הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2064749
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת נורית קורן
______________________________________________
פ/5288/20
הצעת חוק איסור פרסום ושיווק של הלוואות (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2018
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה לפיה, הן תאגידים בנקאיים והן גופים פרטיים מציעים לציבור הלוואות, דבר הנעשה בצורה שרירותית ובלא שום בדיקה מקדמית בנוגע ליכולות ההחזר של הלווים.
פרסומות המעודדות נטילת הלוואות, פונות בעיקר לקהל יעד ספציפי, אוכלוסייה שלעיתים ידה אינה משגת הזקוקה לכסף באופן מיידי לשם כיסוי חובות קיימים או לשם תשלום להגשמת מטרה מסוימת.
כך, המלווים מנצלים את חולשתם ומצוקתם של הלווים, ובאמצעות שיטות שיווק אגרסיביות, הבאות לידי ביטוי בשידורי רדיו וטלוויזיה, עיתונות, אינטרנט ועוד, הם מצליחים לגייס עוד ועוד לווים אשר נופלים בשורותיהם ללא יכולת להחזיר את ההלוואות. לעיתים, מדובר בפרקטיקה אגרסיבית של שיווק, בניגוד לאמור בסעיף 3 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, הקובע איסור על השפעה בלתי הוגנת על הצרכן.
אי-יכולת החזר ההלוואה, משמעותה השתת נטל כלכלי כבד מאוד על הלווים אשר יגררו קנסות וריביות גבוהות ובהמשך אף ייפתחו נגדם תיקי הוצאה לפועל ואף יובילו אותם להליכי פשיטת רגל.
לפיכך, במסגרת הצעת החוק, מוצע לתקן את חוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981, ואת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–2016, כך שהמלווים לא יוכלו לפרסם ולעודד נטילת הלוואה באמצעי התקשורת כלל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.18
תיקון חוק הבנקאות (שירות ללקוח) 1. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 – בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 – בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 – בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 – בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 –
(1) אחרי סעיף 4 יבוא: (1) אחרי סעיף 4 יבוא: (1) אחרי סעיף 4 יבוא: (1) אחרי סעיף 4 יבוא: (1) אחרי סעיף 4 יבוא:
"איסור פרסומת המעודדת נטילת הלוואה "איסור פרסומת המעודדת נטילת הלוואה 4א. לא יפרסם תאגיד בנקאי פרסומת אף אם היא פרסומת המותרת לפי דין ולא ינקוט דרך שיווק אחרת, המעודדת נטילת הלוואה על ידי לקוח.";
(2) בסעיף 5, סעיף קטן (ג) – בטל; (2) בסעיף 5, סעיף קטן (ג) – בטל; (2) בסעיף 5, סעיף קטן (ג) – בטל; (2) בסעיף 5, סעיף קטן (ג) – בטל; (2) בסעיף 5, סעיף קטן (ג) – בטל;
(3) בסעיף 11א(א)(1), אחרי פסקת משנה (ו) יבוא: (3) בסעיף 11א(א)(1), אחרי פסקת משנה (ו) יבוא: (3) בסעיף 11א(א)(1), אחרי פסקת משנה (ו) יבוא: (3) בסעיף 11א(א)(1), אחרי פסקת משנה (ו) יבוא: (3) בסעיף 11א(א)(1), אחרי פסקת משנה (ו) יבוא:
"(ז) פרסם פרסומת בניגוד להוראות סעיף 4א." "(ז) פרסם פרסומת בניגוד להוראות סעיף 4א." "(ז) פרסם פרסומת בניגוד להוראות סעיף 4א." "(ז) פרסם פרסומת בניגוד להוראות סעיף 4א."
תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים) 2. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–2016 –
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–2016 –
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–2016 –
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–2016 –
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–2016 –
(1) אחרי סעיף 46 יבוא: (1) אחרי סעיף 46 יבוא: (1) אחרי סעיף 46 יבוא: (1) אחרי סעיף 46 יבוא: (1) אחרי סעיף 46 יבוא:
"איסור פרסום פרסומת המעודדת נטילת הלוואה "איסור פרסום פרסומת המעודדת נטילת הלוואה 46א. לא יפרסם תאגיד בנקאי פרסומת אף אם היא פרסומת המותרת לפי דין ולא ינקוט דרך שיווק אחרת, המעודדת נטילת הלוואה על ידי לקוח.";
(2) בסעיף 47, סעיף קטן (א1) – בטל; (2) בסעיף 47, סעיף קטן (א1) – בטל; (2) בסעיף 47, סעיף קטן (א1) – בטל; (2) בסעיף 47, סעיף קטן (א1) – בטל; (2) בסעיף 47, סעיף קטן (א1) – בטל;
(3) בסעיף 72(ב) – (3) בסעיף 72(ב) – (3) בסעיף 72(ב) – (3) בסעיף 72(ב) – (3) בסעיף 72(ב) –
(א) אחרי פסקה (26א) יבוא: (א) אחרי פסקה (26א) יבוא: (א) אחרי פסקה (26א) יבוא: (א) אחרי פסקה (26א) יבוא:
"(26ב) נותן שירותים פיננסיים שפרסם פרסומת בניגוד להוראות סעיף 46א;"; "(26ב) נותן שירותים פיננסיים שפרסם פרסומת בניגוד להוראות סעיף 46א;"; "(26ב) נותן שירותים פיננסיים שפרסם פרסומת בניגוד להוראות סעיף 46א;";
(ב) בפסקה (27), הקטע החל במילים "שפרסם פרסומת" עד המילים "סעיף 47א" – יימחק. (ב) בפסקה (27), הקטע החל במילים "שפרסם פרסומת" עד המילים "סעיף 47א" – יימחק. (ב) בפסקה (27), הקטע החל במילים "שפרסם פרסומת" עד המילים "סעיף 47א" – יימחק. (ב) בפסקה (27), הקטע החל במילים "שפרסם פרסומת" עד המילים "סעיף 47א" – יימחק.