הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2063868
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת רועי פולקמן
טלי פלוסקוב
מירב בן ארי
יפעת שאשא ביטון
עודד פורר
מיכאל מלכיאלי
ישראל אייכלר
יעקב אשר
______________________________________________
פ/5175/20
הצעת חוק הביטוח לאומי (תיקון – ביטוח זכויות עצמאי שעיקר הכנסתו מעסק שמצוי בפשיטת רגל או בפירוק), התשע"ח–2018
דברי הסבר
בישראל פועלים כיום כ-450,000 עסקים, מתוכם 99% עסקים בינוניים וקטנים. אי-תשלום חובות על ידי פושטי רגל וחברות בפירוק לנושים בעלי עסקים קטנים וספקים, היא תופעה שכיחה, הגורמת לאלפי בעלי עסקים קטנים לשלם את מחיר החוב, דבר הגורם לעתים לקריסתם. מצב זה חמור אף יותר כשעיקר הכנסתו של העסק הקטן מקורה בעסק או אדם שפשט רגל. במצב זה העצמאי עלול לאבד את מקור פרנסתו.
פשיטת רגל של מי שהיווה מקור הכנסה עיקרי עבור העצמאי בעל העסק הקטן היא מכה קשה עבור העסק הקטן וכלל לא בטוח כי ביכולתו של אותו עסק להשתקם ולהתאושש ממנה. מצבים אלו מכבידים על המשק ופוגעים בצמיחה ובאיתנות הפיננסית של העסקים. זאת ועוד, בשונה מהחברות הגדולות, מרבית העסקים הקטנים נעדרים עורף כלכלי איתן ועתודות כספיות, אשר יאפשרו להם להתארגן מחדש ולגייס לקוחות שיחליפו את מקור הפרנסה שאבד.
לפיכך, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, ולקבוע כי אם עצמאי התקשר בחוזה עם מזמין עבודה או שירות ולפחות 70% מהכנסתו באותה תקופת התקשרות מקורה בהתקשרות עם אותו מזמין, ואותו מזמין פשט רגל או נכנס לפירוק, יזכה העצמאי לגמלה בגובה סכום שכר עבודתו הממוצע בחצי השנה שקדמה לפשיטת הרגל או הפירוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באדר התשע"ח – 26.2.18
הוספת פרק ח'1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 194 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 194 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 194 יבוא:
"פרק ח'1: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בפשיטת רגל או בפירוק "פרק ח'1: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בפשיטת רגל או בפירוק "פרק ח'1: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בפשיטת רגל או בפירוק
הגדרות 194א. בפרק זה –
"עצמאי" – מי שיש לו הכנסה לפי סעיף 2(1) או (8) לפקודת מס הכנסה;
"עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד" – עצמאי שהתקשר בחוזה עם מזמין לשם ביצוע עבודה או מתן שירות ושלפחות 70% מהכנסתו באותה תקופת התקשרות מקורה בהתקשרות עם אותו מזמין.
הזכות לגמלה 194ב. עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד יהיה זכאי לגמלה לפי פרק זה אם ניתן לגבי מזמין העבודה אחד מהצווים המנויים בסעיף 182 בפסקאות (1) עד (5), לפי העניין.
שיעור הגמלה לעובד 194ג. הגמלה שתשולם לפי פרק זה לעצמאי תהיה בגובה הכנסתו הממוצעת של העצמאי במשך חצי השנה שקדמה למתן הצו לפשיטת רגל או פירוק, לפי העניין, לפי סעיף 194ב."