הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2063391
הכנסת העשרים
יוזמות: חברות הכנסת יפעת שאשא ביטון
טלי פלוסקוב
קארין אלהרר
______________________________________________
פ/5174/20
הצעת חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין (תיקון – מאגר מידע פתוח לעיון הציבור לגבי עברייני מין שסירבו לקבל טיפול), התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006 (להלן – החוק), נועד להגן על הציבור מפני ביצוע עבירות מין על ידי הערכת רמת מסוכנות של עברייני מין בשלבים שונים של ההליך המשפטי, והפעלת פיקוח ומעקב ושיקום מונע.
בקרב המומחים בתחום הטיפול בעברייני מין ובאנשים הסובלים מסטייה מינית שוררת הסכמה שיש חשיבות רבה לטיפול בעברייני מין במטרה למנוע פגיעות וביצוע עבירות מין חדשות או חוזרות. ("טיפול הרשויות בפדופילים ובבגירים שפגעו מינית בילדים", מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 9.4.13).
שיקום מונע מוגדר בחוק כ"שיקום לעבריין מין באמצעות תכנית שמטרתה להפחית את רמת הסיכון הנשקפת ממנו לביצוע עבירת מין נוספת, הכוללת טיפול ייעודי, הניתן לבד או עם טיפולים אחרים". על אף חשיבותו הרבה של השיקום האמור, ישנם עברייני מין, בעלי רמת מסוכנות שאינה נמוכה, שמסרבים להשתתף בטיפול.
עקב כך, מוצע לקבוע כי יוקם מאגר מידע פתוח לעיון הציבור שבו ייכללו פרטים אודות עברייני מין שסירבו להשתתף בשיקום המונע.
תכלית ההצעה היא כפולה: האחת, לאפשר לציבור להיזהר מפני עברייני מין שלא עברו שיקום מונע, ולכן הסבירות שהם יחזרו לבצע עבירות מין היא גבוהה, והשנייה, לתמרץ את עברייני המין האמורים לעבור טיפול ושיקום, על מנת להפחית את מסוכנתם לציבור בכלל ולקטינים בפרט.
יצוין כי סעיף 61א לפקודת התעבורה מסדיר הקמת מאגר מידע הפתוח לעיון הציבור, לעניין נהגים שרישיונם נפסל, כדי שהציבור יוכל להיזהר מנהגים שנוהגים למרות שרישיונם נפסל. מוצע בהצעת חוק זו להקים מאגר מידע דומה, שיאפשר לציבור להיזהר מפני עברייני מין שסירבו לקבל שיקום מונע ושעלולים לשוב ולבצע עבירות מין.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באדר התשע"ח – 26.2.18
הוספת סעיף 24ב 1. בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, אחרי סעיף 24א יבוא: בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, אחרי סעיף 24א יבוא: בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, אחרי סעיף 24א יבוא: בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, אחרי סעיף 24א יבוא: בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, אחרי סעיף 24א יבוא: בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, אחרי סעיף 24א יבוא:
"מאגר מידע לעניין עברייני מין שלא השתתפו בשיקום מונע "מאגר מידע לעניין עברייני מין שלא השתתפו בשיקום מונע "מאגר מידע לעניין עברייני מין שלא השתתפו בשיקום מונע 24ב. (א) השר לביטחון הפנים ינהל מאגר מידע, שבו ייכללו הנתונים המפורטים בסעיף קטן (ב), לגבי עברייני מין שניתן לגביהם צו פיקוח וטרם חלפו עשר שנים מתום תקופת הפיקוח, ושלא השתתפו בשיקום מונע, ובלבד שניתנה להם האפשרות להשתתף בשיקום מונע בקהילה או בבית הסוהר. (א) השר לביטחון הפנים ינהל מאגר מידע, שבו ייכללו הנתונים המפורטים בסעיף קטן (ב), לגבי עברייני מין שניתן לגביהם צו פיקוח וטרם חלפו עשר שנים מתום תקופת הפיקוח, ושלא השתתפו בשיקום מונע, ובלבד שניתנה להם האפשרות להשתתף בשיקום מונע בקהילה או בבית הסוהר.
(ב) מאגר המידע יכלול נתונים אלה: (ב) מאגר המידע יכלול נתונים אלה:
(1) שם פרטי, שם משפחה ומספר הזהות;
(2) כתובת מגורים;
(3) תמונה.
(ג) מאגר המידע יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד לביטחון הפנים ובכל דרך נוספת שקבע השר לביטחון הפנים. (ג) מאגר המידע יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד לביטחון הפנים ובכל דרך נוספת שקבע השר לביטחון הפנים.
(ד) (1) אדם שעיין במידע במאגר ומצא כי הוא אינו נכון, שלם, ברור או מעודכן, רשאי לפנות למשטרת ישראל בבקשה לתקן את המידע או למחקו (בסעיף זה – בקשה).
(2) משטרת ישראל תודיע למבקש על החלטתה בבקשה; החליטה משטרת ישראל להיעתר לבקשה, תבצע את השינויים הנדרשים במאגר המידע, בתוך פרק זמן שנקבע בתקנות.
(ה) הוראות סעיף זה יחולו על אף האמור בסעיף 3 לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981. (ה) הוראות סעיף זה יחולו על אף האמור בסעיף 3 לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981.
(ו) השר לביטחון הפנים רשאי לקבוע הוראות לביצוע סעיף זה, ובכלל זה לעניין – (ו) השר לביטחון הפנים רשאי לקבוע הוראות לביצוע סעיף זה, ובכלל זה לעניין –
(1) עדכון המידע הכלול במאגר המידע;
(2) דרכי הגשת בקשה, תוכן ההודעה על החלטת המשרד לביטחון הפנים בבקשה ודרכי מסירתה."