הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בפברואר28 1208 י"ג באדר התשע"ח עמוד ,)) (חייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים58 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 728 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-הנידמה למסהתשע"ח הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו728 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (חייב המשלם לפי הוראה58 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 2018-לתשלום בשיעורים), התשע"ח הוספת כותרת של 'סימן א' בפרק ז .1 :' החוק העיקרי), אחרי הכותרת "פרק ז- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז :חקירת יכולת ותשלום בשיעורים" יבוא .""סימן א': חקירת יכולת והוראה על תשלום בשיעורים א69 תיקון סעיף .2א(א) לחוק העיקרי, אחרי "תאגיד" יבוא "או תיק לביצוע משכון או משכנתה".69 בסעיף 'הוספת סימן ב 'בפרק ז .3 : לחוק העיקרי יבוא1ב69 אחרי סעיף "סימן ב': חייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים הגדרות .2ב69 - בסימן זה הוראה לתשלום חוב- ""הוראה לתשלום בשיעורים ;בשיעורים לפי צו תשלומים או לפי כללים במערכת ההוצאה לפועל קיימים חייבים אשר כללי אינם יכולים לשלם את מלוא חובם באופן מיידי. בעבור חייבים אלה נקבע בחוק ההוצאה לפועל , החוק), אפיק תשלום בשיעורים- (להלן1967-התשכ"ז המאפשר לחייבים העומדים בתנאי החוק לשלם את חובם בתשלומים. פריסת החוב לתשלומים מאפשרת לזוכה להיפרע מהכנסותיו העתידיות של החייב, ולחייב, לפרוע את חובו בהתאם ליכולתו הכלכלית. מכיוון שחייבים ,רבים אינם מסוגלים לפרוע את מלוא חובם באופן מיידי ,ואין בבעלותם נכסים אשר יכולים לשמש לפירעון החוב פריסת החוב לתשלומים מהווה כלי מרכזי להחזר החובות בהוצאה לפועל. לפיכך, יש חשיבות רבה להנעת חייבים ) רשם- כאמור לפנות בבקשה לרשם ההוצאה לפועל (להלן לפריסת חובותיהם וכן לתמרץ אותם להתמיד בתשלומים שנקבעו להם. התמדת החייב בתשלומים מיטיבה עם הזוכה אשר החוב כלפיו משולם באופן סדיר, ועם החייב אשר מקטין את חובו עד לסגירת התיק נגדו. ,נוסף על כך, כאשר חייב עומד בתשלומים שנקבעו לו וכל עוד הוא עומד בתשלומים אלה, יש צורך להתאים את מערך התמריצים והליכי הגבייה שחלים עליו. זאת, מכיוון שכשחייב משלם ראוי להחיל עליו מערך תמריצים שונה מזה שחל על חייב שאינו משלם. שתי תכליות אלה, הנעת החייבים להסדיר את חובם באמצעות אפיק התשלום בשיעורים שבחוק, והתאמת מערך התמריצים החל על חייב שמשלם את חובו, הן התכליות המובילות את הצעת החוק. בראי תכליות אלה, מוצע לקבוע שכאשר חייב משלם באופן רציף ועקבי את התשלומים שנקבעו לו בהוראת התשלומים, יופחת שיעור ריבית הפיגורים שתיצבר על יתרת החוב בתיק בעשרים וחמישה אחוזים, ולא יינקטו נגד החייב הליכי גבייה מסוימים. הסדר זה יחול כל עוד החייב משלם את התשלומים שנקבעו לו ויופסק אם החייב אינו משלם את חובו כנדרש. יצוין כי הצעת חוק זו מוצעת לאחר חקיקתו של חוק (להלן2018-), התשע"ח55 'ההוצאה לפועל (תיקון מס ,15.2.2018 פורסם ביום55 '). תיקון מס55 ' תיקון מס- והוא נכנס לתוקפו שישה חודשים מיום פרסומו, קרי . מאחר שמוצע לקבוע כי הצעת החוק דנן15.8.2018 ביום חודשים מיום פורסמה (כלומר לאחר12 תיכנס לתוקפה ) נקבעו בה הפניות למספרי55 'כניסתו לתוקף של תיקון מס ,הסעיפים של החוק וכן מספרי סעיפים מוצעים לחוק .55 'בהתאם להוראות תיקון מס מוצע לחלק את פרק ז' לחוק שכותרתו חקירת 1 סעיף 'יכולת ותשלום בשיעורים לשני חלקים. סימן א המוצע יכלול את ההוראות בדבר ביצוע הליך חקירת יכולת והוראה על תשלום בשיעורים. סימן ב' המוצע יכלול את ההוראות הנוגעות לחייב שמשלם לפי הוראת תשלום בשיעורים. א לחוק. סעיף זה69 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף מסמיך את מנהל מערכת ההוצאה לפועל לקבוע כללים בדבר הוראות לתשלום חובות פסוקים. מוצע להחריג מסעיף זה תיקים לביצוע משכון או משכנתה מכיוון שתיקים אלה נפתחים לצורך מימוש הבטוחה ולכן לא מבוצעת פריסת חוב בתיקים אלה. מוצע להוסיף את סימן ב' המוצע לפרק ז' לחוק 3 סעיף אשר כאמור יכלול את ההוראות הנוגעות לחייב שמשלם לפי הוראת תשלום בשיעורים. המוצע2ב69 לסעיף מוצע להגדיר מונחים שונים המשמשים בסימן המוצע. .176 '; התשע"ח, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 729 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו כללי מנהל מערכת ההוצאה לפועל שנקבעו- ""כללים ;א69 לפי סעיף או69 צו תשלום בשיעורים כאמור בסעיף- ""צו תשלומים ;יא74 צו תשלומים שניתן בצו איחוד כאמור בסעיף ;3' לרבות תיק איחוד לפי פרק ז- ""תיק ימים לאחר המועד10 תשלום עד- "במועד", לעניין תשלום שנקבע לתשלום בהוראה לתשלום בשיעורים. תנאים להכרה .3ב69 חייב רשאי להגיש בקשה להכיר בו כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים בתיק שבו הוא משלם (בסימן זה בקשה להכרה), אם שילם במועד את מספר התשלומים- :המזערי כאמור באחד מאלה אם ניתן לו צו תשלומים- שלושה תשלומים ברציפות )1( ;בתיק אם חלה עליו הוראת תשלום לפי- תשלום אחד )2( כללים. בקשה להכרה .4ב69בקשה להכרה תוגש למנהל לשכת ההוצאה לפועל. (א) בבקשה יפרט החייב את מספר התיק שבו מבוקשת (ב) ההכרה, את מספר הטלפון הנייד שבאמצעותו ניתן ליצור אתו קשר או אמצעי קשר אחר שלו כפי שיורה מנהל מערכת ההוצאה לפועל ברשומות. הבקשה תוגש בצירוף אסמכתה על תשלום לזוכה (ג) בתיק, אלא אם כן התשלום בוצע במערכת ההוצאה לפועל ב ובלבד שהחוב19 א או19 או דווח לה עליו לפי סעיפים בעקבותיו הוקטן. כללי מנהל מערכת ההוצאה לפועל שנקבעו- ""כללים ;א69 לפי סעיף או69 צו תשלום בשיעורים כאמור בסעיף- ""צו תשלומים ;יא74 צו תשלומים שניתן בצו איחוד כאמור בסעיף ;3' לרבות תיק איחוד לפי פרק ז- ""תיק ימים לאחר המועד10 תשלום עד- "במועד", לעניין תשלום שנקבע לתשלום בהוראה לתשלום בשיעורים. תנאים להכרה .3ב69 חייב רשאי להגיש בקשה להכיר בו כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים בתיק שבו הוא משלם (בסימן זה בקשה להכרה), אם שילם במועד את מספר התשלומים- :המזערי כאמור באחד מאלה אם ניתן לו צו תשלומים- שלושה תשלומים ברציפות )1( ;בתיק אם חלה עליו הוראת תשלום לפי- תשלום אחד )2( כללים. בקשה להכרה .4ב69בקשה להכרה תוגש למנהל לשכת ההוצאה לפועל. (א) בבקשה יפרט החייב את מספר התיק שבו מבוקשת (ב) ההכרה, את מספר הטלפון הנייד שבאמצעותו ניתן ליצור אתו קשר או אמצעי קשר אחר שלו כפי שיורה מנהל מערכת ההוצאה לפועל ברשומות. הבקשה תוגש בצירוף אסמכתה על תשלום לזוכה (ג) בתיק, אלא אם כן התשלום בוצע במערכת ההוצאה לפועל ב ובלבד שהחוב19 א או19 או דווח לה עליו לפי סעיפים בעקבותיו הוקטן. פריסת חוב- "להגדרה "הוראת תשלום בשיעורים לשיעורים יכולה להיעשות בהתאם לכללי מנהל מערכת ההוצאה לפועל או בצו תשלומים שקובע רשם ההוצאה לפועל לחייב לאחר שחקר את יכולתו הכלכלית. מוצע להגדיר את שני אפיקי הפריסה לתשלומים כהוראת תשלום בשיעורים לצורך סימן זה. מובהר כי הכוונה לכללי מנהל מערכת- "להגדרה "כללים א לחוק.69 ההוצאה לפועל הקבועים בסעיף בחוק ההוצאה לפועל קיימות- "להגדרה "צו תשלומים כמה הוראות הקובעות את סמכות רשם ההוצאה לפועל ,לתת צו תשלומים. מוצע להגדיר כי לצורך סימן זה יא74 או69 צו לתשלומים הוא צו שניתן לפי סעיפים לחוק. מוצע להבהיר כי תיק בסימן זה כולל גם- "להגדרה "תיק לחוק.3'תיק איחוד לפי פרק ז מוצע להגדיר שבסימן זה, תשלום- "להגדרה "במועד ימים10 ייחשב כתשלום ששולם במועדו, אם שולם עד לאחר המועד שנקבע לתשלום בהוראת התשלומים. המוצע3ב69 לסעיף מוצע לקבוע שחייב שמשלם באופן עקבי ורצוף את התשלומים שנקבעו לו יהיה זכאי לבקש ממנהל לשכת המנהל) שיכיר בו כחייב משלם- ההוצאה לפועל (להלן לפי הוראת תשלום בשיעורים בתיק שבו הוא משלם. חייב יוכל להגיש בקשה זו בכל תיק שבו נקבע לו צו תשלומים או שהוא משלם בו לפי כללי המנהל, אם שילם ברציפות ובמועדם שלושה תשלומים בהתאם לצו התשלומים שנקבע לו או תשלום אחד לפי כללי המנהל. המוצע4ב69 לסעיף סעיף זה מסדיר את הליך הגשת הבקשה להכרה מטעם החייב. מוצע לקבוע שהחייב יידרש לפרט בבקשתו מספר טלפון או אמצעי קשר אחר. זאת, כדי להבטיח שיהיה ניתן ליצור קשר עם החייב ככל שיהיה בכך צורך. כדי לתמוך בבקשתו שלפיה הוא עומד בתנאי התשלום הקבועים לחוק, על החייב לצרף לבקשה אסמכתה על3ב69 בסעיף תשלום לזוכה בתיק. אם חייב שילם באמצעות מערכת א19 ההוצאה לפועל או שדווח לה על תשלום לפי סעיפים ב לחוק והוקטן עקב כך החוב, הרי שכבר יש במערכת19 או ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו730 העברת בקשה להכרה להחלטת רשם .5ב69 מנהל לשכת ההוצאה לפועל יעביר בקשה להכרה להחלטה :של רשם ההוצאה לפועל אם התקיים אחד מאלה הבקשה להכרה נסמכת על תשלום לזוכה בתיק לפי )1( (ג), אשר לא בוצע במערכת ההוצאה לפועל ושלא4ב69 סעיף ב.19 א או19 דווח לה עליו לפי סעיפים המנהל סבור כי על אף שיש להכיר בחייב כחייב )2( המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים בתיק, עלולה אי־נקיטה או עיכוב של אחד או יותר מההליכים המפורטים ;)(א) עד (ד) בתיק, לסכל את גביית החוב2(7ב69 בסעיף המנהל נתקל בקושי להחליט בדבר עמידת החייב )3( או בכל קושי אחר שאינו מנוי בפסקאות3ב69 בתנאי סעיף ).2(–) ו1( הכרה בחייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים .6ב69 הגיש חייב בקשה להכרה, ומצא מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם ההוצאה לפועל שהוא עומד בתנאי סעיף יכיר בו כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים3ב69 הכרה).- (בסימן זה תוצאות ההכרה .7ב69 הכיר מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם ההוצאה לפועל , יפעל כדלקמן בתיק שבו ניתנה6ב69 בחייב כאמור בסעיף :ההכרה יפחית בשיעור של עשרים- אם מתווספת ריבית לחוב )1( וחמישה אחוזים את הריבית שתיווסף לחוב ממועד ההכרה ;ואילך ההוצאה לפועל אסמכתה על התשלום ולכן החייב אינו נדרש לצרף אסמכתה לבקשתו. המוצע5ב69 לסעיף מוצע לקבוע כי מנהל לשכת הוצאה לפועל יהיה הגורם המוסמך לדון בבקשה להכיר בחייב כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים, וכן מוצע לקבוע באילו מקרים יעביר מנהל לשכת ההוצאה לפועל את בקשת החייב להכרה להחלטת רשם הוצאה לפועל. )1( לפסקה כאשר בקשת החייב מבוססת על אסמכתה על תשלום שלא באמצעות מערכת ההוצאה לפועל יש לבחון אם האסמכתה שצורפה מעידה על התשלום הנטען. מכיוון שעשויים להיות סוגים שונים של אסמכתאות ונדרשת בחינה מהותית של האסמכתה, מוצע שבמקרים אלה תועבר הבקשה לרשם ההוצאה לפועל, כדי שיקבע אם האסמכתה שצורפה מעידה על עמידת החייב בתנאי סעיף המוצע. אם החייב עומד בתנאי סעיף זה, יכיר הרשם3ב69 בחייב כחייב משלם לפי הוראת תשלום בשיעורים. )2( לפסקה ) מוצע לקבוע שכאשר חייב הוכר2(7ב69 בסעיף כמשלם לפי הוראת תשלום בשיעורים יעוכבו הליכים מסוימים כנגדו. מוצע שבמקרים שבהם מצא המנהל שיש להכיר בחייב כחייב שמשלם לפי הוראת תשלומים אך יש לו חשש שעיכוב של אחד או יותר מההליכים עלול לסכל את גביית החוב הוא יעביר את הבקשה לבחינה של הרשם. מוצע לקבוע את סמכות הרשם להורות שלא12ב69 בסעיף ).2(7ב69 לעכב הליך גבייה אחד או יותר לפי סעיף )3( לפסקה מוצע לקבוע שבכל מקרה שבו המנהל נתקל בקושי או בכל3ב69 להחליט בדבר עמידת החייב בתנאי סעיף ) בסעיף, הוא יעביר2(–) ו1( קושי אחר שאינו מנוי בפסקאות את הבקשה לרשם. המוצע6ב69 לסעיף מוצע לקבוע שאם המנהל או הרשם מצאו על בסיס , הם יכירו3ב69 בקשת החייב שהוא עומד בתנאי סעיף בחייב כחייב משלם לפי הוראת תשלום בשיעורים. המוצע7ב69 לסעיף בסעיף זה מוצע לקבוע את תוצאות ההכרה בחייב כחייב משלם לפי הוראת תשלום בשיעורים. )1( לפסקה מוצע להפחית את שיעור ריבית הפיגורים שתיצבר לחוב. מכיוון שהחייב משלם את חובו בהתאם להוראת התשלום בשיעורים, הצורך המגולם במרכיב הריבית ד ב ר י ה ס ב ר 731 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ,יורה שלא לנקוט במסגרת התיק את ההליכים כדלקמן )2( :או יורה לעכבם אם ביצועם כבר החל ;43 עיקול חשבון עובר ושב לפי סעיף (א) ;43 עיקול משכורת לפי סעיף (ב) ;(א), למעט רכב21 עיקול מיטלטלין לפי סעיף (ג) מימוש רכב שעוקל ברישום במשרד הרישוי לפי (ד) ;)(א21 סעיף הגבלת החייב מלקבל, מלהחזיק ומלחדש רישיון (ה) ).6(א66 נהיגה לפי סעיף שיעור הפחתת הריבית בתיק שבו כמה חייבים .8ב69 בתיק שבו כמה חייבים, החבים יחד ולחוד בחוב, ואחד (א) ,מהם הוכר כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים יופחת שיעור הריבית שתיווסף לחוב ממועד ההכרה לפי ), מהחוב כולו.1(7ב69 סעיף הוכרו כמה מהחייבים כאמור בסעיף קטן (א) כחייבים (ב) לא יעלה שיעור- משלמים לפי הוראה לתשלום בשיעורים ההפחתה הכולל של הריבית בתיק על עשרים וחמישה אחוזים. הודעה על הכרה .9ב69 ,הוכר חייב כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים ישלח מנהל לשכת ההוצאה לפועל לצדדים בתיק הודעה על ההכרה. כניסת ההכרה לתוקף .10ב69 ימים לאחר30 , תיכנס לתוקפה6ב69 הכרה בחייב לפי סעיף .9ב69 שליחת ההודעה על ההכרה לזוכה כאמור בסעיף ,יורה שלא לנקוט במסגרת התיק את ההליכים כדלקמן )2( :או יורה לעכבם אם ביצועם כבר החל ;43 עיקול חשבון עובר ושב לפי סעיף (א) ;43 עיקול משכורת לפי סעיף (ב) ;(א), למעט רכב21 עיקול מיטלטלין לפי סעיף (ג) מימוש רכב שעוקל ברישום במשרד הרישוי לפי (ד) ;)(א21 סעיף מקבל, מהחזיק ומחדש רישיון הגבלת החייב (ה) ).6(א66 נהיגה לפי סעיף שיעור הפחתת הריבית בתיק שבו כמה חייבים .8ב69 בתיק שבו כמה חייבים, החבים יחד ולחוד בחוב, ואחד (א) ,מהם הוכר כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים יופחת שיעור הריבית שתיווסף לחוב ממועד ההכרה לפי ), מהחוב כולו.1(7ב69 סעיף הוכרו כמה מהחייבים כאמור בסעיף קטן (א) כחייבים (ב) לא יעלה שיעור- משלמים לפי הוראה לתשלום בשיעורים ההפחתה הכולל של הריבית בתיק על עשרים וחמישה אחוזים. הודעה על הכרה .9ב69 ,הוכר חייב כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים ישלח מנהל לשכת ההוצאה לפועל לצדדים בתיק הודעה על ההכרה. כניסת ההכרה לתוקף .10ב69 ימים לאחר30 , תיכנס לתוקפה6ב69 הכרה בחייב לפי סעיף .9ב69 שליחת ההודעה על ההכרה לזוכה כאמור בסעיף שעניינו תמרוץ החייב לשלם את החוב פוחת ולכן מוצדק להפחית את שיעור הריבית הנצברת לחובו. על אף שהצורך לתמרץ את החייב לשלם פוחת בפועל תסייע הפחתת הריבית גם כתמריץ לחייב להמשיך ולשלם את חובו כדי לשמור על שיעור הריבית המופחת. )2( לפסקה נקיטת הליכי גבייה נגד החייב נעשית על בסיסו של איזון בין זכויות הזוכה והחייב. כאשר חייב משלם את חובו בהתאם לתשלומים שנקבעו לו יש לבחון את האיזון שנקבע ,ואת ההצדקה לנקיטת הליכי הגבייה השונים. בהתאם מוצע לקבוע שכאשר חייב מוכר כחייב המשלם לפי הוראת ,תשלומים לא יעוקלו משכורתו וחשבון העובר ושב שלו אשר נבחנו במסגרת חקירת היכולת ואשר דרושים לחייב לצורך הניהול השוטף של חייו. כמו כן מוצע שלא יוטלו הליכי עיקול מיטלטלין והגבלת רישיון הנהיגה. הליכים אלה נועדו בעיקר לשם תמרוץ החייב לשלם, ובהינתן שהחייב משלם את חובו, פוחתת ההצדקה לנקיטתם אל מול הפגיעה בחייב. המוצע8ב69 לסעיף יש חובות בהוצאה לפועל המשותפים ליותר מחייב אחד כגון חובות שניתנה ערבות לתשלומם. מכיוון שהפחתת הריבית היא ביחס לחוב, מוצע להבהיר שבחוב שמשותף לכמה חייבים, אם אחד החייבים מוכר כחייב משלם לפי הוראת תשלום בשיעורים, תחול הפחתת הריבית על החוב בתיק ולפיכך תופחת בפועל גם ביחס לשאר החייבים. עם זאת, מוצע להבהיר שהפחתת שיעור הריבית בתיק אינה מצטברת, ולכן אם כמה חייבים הוכרו ,במקביל כחייבים משלמים לפי הוראת תשלום בשיעורים לא יעלה שיעור ההפחתה של ריבית הפיגורים ביחס לחוב על עשרים וחמישה אחוזים. המוצעים10ב69– ו9ב69 לסעיפים הכירו המנהל או הרשם בחייב כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים ישלח המנהל לצדדים הודעה ימים לאחר30 על ההכרה בתיק. ההכרה תיכנס לתוקף משלוח ההודעה על הכרה של המנהל או הרשם. השהיית הכניסה לתוקף של ההודעה נועדה לאפשר לזוכה אשר מבקש לטעון כנגד ההכרה לבקש מרשם ההוצאה לפועל לבטל את ההכרה בטרם כניסת תוצאות ההכרה לתוקף. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו732 ביטול הכרה בשל אי־עמידה בתנאי ההכרה .11ב69 זוכה רשאי להגיש בקשה לרשם ההוצאה לפועל לבטל (א) ,את ההכרה בחייב כמשלם לפי הוראת תשלום בשיעורים , ויצרף לבקשה3ב69 בשל אי־עמידת החייב בתנאי סעיף תצהיר וכל מסמך התומך בה. )הוגשה בקשה לביטול הכרה כאמור בסעיף קטן (א (ב) , והרשם10ב69 לאחר כניסת ההכרה לתוקף כאמור בסעיף קבע שיש לבטל את ההכרה, יבוטלו תוצאות ההכרה ממועד החלטת הרשם לבטל את ההכרה. בוטלה הפחתת הריבית מכוח סעיף קטן (ב), לא יהיה (ג) זכאי החייב להפחתה נוספת של ריבית מכוח סימן זה, אף אם יוכר שוב בתיק כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים. נקיטת הליכים על אף שניתנה הכרה בתיק .12ב69 , בתיק שניתנה בו הכרה, רשאי7ב69 על אף הוראת סעיף רשם ההוצאה לפועל, מיוזמתו, לבקשת מנהל לשכת ההוצאה לפועל או לבקשת הזוכה בתיק, להורות לנקוט או שלא לעכב את אחד או יותר מההליכים המפורטים ) כנגד חייב שהוכר, אם2(7ב69 בפסקאות (א) עד (ד) בסעיף שוכנע שאי–נקיטת ההליך או עיכובו עלולה לסכל בוודאות קרובה את גביית החוב. הפחתת ריבית בתיק שבו הריבית היא הסכמית .13ב69 - בסעיף זה (א) הריבית שנדרש החייב לשלם לזוכה כל זמן- ""ריבית בסיס ;שהחייב עומד במועדים הקבועים בהסכם המוצע11ב69 לסעיף מוצע לקבוע שזוכה רשאי יהיה לבקש מרשם ההוצאה לפועל לבטל את ההכרה בחייב כמשלם לפי הוראת תשלום . אם3ב69 בשיעורים אם לא מתקיימים לגביו תנאי סעיף הוגשה בקשה זו אחרי שההכרה נכנסה לתוקף, והרשם החליט לבטל את ההכרה, הביטול של הפחתת הריבית ועיכוב ההליכים יחול ממועד החלטת הרשם ולא יחול על התקופה שבין כניסת ההכרה לתוקף לבין החלטת הרשם לבטל את ההכרה. המוצע12ב69 לסעיף מוצע לקבוע שרשם רשאי להורות שלא לנקוט הליך גבייה אחד או יותר מההליכים המפורטים בסעיף ) אם שוכנע שעיכוב ההליך עלול להביא לסיכול2(7ב69 הליך הגבייה. סמכות זו נועדה להבטיח שהחייב לא יעשה שימוש בהליך ההכרה כדי להעביר לידי אחרים נכסים שברשותו. לעניין זה, כדי לשמור על תכליתו של סעיף ) מוצע שהרשם יורה על נקיטת ההליך רק במקרה2(7ב69 שבו הוא שוכנע בוודאות קרובה שיש חשש שאי–נקיטת ההליך תביא לסיכול הגבייה. המוצע13ב69 לסעיף מוצע לקבוע שתי הוראות לעניין הפחתת שיעור ) בתיקים שבהם הריבית1(7ב69 הריבית מכוח סעיף ריבית- שמתווספת לחוב היא ריבית מכוח הסכם (להלן הסכמית). הוראה ראשונה המוסדרת בסעיף קטן (ב) נוגעת לתחולת החוק על תיקים אלה. הריביות שנקבעו בהסכם בין הצדדים משקפות את ההסכמה ביניהם ולכן שינוי של שיעור הריבית לאחר שההסכם נכרת עלול לפגוע באינטרס ההסתמכות של הזוכים. לפיכך מוצע לקבוע שביחס לתיקים שבהם הריבית היא הסכמית וההסכם שמכוחו היא נגבית ). בנוגע1(7ב69 נכרת בטרם פרסום החוק, לא יחול סעיף לתיקים שנפתחו בהוצאה לפועל בטרם פרסום החוק, הרי שבהכרח ההסכם שמכוחו נגבית הריבית בתיק נכרת בטרם פרסום החוק ולכן, כדי להקל על זוכים, תימנע האפשרות של חייבים לקבל הפחתה בשיעור הריבית בתיק לפי סימן ,זה גם בלא בקשה של הזוכה. עם זאת, לאחר פרסום החוק מכיוון שסעיף קטן זה יחול רק על חלק מהתיקים בהוצאה לפועל בהתאם למועד שבו נכרת החוזה שמכוחו נגבית הריבית, זוכה שיבקש שלא תופחת ריבית בתיק מכוח סעיף קטן זה יידרש להגיש בקשה לרשם. יובהר שאין בהוראות אלה כדי לגרוע מהסמכות הנתונה לרשם בחוק ההוצאה לפועל להפחית ריבית מהחוב. ד ב ר י ה ס ב ר 733 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) (חייב58 ' חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס- "58 '"תיקון מס -המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים), התשע"ח .2018 ), בתיק שבו ניתנה הכרה1(7ב69 על אף הוראת סעיף (ב) ,והריבית המתווספת לחוב שבו היא ריבית מכוח הסכם :יחולו הוראות אלה אם התיק נפתח לפני מועד פרסומו של תיקון )1( ; לא יופחת שיעור הריבית בתיק לפי סימן זה- 58 'מס אם התיק נפתח לאחר מועד פרסומו של תיקון )2( וההסכם שמכוחו נגבית הריבית נחתם לפני58 'מס לא יופחת שיעור הריבית- מועד פרסומו של תיקון זה בתיק לפי סימן זה ובלבד שהזוכה הגיש בקשה לכך לרשם ההוצאה לפועל. ), בתיק שבו ניתנה הכרה1(7ב69 על אף הוראת סעיף (ג) בחייב ואשר הריבית המתווספת לחוב שבו היא ריבית )1(7ב69 מכוח הסכם והפחתת שיעור הריבית בו לפי סעיף מפחיתה גם את ריבית הבסיס שנקבעה בהסכם שמכוחו רשאי הזוכה להגיש לרשם ההוצאה לפועל- נגבית הריבית בקשה להקטין את שיעור ההפחתה של הריבית. הוגשה בקשה להקטין את השיעור של הפחתת הריבית (ד) לפי סעיף קטן (ב), יפרט הזוכה בבקשתו את שיעור ההקטנה המבוקש על ידו; שוכנע הרשם כי ההפחתה לפי סעיף ) מפחיתה את ריבית הבסיס, יקבע את שיעור הפחתת1(7ב69 הריבית. תנאים לביטול הכרה .14ב69 זוכה רשאי להגיש בקשה לבטל את ההכרה בחייב בתיק , בקשה לביטול הכרה), אם החל במועד ההכרה- (בסימן זה :החייב לא שילם במועד את אחד מאלה ;יותר משני תשלומים בשנה ממועד ההכרה )1( יותר מחמישה תשלומים. )2( ) (חייב58 ' חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס- "58 '"תיקון מס -המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים), התשע"ח .2018 ), בתיק שבו ניתנה הכרה1(7ב69 על אף הוראת סעיף (ב) ,והריבית המתווספת לחוב שבו היא ריבית מכוח הסכם :יחולו הוראות אלה אם התיק נפתח לפני מועד פרסומו של תיקון )1( ; לא יופחת שיעור הריבית בתיק לפי סימן זה- 58 'מס אם התיק נפתח לאחר מועד פרסומו של תיקון )2( וההסכם שמכוחו נגבית הריבית נחתם לפני58 'מס לא יופחת שיעור הריבית- מועד פרסומו של תיקון זה בתיק לפי סימן זה ובלבד שהזוכה הגיש בקשה לכך לרשם ההוצאה לפועל. ), בתיק שבו ניתנה הכרה1(7ב69 על אף הוראת סעיף (ג) בחייב ואשר הריבית המתווספת לחוב שבו היא ריבית )1(7ב69 מכוח הסכם והפחתת שיעור הריבית בו לפי סעיף מפחיתה גם את ריבית הבסיס שנקבעה בהסכם שמכוחו רשאי הזוכה להגיש לרשם ההוצאה לפועל- נגבית הריבית בקשה להקטין את שיעור ההפחתה של הריבית. הוגשה בקשה להקטין את השיעור של הפחתת הריבית (ד) לפי סעיף קטן (ב), יפרט הזוכה בבקשתו את שיעור ההקטנה המבוקש על ידו; שוכנע הרשם כי ההפחתה לפי סעיף ) מפחיתה את ריבית הבסיס, יקבע את שיעור הפחתת1(7ב69 הריבית. תנאים לביטול הכרה .14ב69 זוכה רשאי להגיש בקשה לבטל את ההכרה בחייב בתיק , בקשה לביטול הכרה), אם החל במועד ההכרה- (בסימן זה :החייב לא שילם במועד את אחד מאלה ;יותר משני תשלומים בשנה ממועד ההכרה )1( יותר מחמישה תשלומים. )2( הוראה שנייה, המוסדרת בסעיף קטן (ג) נוגעת לשיעור הפחתת ריבית הפיגורים. בתיק שבו נקבעו בהסכם ריבית בסיס וריבית פיגורים, עשויה הפחתת שיעור ריבית הפיגורים להביא להפחתה של ריבית הבסיס שנקבעה. מאחר שריבית הבסיס ההסכמית עשויה לשקף אינטרסים נוספים של הזוכה, מוצע שזוכה יהיה רשאי לבקש להקטין את שיעור ההפחתה של הריבית כך שלא תפחית מריבית הבסיס. לשם כך, נדרש הזוכה לפרט בבקשתו את שיעור הקטנת הפחתת הריבית המבוקש. אם שוכנע הרשם שההפחתה בשיעור ריבית הפיגורים מקטינה גם את ריבית הבסיס, רשאי הוא להקטין את ההפחתה בשיעור ריבית הפיגורים ויקבע את שיעור ההפחתה החדש שיחול בתיק. המוצע14ב69 לסעיף מוצע לקבוע שאם חייב שהוכר כמשלם לפי הוראת תשלום בשיעורים, הפסיק לשלם את התשלומים שנקבעו לו רשאי יהיה הזוכה להגיש בקשה לביטול ההכרה בחייב בתיק. מוצע לקבוע שזוכה יוכל להגיש בקשה כאמור, אם חייב לא שילם יותר משני תשלומים בשנה החל במועד ההכרה או שלא שילם במצטבר יותר מחמישה תשלומים החל במועד זה. קביעת מספר התשלומים שלא שולמו כאמור נועד לאפשר לחייבים להתמודד עם אירועים בלתי צפויים בחייהם ולאחר מכן לשוב לשלם כנדרש. בדרך זו ניתן לשמור על החייבים שכבר הוכרו כמשלמים לפי הוראת תשלומים בתוך אפיק התשלומים הסדור, ובדרך זו להגביר את הסיכוי שימשיכו לפרוע את חובם. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו734 בקשה לביטול הכרה .15ב69 בקשה לביטול הכרה בחייב בתיק תוגש למנהל לשכת ההוצאה לפועל ויצורף לה תצהיר וכל מסמך התומך בה. העברת בקשה לביטול הכרה להחלטת רשם .16ב69 מנהל לשכת ההוצאה לפועל יעביר את בקשת הזוכה לביטול הכרה להחלטה של רשם ההוצאה לפועל אם נתקל או14ב69 בקושי להחליט בדבר עמידת החייב בתנאי סעיף בכל קושי אחר. ביטול הכרה .17ב69 ,מצא מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם ההוצאה לפועל , יבטל את ההכרה14ב69 כי החייב אינו משלם כאמור בסעיף בחייב בתיק. תוצאות ביטול ההכרה .18ב69 יבוטלו תוצאות17ב69 בוטלה ההכרה כאמור בסעיף (א) .7ב69 ההכרה כאמור בסעיף בוטלה הפחתת הריבית מכוח סעיף קטן (א), לא יהיה (ב) זכאי החייב להפחתה נוספת של ריבית מכוח סימן זה, אף אם יוכר שוב בתיק כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים. הודעה על ביטול הכרה .19ב69 , ישלח מנהל לשכת17ב69 בוטלה ההכרה כאמור בסעיף ההוצאה לפועל לצדדים בתיק הודעה על ביטול ההכרה. כניסתו של ביטול ההכרה לתוקף .20ב69 ימים30 , יכנס לתוקפו17ב69 ביטול ההכרה כאמור בסעיף לאחר שליחת ההודעה על ביטול ההכרה לחייב כאמור .19ב69 בסעיף המוצעים16ב69– ו15ב69 לסעיפים תוגש למנהל לשכת15ב69 בקשת זוכה כאמור בסעיף ההוצאה לפועל בצירוף תצהיר. מוצע לקבוע שאם מנהל לשכת ההוצאה לפועל נתקל בקושי להחליט האם החייב 14ב69 לא עומד בתשלומים שנקבעו לו כפי שקבוע בסעיף או שהוא נתקל בכל קושי אחר, הוא יעביר את בקשת הזוכה לביטול ההכרה בחייב להחלטת רשם הוצאה לפועל. המוצע17ב69 לסעיף מוצע לקבוע כי אם מצא המנהל שהחייב לא משלם הוא יבטל את ההכרה בתיק.14ב69 כאמור בסעיף המוצע18ב69 לסעיף מוצע שכאשר מבוטלת ההכרה בחייב כמשלם לפי הוראת תשלום בשיעורים יבוטלו גם הפעולות שבוצעו עקב ההכרה. בהתאם תבוטל ההפחתה של ריבית הפיגורים ויבוטל עיכוב ההליכים, ממועד כניסת ביטול ההכרה לתוקף. זאת ועוד מוצע לקבוע כי אם בוטלה ההכרה, החייב לא יהיה זכאי להפחתת ריבית נוספת באותו התיק. כאמור ) כאשר חייב משלם את חובו1(7ב69 בדברי ההסבר לסעיף בתשלומים באופן סדור, הצורך לתמרץ אותו לשלם את חובו באמצעות מנגנון הריבית פוחת ולכן יש הצדקה להפחית את ריבית הפיגורים. אם חייב הוכר כחייב שמשלם לפי הוראת תשלומים אך לא הראה נכונות ועקביות בתשלומיו ההצדקה שלפיה אין צורך לנקוט במנגנוני תמרוץ לשלם פוחתת. לפיכך, מוצע להגביל את הזכאות להפחתת שיעור ריבית הפיגורים, לפעם אחת בכל תיק של החייב. נוסף על הנימוק האמור, הגבלה זו תסייע לתמרץ את החייב לעמוד בתשלומים שנקבעו לו נוכח הידיעה כי ריבית הפיגורים לא תופחת לו בשנית. המוצעים20ב69– ו19ב69 לסעיפים ישלח מנהל17ב69 אם בוטלה ההכרה לפי סעיף לשכת ההוצאה לפועל הודעה לצדדים על ביטול ההכרה. ימים לאחר שליחת ההודעה30 ביטול ההכרה ייכנס לתוקף . דחיית מועד19ב69 על ביטול ההכרה לחייב כאמור בסעיף ימים, נועדה לאפשר לחייב30–כניסת הביטול לתוקף ב להגיש בקשה לרשם, לפני כניסת הביטול לתוקף, שלא לא מתקיימים14ב69 לבטל את ההכרה אם תנאי סעיף –לגביו או אם הוא סבור שקיימים טעמים מיוחדים לאי (ב) ו–(ג).21ב69 התשלום כמפורט בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 735 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מניעת ביטול ההכרה .21ב69 חייב רשאי להגיש בקשה לרשם ההוצאה לפועל שלא (א) ,לבטל את ההכרה בו כמשלם לפי הוראת תשלום בשיעורים ,14ב69 אם לא התקיימו לגביו התנאים הקבועים בסעיף ויצרף לה תצהיר. חייב שלא שילם במועד את מספר התשלומים כאמור (ב) רשאי להגיש לרשם ההוצאה לפועל בקשה14ב69 בסעיף שלא לבטל את ההכרה בו; החייב יפרט בבקשתו את הנימוקים לאי–ביצוע התשלומים במועד ויצורף לה תצהיר. רשם ההוצאה לפועל רשאי להחליט שלא לבטל את (ג) ההכרה בחייב לפי סעיף קטן (ב), מטעמים מיוחדים שיירשמו. ,הוגשה לפי סעיף זה בקשה שלא לבטל את ההכרה (ד) ,20ב69 לאחר כניסתו של ביטול ההכרה לתוקף לפי סעיף והרשם קבע שאין לבטל את ההכרה, יחולו תוצאות ההכרה ממועד החלטת הרשם שלא לבטל את ההכרה. כספים שהתקבלו בתיק .22ב69 כספים שהתקבלו בתיק כתוצאה מנקיטת הליכים נגד חייב , לא ייחשבו לתשלומים76 לרבות כספים שהתקבלו לפי סעיף ששילם החייב בתיק, לעניין סימן זה. הודעות .23ב69 שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין ההודעות שיימסרו לצדדים בנוגע לקיום הוראות סימן זה. מניעת ביטול ההכרה .21ב69 חייב רשאי להגיש בקשה לרשם ההוצאה לפועל שלא (א) ,לבטל את ההכרה בו כמשלם לפי הוראת תשלום בשיעורים ,14ב69 אם לא התקיימו לגביו התנאים הקבועים בסעיף ויצרף לה תצהיר. חייב שלא שילם במועד את מספר התשלומים כאמור (ב) רשאי להגיש לרשם ההוצאה לפועל בקשה14ב69 בסעיף שלא לבטל את ההכרה בו; החייב יפרט בבקשתו את הנימוקים לאי–ביצוע התשלומים במועד ויצורף לה תצהיר. רשם ההוצאה לפועל רשאי להחליט שלא לבטל את (ג) ההכרה בחייב לפי סעיף קטן (ב), מטעמים מיוחדים שיירשמו. ,הוגשה לפי סעיף זה בקשה שלא לבטל את ההכרה (ד) ,20ב69 לאחר כניסתו של ביטול ההכרה לתוקף לפי סעיף והרשם קבע שאין לבטל את ההכרה, יחולו תוצאות ההכרה ממועד החלטת הרשם שלא לבטל את ההכרה. כספים שהתקבלו בתיק .22ב69 כספים שהתקבלו בתיק כתוצאה מנקיטת הליכים נגד חייב , לא ייחשבו לתשלומים76 לרבות כספים שהתקבלו לפי סעיף ששילם החייב בתיק, לעניין סימן זה. הודעות .23ב69 שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין ההודעות שיימסרו לצדדים בנוגע לקיום הוראות סימן זה. המוצע21ב69 לסעיף מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) המוצע שחייב שבוטלה ההכרה בו כחייב משלם לפי הוראת תשלום בשיעורים יוכל לבקש מרשם14ב69 ולא מתקיימים לגביו תנאי סעיף ההוצאה לפועל להורות שלא תבוטל ההכרה. כמו כן, בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) מוצע להעניק לרשם סמכות שלא לבטל את ההכרה חרף העובדה שהחייב לא . זאת, כדי לתת14ב69 עמד בחובת התשלום כאמור בסעיף מענה למקרים שבהם החייב נכון לשלם את חובו אך לא עשה זאת בשל נסיבות חריגות אשר מנעו ממנו לשלם את החוב. הגיש החייב בקשה מנומקת ונתמכת בתצהיר שלא לבטל את ההכרה ושוכנע רשם ההוצאה לפועל שיש טעמים מיוחדים לאי–התשלום יותיר את ההכרה על כנה. עוד מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ד) המוצע כי אם הוגשה המוצע אחרי שביטול ההכרה נכנס21ב69 בקשה לפי סעיף לתוקף, והרשם החליט שלא לבטל את ההכרה, הפחתת הריבית ועיכוב ההליכים יחולו ממועד החלטת הרשם ולא יחולו על התקופה שבין כניסת ביטול ההכרה לתוקף לבין החלטת הרשם שלא לבטל את ההכרה. המוצע22ב69 לסעיף תכלית הצעת החוק היא לתמרץ את החייבים לפעול להסדרת החוב שלהם ולתשלום של התשלומים שנקבעו ,להם. ההכרה בחייב כמשלם והתוצאות הנלוות לה מתבססות על הוכחת החייב כי הוא משלם את חובו באופן עקבי ורצוף. מכיוון שכספים שנזקפו לתיק כתוצאה מביצוע הליכי גבייה נגד החייב, אינם מעידים על נכונות החייב ,לשלם את החוב או על הסיכוי שימשיך בתשלום החוב מוצע לקבוע שתשלומים הנזקפים לתיק כתוצאה מנקיטת לחוק לא ייחשבו כתשלומים76 הליכים, לרבות מכח סעיף ששילם החייב לצורך סימן זה. המוצע23ב69 לסעיף כדי לקדם את תכלית תיקון זה מוצע להעניק לשר המשפטים סמכות לקבוע הוראות בעניין הודעות שיימסרו לצדדים בנוגע לקיום ההוראות של סימן זה. יידוע החייבים והזוכים בדבר יכולתם לפעול לפי סימן זה עשויה לסייע ביישום ההסדר הקבוע בו. קביעת תקנות לפי סעיף זה תיעשה בהתאם לצרכים שיעלו במהלך יישום תיקון החוק המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו736 שמירת סמכויות .24ב69 אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מסמכויות מנהלי לשכת ההוצאה לפועל או מסמכויות רשמי ההוצאה לפועל לפי חוק זה, לרבות סמכותם של רשמים להורות על אי־נקיטת "הליכים נגד חייב או על עיכובם. תחילה ותחולה .4 יום התחילה) והוא יחול גם על- חודשים מיום פרסומו (להלן12 תחילתו של חוק זה תיקים שנפתחו לפני יום התחילה. המוצע24ב69 לסעיף מוצע להבהיר שאין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מסמכויות מנהלי לשכת ההוצאה לפועל או רשמי ההוצאה לפועל לפי חוק זה. זאת לרבות הסמכות המופעלת כבר כיום בתיקים רבים שבהם קובעים רשמי ההוצאה לפועל שעיכוב ההליכים יותנה בתשלום אחד בלבד. כדי שלא לגרוע מהמצב הקיים, מוצע לשמור על סמכויות ולהבהיר שחייב רשאי להגיש בקשה לעיכוב ההליכים בתיק לרשם ההוצאה לפועל גם לפי הסמכויות הקיימות. לתחילה ולתחולה של יישום הצעת חוק זה 4 סעיף נדרשת היערכות טכנולוגית ומערכתית של רשות האכיפה והגבייה. לפיכך, מוצע לקבוע כי תחילתו חודשים ממועד פרסומו.12 של החוק תהיה לאחר ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר