הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2064078
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי
מרדכי יוגב
סאלח סעד
לאה פדידה
איתן ברושי
זוהיר בהלול
יחיאל חיליק בר
מרב מיכאלי
מיכל בירן
איילת נחמיאס ורבין
איציק שמולי
איל בן ראובן
מנחם אליעזר מוזס
עליזה לביא
אכרם חסון
איתן כבל
עיסאווי פריג'
יואל רזבוזוב
אחמד טיבי
עאידה תומא סלימאן
עבד אל חכים חאג' יחיא
יהודה גליק
מירב בן ארי
מיכאל מלכיאלי
ישראל אייכלר
אורי מקלב
טלי פלוסקוב
יפעת שאשא ביטון
שרן השכל
עמר בר-לב
מיקי לוי
מיכל רוזין
עמיר פרץ
______________________________________________
פ/5233/20
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (איסור גביית תשלום עבור תו חניה לתושב), התשע"ח–2018
דברי הסבר
מאחר שהביקוש למקומות חניה במרחב הציבורי עולה על ההיצע, קמו מנגנונים ציבוריים המעניקים לתושבים מקומיים עדיפות לשימוש במקומות חניה על פני זרים, באמצעות תווי חניה. תו החניה של תושב עיר, המוגדר ברשויות מקומיות מסוימות כ"תו תושב", מקנה לתושב זכות לחנות בסמוך לביתו. הרפורמה במרבית הרשויות המקומיות בתחום החניה ביצעה חלוקה של הרשות לאזורים, ועל פיהם ניתן תו החניה.
כדי להנפיק את תו החניה, על התושב להמציא לרשות מסמכים המעידים כי המבקש הינו תושב הרשות המקומית ומחזיק רכב בבעלותו ובביטוח חובה על שמו. בהתאם לפרטים אלו, תנפיק הרשות תו חניה בהתאם לאזור מגוריו של המבקש וכך יתאפשר לו להחנות את רכבו בסביבת מגוריו, בחניות המיועדות לתושבי האזור המסומנים בתו חניה אזורי.
נראה כי קיימת אי סדירות ואי אחידות בעבור תשלום האגרה בעת הנפקת תו חניה. כל רשות מקומית קובעת בחוקי העזר שלה את סכום התשלום בעבור הנפקת תו חניה, וישנן רשויות שכלל לא גובות תשלום בעבור ההנפקה.
תו החניה יוצר סדר וחלוקת חניה מוסדרת לתושבי הרשות המקומית, שמשלמים לה ארנונה, ואין זה הגיוני כי ברשויות מקומיות מסוימות לא יגבו כלל תשלום בעבור הנפקת תו חניה ואילו ברשויות מקומיות אחרות יגיעו סכומי האגרה של ההנפקה ל-122 שקלים חדשים.
תושבי הרשות המקומית אינם צריכים לשאת בתשלומים מיותרים ולא אחידים אשר נקבעים ללא שקיפות וללא הבחנה.
לפיכך, מוצע לקבוע כי בשל הנפקת תו החניה או תו התושב הראשון לתושב, לא תגבה הרשות כל תשלום, ואילו החל מהרכב השני תגבה הרשות המקומית אגרה כפי שתקבע בחוקי העזר שלה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה באדר התשע"ח – 12.3.18
תיקון סעיף 77 בפקודת התעבורה, בסעיף 77(א)(2), אחרי "לסירוגין בצבע כחול" יבוא "ולא תגבה תשלום בשל הנפקת תו חניה לתושב עבור רכב אחד שבבעלות התושב", ובסופו יבוא "בפסקה זו, "תו חניה לתושב" – תו חניה שהנפיקה עירייה או מועצה מקומית לתושביה, המסדיר את החניה בתחומה".