הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2064035 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי ______________________________________________ פ/5161/20 הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה (תיקון – איסור הדלקת מדורות בתקופות ובאזורים מסוימים), התשע"ח–2018 דברי הסבר יערות ממלאים תפקיד חשוב בהגנה על מערכות אקולוגיות ועל המגוון הביולוגי, והם קולטים פחמן דו-חמצני ומקטינים את אפקט החממה. כמו כן, יערות משמשים לפעילויות נופש ופנאי כגון טיולים, מחנאות ופיקניקים. מדינות רבות הכירו בחשיבות ההגנה והשמירה על היערות בשטחן, וחלקן אף הסדירו זאת בחקיקה ראשית. יצוין שההשלכות החמורות של שריפות יער הביאו את האיחוד האירופי להכיר בחשיבות של מניעת שריפות אלו. לאורך השנים הוקמו באיחוד האירופי מספר תכניות לאיסוף מידע על שריפות יער וניתוחו וכן תכניות לתמיכה בשימור יערות וההגנה עליהם, אך טרם התקבלה מדיניות יערות אירופית מוסכמת. נוכח התחממות כדור הארץ והתארכות תקופת היובש בישראל, שריפות רבות פורצות בעקבות הדלקת מדורות בשטחים מיוערים המועדים לפורענות במיוחד בתקופות של יובש קיצוני. שריפות אלו גרמו לנזק רב ברכוש, סיכנו חיי אדם וההתמודדות איתן עולה כסף רב. על פי כללי ההתנהגות ביער שמפרסמת הקרן הקיימת לישראל, ניתן להדליק אש ביערות רק במקומות מוסדרים המיועדים לכך, יש לנקות מראש את האזור הסמוך למַצְלֶה (מנגל) מענפים, זרדים ועלי עצים, ואין לעזוב את המקום אלא לאחר כיבוי מוחלט של האש. כמו כן, מודגש כי בימי מזג אוויר של חום ויובש קיצוניים שבהם יש סכנה לשריפות – אין להדליק אש ביערות ובחניונים כלל, ויש לעקוב אחרי עדכוני מזג האוויר באמצעי התקשורת. כיום בישראל יש תקנות שמקנות לנציב כבאות והצלה את הסמכות לאסור על הדלקת מדורות במועד או באזור מסוים, בשל תנאים קיצוניים המעלים את הסבירות להתרחשות דליקות. נוסף על כך, נקבע כי רשות הכבאות וההצלה תפרסם הודעה על איסור כאמור באתר האינטרנט שלה ובאמצעי התקשורת. במקרים חריגים, רשאי מפקד מחוז ברשות הכבאות וההצלה לאשר מראש ובכתב, הדלקת מדורה בניגוד לתקנות, בתנאים שיקבע, ובלבד שמצא שניתן לקיים רמה נאותה של בטיחות אש בנסיבות העניין. הצעת חוק זו נועדה לעגן את ההסדר שבתקנות אלו בחקיקה ראשית. יצוין שבתקנות כאמור ובהצעת החוק אין סעיף המורה על עבירה פלילית ומה דינו של עובר העבירה. עם זאת, בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, מכוחו הותקנו תקנות בטיחות אש, קיים פרק עונשין, במסגרתו נקבעה עבירת בטיחות באש. העובר על עבירה כאמור, דינו – מאסר של שישה חודשים או קנס עד לסכום של 75,300 שקלים חדשים. אם העבירה נעברה בידי תאגיד, דינו – כפל קנס. מוצע להחיל את פרק העונשין על מי שיפר את הוראות ההסדר המוצע בהצעת החוק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א באדר התשע"ח – 26.2.18 הוספת סעיף 46א 1. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 46 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 46 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 46 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 46 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 46 יבוא: בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 46 יבוא: "איסור הדלקת מדורות בתקופות ובאזורים מסוימים "איסור הדלקת מדורות בתקופות ובאזורים מסוימים "איסור הדלקת מדורות בתקופות ובאזורים מסוימים 46א. (א) בתקופה שמיום 1 באפריל ועד 31 באוקטובר בכל שנה, הדלקת מדורות תהיה אסורה באזורים שהנציב קבע כי שורר בהם יובש קיצוני המעלה את הסבירות לפריצת דליקות. (ב) רשות הכבאות וההצלה תפרסם באתר האינטרנט שלה ובאמצעי התקשורת את האזורים שהנציב קבע כאמור בסעיף קטן (א). (ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), מפקד מחוז רשאי לאשר, במקרים חריגים, מראש ובכתב, הדלקת מדורה, בתנאים שיקבע, ובלבד שמצא כי ניתן לקיים רמה נאותה של בטיחות אש בנסיבות העניין." תיקון סעיף 76 תיקון סעיף 76 2. בסעיף 76(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (5) יבוא: בסעיף 76(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (5) יבוא: בסעיף 76(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (5) יבוא: בסעיף 76(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (5) יבוא: בסעיף 76(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (5) יבוא: "(6) הדליק מדורה בניגוד להוראות סעיף 46א." "(6) הדליק מדורה בניגוד להוראות סעיף 46א." "(6) הדליק מדורה בניגוד להוראות סעיף 46א." "(6) הדליק מדורה בניגוד להוראות סעיף 46א." "(6) הדליק מדורה בניגוד להוראות סעיף 46א."