הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי
576962-5976
נספח מס' כ-
717
'/א
/(פ2696/20
)
הצעת חוק יסודות המשפט (תיקון), התשע"ח–
2018
הצעת חוק
זו נדונה בכנסת
בקריאה הראשונה ביום כ"ד בחשוון
התשע"ח(
13
בנובמבר2017), והועברה ל
וועדת החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ב יום
כ' באדר התשע"ח (7 במר
ס
2018
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מים
: חבר
י הכנסת ניסן סלומינסקי, שולי מועלם-
רפאלי, מכלוף
מיקי זוהר, אברהם נגוסה, עודד פורר, ענת ברקו, יעקב מרגי, דוד
אמסלם, יואב בן צור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי
576962-5976
נספח מס' כ-
717
'/א
/(פ2696/20
)
חוק יסודות המש)פט (תיקון", התשע
ח–
2018
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
1
, בסעיף1
,במקום "מורשת ישראל"
יבוא "המשפט העברי ומורשת ישראל."
***************************************************************************************
1 ס '"ח התש"ם, עמ163
.
- 2 -
נספח מס' כ-
717
/
'א
/(פ2696/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת
חוק יסודות המש)פט (תיקון", התשע
ח–
2018
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
ל פני סעיף1
חברי הכנסת ,מרב מיכאלי, רויטל סויד יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק
שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, איתן כבל, מיקי רוזנטל, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן
ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-
פארן
, סאלח
סעד
ו לאה פדידה (להלן–
,)קבוצת המחנה הציוני חברי הכנסת דב חנין, איימן עודה, מסעוד
גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, טלב
אבו עראר, יוסף ג'בארין, ג'מעה אזברגה, סעיד אלחרומי ו ואאל יונס (להלן–
,)קבוצת הרשימה המשותפת
חברי הכנסת ,יעל גרמן
קארין אלהרר, אלעזר שטרן ,
,יאיר לפיד מאיר כהן, עפר שלח, חיים ילין, יואל
רזבוזוב, עליזה לביא, מיקי לוי
ו פנינה תמנו (להלן–
)קבוצת יש עתיד
, וחברי הכנסת
מיכל רוזין, אילן
גילאון, עיסאווי פריג', תמר זנדברג ומוסי רז (ל הלן–
)קבוצת מרצ מציעים:
1.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה
1א. מטרת חוק זה לעגן בחוק את עקרונות המשפט העברי כחלק מעקרונות היסוד
של השיטה, על אף שהדבר נעשה בפועל
דרך המושג
.""מורשת ישראל"
לסעיף1
קבוצת המחנה הציוני ,קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת יש עתיד
:וקבוצת מרצ מציעות
2.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"עקרונות" יבוא
"ה"שוויון."
3.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"עקרונות" יבוא
"הדמוקרטיה"."
- 3 -
4.
במקום הסעיף:יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"עקרונות" יבוא
"האנושיות"."
5.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"עקרונות" יבוא
"החמלה"."
6.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"עקרונות" יבוא
"הערבות ההדדית"."
7.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"עקרונות" יבוא
"הרעות"."
8.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"עקרונות" יבוא
"השקיפות"."
9.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"עקרונות" יבוא
"הציונות"."
10
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
, אחרי
"היושר" יבוא
"ה
ביטחון"."
- 4 -
11
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
" בסופו יבוא
ובאפשרותו ליתן
משקל אף למשפט העברי"".
12
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
" בסופו יבוא ובלבד
שהם
בהלימה לחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו"".
13
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
" בסופו יבוא
וב
לבד שאין בהם
כדי לפגוע בזכויות אדם, לרבות
ה
פליה על רקע מגדר ומין"".
14
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
" בסופו יבוא
לא מצא בית
המשפט מענה הולם בעקרונות היסוד של השיטה, יפנה לעקרונות המשפט
העברי"".
15
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
"במקום "של מורשת ישראל
"יבוא "של האנושות".
16
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,בסופו יבוא "ושל המורשת
הערבית
".ומורשת העמים"
17
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,אחרי "לאור" יבוא "זכויות
מיעוטים ולאור"
".
- 5 -
18
.
:במקום הסעיף יבוא
"תיקון סעיף 1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
" בסופו יבוא
ככל שהיא באה
לידי ביטוי בכתיבתם ובחשיבתם של ההוגים החשובים אלברט ,איינשטיין
קרל
".מרקס ורוזה לוקסמבורג"
19
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,במקום הסיפה החל במילים
"."יכריע בה" יבוא "יכריע בה לאור עקרונות הצדק והחירות האנושיים"
20
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,במקום הסיפה החל במילים
"יכריע בה" יבוא "יכריע בה לאור עקרונות מגילת זכויות האדם של האו"ם
משנת1948
".
"
21
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,במקום הסיפה החל במילים
"יכריע בה" יבוא "יכריע בה לאור עקרונות משפט העמים המקובל במשפט
ן הבי-
".לאומי המינהגי"
22
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
"המילים "של מורשת ישראל
–
.יימחקו"
23
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,במקום הסיפה החל במילים
""."עקרונות החירות" יבוא "עקרונות היסוד של השיטה
24
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,במקום הסיפה החל במילים
"עקרונות החירות" יבוא "עקרונות המשפט העברי, ככל שהדבר עולה בקנה
"".אחד עם עקרונות היסוד של השיטה
- 6 -
25
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
במקום "לאור
עקרונות" יבוא
".""בהשראת עקרונות
26
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,בסופו יבוא "או לאור עקרונות
"".היסוד של השיטה
27
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,אחרי "בדרך של היקש" יבוא
"
או"."בעקרונות היסוד של השיטה
28
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,אחרי "יכריע בה" יבוא
".""באופן מידתי
29
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,
בסופו יבוא
"ככל שהדבר לא
"".פוגע בזכויות יסוד
30
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,בסופו יבוא "באופן ההולם את
"".ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית
31
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,במקום הסיפה החל במילים
"עקרונות החירות" יבוא "עקרונות יסודות המשפט המודרני התואם לרוח
"".התקופה
- 7 -
32
.
:במקום הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף1
1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, בסעיף1
,במקום הסיפה החל במילים
"
לאור
עקרונות החירות" יבוא
"לאור עקרונות המשפט העברי
ומורשת ישראל
"".המתיישבים עם עקרונות החירות, הצדק, היושר, השלום והשוויון
33
.
"אחרי "ומורשת ישראל
יבוא"וב
לבד
שאין בהם סתירה לחקיקה או
ל"הלכה פסוקה קיימת.
34
.
אחרי "ומורשת ישראל" יבוא"ובלבד שאלו אינם עומדים בסתירה לעקרונות הדמוקרטיה".
35
.
אחרי "ומורשת ישראל" יבוא"ובלבד שאלו מושכלות יסוד בחברה הישראלית".
36
.
"אחרי "ומורשת ישראל יבוא "ובלבד שאלו אינם יוצרים הפליה
כלפי אזרחי המדינה שאינם
יהודים".
37
.
"אחרי "ומורשת ישראל יבוא
"ובלבד שאלו אינם יוצרים
ה פליה כלפי אזרחי המדינה בשל נטייתם
המינית."
38
.
אחרי""ומורשת ישראל יבוא
"ובלבד שאלו אינם יוצרים
ה פליה
כלפי אזרחי המדינה בשל דתם".
39
.
"אחרי "ומורשת ישראל יבוא "ובלבד שאלו אינם סותרים את ערכי הציונות".
40
.
"אחרי "ומורשת ישראל יבוא
"ובלבד שאלו אינם יוצרים
ה פליה
כלפי נשים".
41
.
."במקום "המשפט העברי" יבוא "המוסר העברי
42
.
."במקום "המשפט העברי" יבוא "הדמוקרטיה הישראלית
43
.
."במקום "המשפט העברי" יבוא "הדמוקרטיה
44
. במקום "המשפט העברי" יבוא "המשפט הבי
ן-
."לאומי
45
.
."במקום "המשפט העברי" יבוא "המוסר האוניברסלי
46
.
."במקום "המשפט העברי" יבוא "חזונם של נביאי ישראל
47
.
במקום "המשפט העברי" יבוא "מגילת."העצמאות
48
. במקום "המשפט העברי" יבוא "המשפט הבי
ן-
."לאומי בדבר זכויות האדם
49
.
במקום "המשפט העברי" יבוא "עקרונות הכרזת."האו"ם לכל באי העולם בדבר זכויות האדם
50
.
."במקום "המשפט העברי" יבוא "השוויון
51
. במקום "המשפט העברי" יבוא "המשפט העברי כפי שהם באים לידי בי טוי במנהגי היהדות
."הפלורליסטית
52
.
אחרי "המשפט העברי" יבוא "התומך בציונות ובמדינת ישראל ורואה בה ראשית צמיחת
- 8 -
."גאולתנו
53
.
."אחרי "המשפט העברי" יבוא "התומך בהגדרתה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית
54
.
."אחרי "המשפט העברי" יבוא "התומך בגר, ביתום ובאלמנה
55
.
"אחרי "המשפט העברי."יבוא "התומך בגיורת, ביתומה ובאלמנה
56
.
" בסופו יבוא "ובסופו יבוא ובלבד"."שלא ייפגעו זכויות הנשים וקהילות הלהט"ב
57
.
" בסופו יבוא "ובסופו יבוא ובלבד שלא תמנע את ביטול בתי הדין הרבניים וגירושין יוכרעו על פי
"."עקרונות החירות, הצדק והיושר
58
.
בסופו יבוא "ובסופו יבוא".""בתנאי שלא תפגע בסולידריות החברתית בישראל
59
. בסופו יבוא "ובסופו יבוא "הוראות חוק עבודת נשים, התשי"ד-
1954
"."., תגברנה
60
.
"."בסופו יבוא "ובסופו יבוא "ובלבד שלא יפגע בזכויות נשים
61
.
"."בסופו יבוא "ובסופו יבוא "ובלבד שלא יפגע בזכויות הקהילה הגאה
62
. בסופו יבוא "ובסופו י"."בוא "ובלבד שישמור על יסודות החירות הצדק והשלום
63
.
"."בסופו יבוא "ובסופו יבוא "ובלבד שיהלום את עקרונות מגילת העצמאות
64
.
בסופו יבוא "ובסופו יבוא "ובלבד שיהלום את עקרון מדינת ישראל כמדינת הלאום של העם
"."היהודי
ל
אחר
י
סעיף1
קבוצת המחנה הציוני ,
קבוצת הרשימה
המשותפת, קבוצת יש עתיד
:וקבוצת מרצ מציעות
65
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. ב
חוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
,
אחרי סעיף1
:יבוא
"אופן ה שימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,לא ייעשה שימוש לטובת
הכרעה משפטית במקורות המשפט העברי
אם
הכרעה זו,עומדת בסתירה לעקרונות החירות
הצדק, היושר והשלום של הדמוקרטיה הישראלית
כפי שאלו נהוגים ומ
וסכמים בחברה הישראלית
בעת קבלת".הכרעה"
66
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
- 9 -
"
אופן השימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,לא ייעשה שימוש במקורות
המשפט העברי לטובת הכרעה משפטית אם
הכרעה
זו עומדת בסתירה לפרשנו
ת השופט לחקיקה
,הנוגעת בדבר
ובלבד שהיא על
".פי חוק"
67
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
"
אופן השימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,אם יימצא מענה לשאלה
המשפטית הטעונה הכרעה הן במקורות מורשת
ישראל והן במקורות המשפט העברי–
ההכרעה
תתקבל על
".פי עקרונות מורשת ישראל"
68
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
,
אחרי סעיף1
:יבוא
"
אופן השימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,לא ייעשה שימוש לטובת
הכרעה משפטית במקורות המשפט העברי
אם
הכרעה זו עומדת בסתירה לעקרונות הדמוקרטיה
".הישראלית"
69
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
"
אופן השימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,לא ייעשה שימוש לטובת
הכרעה משפטית במקורות המשפט העברי
אם
הכרעה זו עומדת בסתירה לחקיקה או
ל
הלכה
".פסוקה קיימת"
70
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2.
,בחוק יסודות המשפט
התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
-
10
-
"
אופן השימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,לא ייעשה שימוש לטובת
הכרעה משפטית במקורות המשפט העברי
אם
הכרעה זו עומדת בסתירה לערכי היסוד שמגילת
".העצמאות מכירה בהם"
71
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
"
אופן השימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,לא ייעשה שימוש לטובת
הכרעה משפטית במקורות המשפט העברי
אם
הכרעה זו עומדת בסתירה להכרעות בג"ץ קודמות
".באותו הנושא"
72
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
"
אופן השימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,לא ייעשה שימוש לטובת
הכרעה משפטית במקורות המשפט העברי
אם
הכרעה זו
היא
".הכרעה תקדימית בתחום הנדון"
73
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
"
אופן השימוש
במקורות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,לא ייעשה שימוש לטובת
הכרעה משפטית במקורות המשפט העברי
אם אלו
עומדים בניגוד לעקרונות היסוד של שיטת המשפט
".הישראלית המודרנית"
74
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
-
11
-
"פרשנות לעקרונות
מורשת ישראל
1
.א
לעניין סעיף1, הפרשנות לעקרונות מורשת ישראל
תהא בהתאם לעקרונות המפורטים במגילת
העצמאות:, כלהלן מדינת ישראל תהא פתוחה
לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות;
מדינת ישראל
תשקוד על פיתוח הארץ לטובת כל תושביה; מדינת
ישראל תהא מושתתת על יסודות החירות, הצדק
והשלום לאור חזונם של נביאי ישראל;
מדינת
ישראל תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור
לכל אזרחיה בלי הבדלי דת, גזע ומין;
מדינת
ישראל תבטיח חופש דת, חופש מצפון, לש
ון, חינוך
ותרבות;
מדינת ישראל תשמור על המקומות
הקדושים לכל הדתות ;מדינת ישראל תהיה נאמנה
לעקרונותיה של מגילת האומות המאוחדות".
"
75
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
"
פרשנות לעקרונות
מורשת ישראל
1
.א
לעניין סעיף1, הפרשנות לעקרונות מורשת ישראל
תהא בהתאם לעקרונות הדמוקרטיה הישראלית
ונאמנה לרוח התקופה
ש
בה מתקבלת ההכרעה".
"
76
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
"
התאמה לעקרונות
חוק-
יסוד: כבוד
האדם וחירותו
1
.א
אין באמור בסעיף1
כדי לסתור את עקרונות
חוק-
יסוד: כבוד האדם וחירותו".
"
77
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
-
12
-
"
התאמה לעקרונות
שיטת המשפט
הישראלית
המודרנית
1
.א
אין באמור בסעיף1
כדי לסתור את
עקרונות
החקיקה הקיימת או לסתור את
עקרונות שיטת
המשפט הישראלית המודרנית".
"
78
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף1א
2. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–
1980
, אחרי סעיף1
:יבוא
"שפיטה על פי
עקרונות המשפט
העברי
1
.א
על אף האמור בסעיף1
,
אם
יבחר פונה או עותר
לבית המשפט שלא להישפט על פי המשפט העברי –
לא
יהיה רשאי בית המשפט לשפוט על פי עקרונות
המשפט העברי".
"
79
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
2. תחילתו
של חוק זה
ב שנת2030
."
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אורי מקלב, עודד פורר
***************************************************************************************