הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2064915
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין
עאידה תומא סלימאן
יפעת שאשא ביטון
איתן כבל
יעל כהן-פארן
לאה פדידה
מוסי רז
עודד פורר
מיקי לוי
יוליה מלינובסקי
מרב מיכאלי
אורלי לוי אבקסיס
קארין אלהרר
יעל גרמן
איציק שמולי
חיים ילין
תמר זנדברג
אלעזר שטרן
איל בן ראובן
עליזה לביא
חנין זועבי
מרדכי יוגב
שולי מועלם-רפאלי
זאב בנימין בגין
מירב בן ארי
טלי פלוסקוב
קסניה סבטלובה
______________________________________________
פ/5168/20
הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור על עבירות נלוות לחשפנות לצורך גירוי מיני), התשע"ח–2018
דברי הסבר
המונח "חשפנות" מתאר קבלת תשלום או טובת הנאה בעד מופע התפשטות לצורך גירוי מיני של יחיד או רבים.
הצעת החוק נועדה לשקף בספר החוקים של ישראל את הקשר הישיר שבין תופעת החשפנות לזנות, שתיהן מנציחות תפיסות פוגעניות ומשפילות כלפי נשים וגופן. למעשה, מדובר בתסמינים שונים של אותה "מחלה חברתית". תעשיית החשפנות קשורה באופן הדוק לתעשיית הזנות, וחלק ניכר ממועדוני החשפנות משמשים בפועל כבתי בושת. החשפנות, בדומה לזנות, מהווה סחר בגופן של נשים המשמשות כחשפניות.
התפיסה המעוגנת בהצעת החוק נידונה לאחרונה בפסק דין תקדימי שבו קבעה השופטת מיכל אגמון גונן כי מופעי מין המציגים נשים כחפצים אינם "בידור", ושחשפנות היא פרקטיקה של ביזוי והחפצת נשים, הפוגעת בכבודן של הנשים החשפניות כבנות אנוש (עתמ (ת"א) 8707-07-15 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה רמת גן נ' ערן ירושלמי (ניתן ביום 28.8.17)). השופטת הוסיפה כי יש לאסור על התנהגויות הפוגעות בערכים הבסיסיים של החברה, בהתאם למגמה בחקיקה העוסקת בכבוד האדם, באיסור על סחר בבני אדם ובנשים בפרט, במניעת הטרדה מינית ועוד. בפסק הדין עלה גם המכנה המשותף בין זנות וחשפנות, כשתי תופעות הנמצאות על אותו הרצף. מועדוני החשפנות, בדומה למוסדות הזנות, משרישים תפיסות פוגעניות לגבי נשים ככלל, ומציגים אותן כמוצר צריכה שמטרתו לספק הנאה מינית לגבר, ללא התחשבות ברצונה או צרכיה של האישה.
לתעשיות הזנות והחשפנות היבטים חופפים רבים, כדוגמת המנגנונים בעזרתם מתמודדות הנשים החשפניות, שמזכירים מאוד את אלו המוכרים מתעשיית הזנות. החשפניות מרבות להסתיר מסביבתן את שגרת חייהן, הן נוהגות להציג עצמן במופעים בזהות חלופית ולהפעיל מנגנוני ניתוק רגשי. ניתוק זה נעשה לרוב בעזרת שימוש בסמים ובאלכוהול. כמו בזנות, החברה מטילה את הבושה והקלון החברתי על החשפנית עצמה ולא על הצרכנים. (דו"ח מכון ירושלים לצדק, "חשפנות – זנות בתחפושת", אוקטובר 2017). לפי עמותת "תודעה" למאבק בתופעת הזנות, עולה גם כי רבות מן הנשים העוסקות בתעשיית המין בכללותה נקלעו לעיסוק זה בעקבות עבר של ניצול מיני ומצוקה כלכלית.
יש לציין כי בדיון בוועדת המשנה למאבק בסחר בנשים ובזנות מיום 6 בדצמבר 2017 הצהירה הפרקליטות כי היא בוחנת את הגדרת הריקוד הצמוד ("לפ דאנס") כזנות.
לפיכך, מוצע לתקן את חוק העונשין, התשל"ז–1977, כך שהעבירות הנלוות לזנות יחולו גם על חשפנות.
בהסתמך על פסק הדין המוזכר, ולאור הקשר ההדוק בין חשפנות לזנות, הצעת החוק נועדה להציב את שתי התופעות הללו כמקבילות, ולהעניק להן מענה זהה בחוק, ובכך למגר את הניצול, ההחפצה והפגיעה בנשים בישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באדר התשע"ח – 26.2.18
תיקון סעיף 199 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 199 –
(1) בכל מקום, אחרי "זנות" יבוא "או חשפנות לצורך גירוי מיני";
(2) בכל מקום, אחרי "בזנות" יבוא "או בחשפנות לצורך גירוי מיני".
תיקון סעיף 200 2. בסעיף 200 לחוק העיקרי, אחרי "גבר הגר עם זונה" יבוא "או חשפנית", ואחרי "להכריחה לזנות" יבוא "או לחשפנות לצורך גירוי מיני".
תיקון סעיף 201 3. בסעיף 201 לחוק העיקרי, אחרי "זנות" יבוא "או חשפנות לצורך גירוי מיני".
תיקון סעיף 202 4. בסעיף 202 לחוק העיקרי, אחרי "בזנות" יבוא "או בחשפנות לצורך גירוי מיני".
תיקון סעיף 203 5. בסעיף 203 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "בזנות" יבוא "או בחשפנות לצורך גירוי מיני".
תיקון סעיף 204 6. בסעיף 204 לחוק העיקרי, אחרי "בזנות" יבוא "או בחשפנות לצורך גירוי מיני".
תיקון סעיף 205 7. בסעיף 205 לחוק העיקרי, אחרי "זנות" יבוא "או חשפנות לצורך גירוי מיני".
תיקון סעיף 205א 8. בסעיף 205א לחוק העיקרי, אחרי "זנות" יבוא "או חשפנות לצורך גירוי מיני", ואחרי "שירות הזנות" יבוא "או החשפנות לצורך גירוי מיני".
תיקון סעיף 205ג 9. בסעיף 205ג(א) לחוק העיקרי, אחרי "זנות" יבוא "או חשפנות לצורך גירוי מיני".