הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2065442
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מיכל בירן
מרב מיכאלי
יוסי יונה
לאה פדידה
יעל כהן-פארן
מיקי רוזנטל
רויטל סויד
יחיאל חיליק בר
עמיר פרץ
נחמן שי
מוסי רז
עאידה תומא סלימאן
דב חנין
קסניה סבטלובה
מיכל רוזין
עבד אל חכים חאג' יחיא
איימן עודה
יוסף ג'בארין
סאלח סעד
______________________________________________
פ/5208/20
הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – השכר לעניין חישוב הפרשות לביטוח פנסיוני), התשע"ח–2018
דברי הסבר
בית המשפט הגבוה לצדק, חזר אך לאחרונה, בפסק הדין בג"ץ 2944/10 אברהם קוריצקי נ' בית הדין הארצי לעבודה (ניתן ביום 13.10.2015) על חשיבותה של קצבת פרישה וקבע כי יש להבטיח שהעובד "יקבל לאחר פרישתו קצבה שתאפשר לו לחיות ברמת חיים שאיננה נופלת באורח דרסטי מרמת חייו בטרם פרש״.
צווי ההרחבה בדבר ביטוח פנסיוני במשק קובעים את חובתו של המעסיק ושל העובד להפריש חלק משכר העובד לצורך חסכון פנסיוני בקופת גמל לקצבה או בקרן פנסיה, ואולם לפי תקנות פיצויי פיטורים (חישוב הפיצויים והתפטרות שרואים אותה כפיטורים), התשכ"ד–1964 (להלן – תקנות פיצויי פיטורים) ההפרשה לצורך החיסכון הפנסיוני נעשית רק בעד "שכרו הרגיל" של העובד, כלומר השכר בעד עבודה בשעות הרגילות, ללא תוספות, שאינו משקף את השכר הריאלי של העובד. לפיכך, המעסיקים לא נדרשים כיום להפריש לפנסיה בעד שעות נוספות או בעד תוספות שכר שנועדו לתמרץ את העובד ולהעלות את שכרו. יתרה מכך, עובדים רבים מועסקים במסגרת ״שעות נוספות גלובליות״, קרי, זוכים לתוספת שכר נוספת, ללא קשר להיקף השעות שעבדו בפועל, אך לא מופרשות הפקדות לקופת הפנסיה בגין שעות אלו. כך נוצר פער בין גובה הקצבה שתשולם בהגיע העובד לפנסיה, ובין רמת השכר של העובד במהלך שנות עבודתו. הצעת חוק זו מדגישה את האידאל שעל בסיסו חויבו מעסיקים ועובדים לחסוך כסף לפרישתם וקובעת כי כל רכיבי השכר, לרבות שכר בעד עבודה בשעות נוספות ולמעט החזר הוצאות, ייכללו בשכר הקובע לצורך ההפרשה לביטוח פנסיוני, דבר שישפיע על גובה קצבת הפרישה שתהיה משולמת בסופו של דבר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח באדר התשע"ח – 5.3.18
הוספת סעיף 16ד 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 16ג יבוא: בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 16ג יבוא: בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 16ג יבוא:
"השכר לעניין חישוב הפרשות לביטוח פנסיוני 16ד. על אף האמור בהסכם קיבוצי או בצו הרחבה, השכר המובא בחשבון לעניין חישוב הפרשות לקופת גמל, בעד ביטוח פנסיוני, הוא שכר העבודה כהגדרתו בסעיף 1, למעט החזר הוצאות.״