הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2065998
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עמר בר-לב
דב חנין
ג'מעה אזברגה
יעקב מרגי
איציק שמולי
רועי פולקמן
משה גפני
אורי מקלב
יואב בן צור
אכרם חסון
מנחם אליעזר מוזס
יהודה גליק
ואאל יונס
סעיד אלחרומי
מיקי רוזנטל
שלי יחימוביץ'
תמר זנדברג
מיכל רוזין
מוסי רז
איתן כבל
מרב מיכאלי
נחמן שי
______________________________________________
פ/5309/20
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון – איסור משיכה של רכיב פיצויי הפיטורין בגמל על ידי המעביד), התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005 (להלן – חוק הפיקוח), מסדיר את פעילותן של קופות הגמל ופעילות העמיתים המפקידים בהן את חסכונותיהם. קופת הגמל היא מכשיר חיסכון לטווח בינוני או ארוך, ממנה ניתן למשוך כספים כקצבה והיא מורכבת משלושה רכיבים הנגזרים מהשכר החודשי של העובד: רכיב הפקדות העובד לקופת הגמל, בסך 6% משכר העובד ורכיב הפרשות המעסיק בסך 6.5% משכר העובד – שני רכיבים אלה הם רכיב התגמולים והם שייכים לעובד מיום שהופרשו. הרכיב השלישי הוא רכיב פיצויי פיטורין, בסך 6% משכר העובד. המעסיק והעובד יכולים להסכים על השלמת רכיב פיצויי הפיטורים ל-8.33% משכר העובד ועל התנאים למשיכת כספי רכיב הפיצויים על ידי העובד.
הצעת חוק זו נועדה להסדיר את יחסי עובד ומעביד בנוגע לרכיב פיצויי הפיטורין של העובד בקופת הגמל בתום יחסי העבודה. סעיף 23 לחוק הפיקוח מסדיר את משיכת הכספים והעברתם מקופות הגמל. הסעיף קובע שרכיב הפיצויים בקופת הגמל של העובד ניתן למשיכה על ידי המעביד בעת שהעובד התפטר. הצעת חוק זו קובעת שהמעביד לא יוכל למשוך את הכספים שהופקדו ברכיב הפיצויים, למעט אם ישנה עילה ברורה לכך כמופיע בחוקי המדינה.
שוק העבודה של ימינו מאופיין בניידות גבוהה של עובדים בין מקומות עבודה שונים. רכיב הפיצויים מהווה חלק ניכר בחסכון של העובד עבור זמנים שבהם הוא מבקש לשנות את מקום עבודתו. כיום, מרב המעסיקים במשק אינם מושכים את רכיב הפיצויים מקופת הגמל של העובד בעת שהתפטר. העובדים הנפגעים ממצב זה הם אלה שמעסיקיהם בוחרים לנצל את האפשרות למשוך את רכיב הפיצויים ובכך לפגוע בעובדים. בכך מעסיקים אלה, והאיום שבאפשרות משיכת סכום הכסף המופקד ברכיב הפיצויים, מייצרים חסם שוק לניידות שאינו שוויוני כלפי כלל העובדים במשק.
התיקון המוצע יתרום ליכולת עובדים להחליף עבודה באופן יזום, וכן ישווה את יכולתם של כלל העובדים להחליף מקום עבודה תוך ביטחון מלא בזכויות המגיעות להם. ניידות זו היא חלק אינטגרלי בשוק העבודה המודרני, יסייע לחברות ישראליות להתחרות בשוק העולמי ויסייע לעובדים למקסם את יכולת ההשתכרות והמיצוי העצמי מעבודתם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.18
תיקון סעיף 23 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005, בסעיף 23(א)(3), האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) ההפקדות ותשלומי המעביד בשל מרכיב פיצויי הפיטורים, לא יוחזרו למעביד, אלא אם כן נשללה זכות העובד לפיצויי פיטורים בפסק דין סופי לפי סעיף 16 או 17 לחוק פיצויי פיטורים."