במועצות ברשויות המקומיות. פירוש הדבר כי בהתאם לדין החל באזור ובישראל, לא ניתן להעביר כיום מכסה בין מגדל בישראל למגדל באזור ולהפך. בעת אימוץ ההסדר בתקנון סברו גורמי המקצוע במשרד החקלאות ופיתוח הכפר כי מאחר שהתקבלה החלטה "לצלם מצב קיים" ולהכיר בהיקף הייצור בפועל של אותם מגדלים באזור, כשבחלק מהמקרים דובר על היקפי ייצור גדולים, לא יהיה נכון לאפשר עבירּות של מכסות בין המגדלים באזור למגדלים בישראל ולהפך. זאת בפרט שבאותה העת מכסות הבסיס למגדלים חדשים ביצים בלבד, היקף250,000 בישראל עמדו על היקף של נמוך ביחס למכסות של מגדלים באזור. ,בחלוף השנים ולאחר בחינה מחודשת של הנושא נמצא כי יש לפעול לתיקון החוק והתקנון, ולאפשר העברת מכסות בין מגדלים בישראל למגדלים באזור, ולהפך. עם לצורך- זאת, על רקע העובדה שמגדלים בישראל נדרשו לרכוש מכסות נוספות על מכסת הבסיס- הרחבת משקם שנקבעה להם, שככלל היתה קטנה מהמכסות שנקבעו למגדלים באזור במועד אימוץ הוראות החוק, נמצא כי יהיה נכון להתיר את ההעברה כאמור במגבלות שונות. מגבלות אלה ייקבעו בתקנון. להצעת החוק מוצע להוסיף את סעיף1 בסעיף 1 סעיף א לחוק שכותרתו "העברת מכסות מהאזור34 או אליו". א המוצע34 מוצע להוסיף בסעיף קטן (א) של סעיף הגדרות לצורך סעיף זה: "אזור", "יישוב באזור" ו"מכסה באזור". .455 '; התשס"ג, עמ12 'ס"ח התשכ"ד, עמ 1 .476 '; התשע"ב, עמ20 ';ס"ח התשכ"ח, עמ2741 'ק"ת התשכ"ז, עמ 2 .84 'ס"ח התשמ"ה, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 689 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו (א), בעל מכסה אישית רשאי34 על אף הוראת סעיף (ב) להעביר לבעל מכסה מהאזור את מכסתו האישית, כולה או מקצתה, ורשאי לקבל ממנו מכסה מהאזור. (ב) ו–(ג) יחולו לעניין סעיף זה.34 הוראות סעיף (ג) ,)הועברה מכסה מהאזור או אליו כאמור בסעיף קטן (ב (ד) ) בהתאם1(31 תשתנה המכסה הארצית שנקבעה לפי סעיף "להעברה האמורה. (א), בעל מכסה אישית רשאי34 על אף הוראת סעיף (ב) להעביר לבעל מכסה מהאזור את מכסתו האישית, כולה או מקצתה, ורשאי לקבל ממנו מכסה מהאזור. (ב) ו–(ג) יחולו לעניין סעיף זה.34 הוראות סעיף (ג) ,)הועברה מכסה מהאזור או אליו כאמור בסעיף קטן (ב (ד) ) בהתאם1(31 תשתנה המכסה הארצית שנקבעה לפי סעיף "להעברה האמורה. א האמור34 מוצע לאפשר בסעיף קטן (ב) של סעיף העברת מכסה בין בעל מכסה אישית לפי החוק לבין בעל מכסת ייצור ושיווק אישית לביצים ביישוב באזור הנתון )א(ב30 לפיקוח מנהל השירותים הווטרינרים כאמור בסעיף ,1985-לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה שמכסתו הוקצתה לו לפי התקנון. כאשר מגדל בישראל יבקש לרכוש מכסה ממגדל באזור, היקף המכירה שיהיה רשאי המגדל מהאזור לבצע יהיה כפוף למגבלות שייקבעו בתקנון. א המוצע ייערך במקביל34 תיקון דומה להוראת סעיף גם בתקנון. כמו כן, מוצע להבהיר כי על העברה שנערכת לפי (ב) לחוק כך שככל שהשרים34 סעיף זה יחולו הוראות סעיף יקבעו הוראות לעניין מכסה מרבית ומכסה מזערית הן יחולו גם על העברת מכסה מהאזור או אליו. כמו כן מוצע (ג) לחוק כך34 להחיל לעניין זה גם את הוראת סעיף שההוראות בדבר רישום ודרכי העברת המכסה לאזור וכן קבלת מכסה מהאזור ייערכו לפי הנהלים שתקבע המועצה. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) המוצע כי אם ,)הועברה מכסה מהאזור או אליו כאמור בסעיף קטן (ב ) לחוק1(31 תשתנה המכסה הארצית שנקבעה לפי סעיף בהתאם להעברה האמורה, ולא יהיה צורך לשוב ולעדכן אותה בעקבות ההעברה. ד ב ר י ה ס ב ר  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר