הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2065704
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מירב בן ארי
אלי אלאלוף
יעקב מרגי
רועי פולקמן
יפעת שאשא ביטון
נורית קורן
______________________________________________
פ/5274/20
הצעת חוק היקף משרתה של עובדת הוראה לעניין קבלה למעון יום והשתתפות בעלות שכר לימוד במעון יום, התשע"ח–2018
דברי הסבר
המדינה משתתפת בעלות שכר הלימוד של ילדים במעונות יום ובמשפחתונים, במטרה לעודד שילוב נשים במעגל העבודה ולסייע בכך.
מבחני התמיכה של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לעניין השתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון או במשפחתון קובעים את גובה השתתפות המדינה בשכר הלימוד לפי מספר אמות מידה ובהן סך ההכנסות של המשפחה, מספר הנפשות במשפחה ומספר שעות העבודה השבועיות של האם. אם האם עובדת פחות מ-36 שעות שבועיות, קטנה רמת השתתפות המדינה בעלות שכר הלימוד.
הנחיה זו נועדה לעודד נשים למצות את מלוא פוטנציאל ההשתכרות שלהן.
מורות, גננות, סייעות ועובדות הוראה שהן אימהות, עובדות לרוב בהיקף משרה קטן מ-36 שעות שבועיות ולכן אינן נהנות מהשתתפות מרבית בעלות שכר לימוד במעון יום, דבר הגורם להפלייתן לעומת אמהות שאינן עובדות הוראה.
על פי רוב בתלוש השכר של עובדות הוראה מצוין היקף משרה של 28 עד 31 שעות שבועיות, והמדינה הכירה בהיקף שעות זה כמשרה מלאה של עובדת הוראה. עבודתה של עובדת ההוראה מתנהלת כיום גם בשעות אחר הצהריים והערב, בישיבות מורים, ישיבות גננות, בערבי הורים, בהשתלמויות חובה, בהכנת מערכי שיעור, בדיקת מבחנים ועוד.
עובדת הוראה ממצה את מלוא הפוטנציאל בהשתלבותה במערכת החינוך כפי שנקבע על ידי משרד החינוך הקובע עבורה את שעות העבודה באופן מוגדר.
לפיכך, מוצע לקבוע כי יראו בעבודה במשרה מלאה של עובדת הוראה כשקולה לעבודה בהיקף המרבי, לשם בחינת הזכאות להשתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון יום ובבחינת סדר הקדימות לקבלה למעון יום.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת זבולון אורלב וציפי חוטובלי (פ/3351/18) ועל ידי חברת הכנסת רונית תירוש וקבוצת חברי הכנסת (פ/3352/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.2018
מטרה 1. מטרת חוק זה להגדיר את היקף משרתן של אימהות עובדות הוראה לשם בחינת סדר הקדימות בקבלת ילדיהן למעון יום ולשם בחינת זכאותן להשתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון יום.
הגדרות 2. בחוק זה –
"מעון יום" – כהגדרתו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–2000;
"עובדת הוראה" – מנהלת מוסד חינוך, מורה, גננת או יועצת חינוכית במוסד חינוך.
קבלת ילד של עובדת הוראה למעון יום והשתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון יום 3. לשם בחינת סדר הקדימות לקבלה למעון יום ולהשתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון יום, ייראו במשרה מלאה של עובדת הוראה כשקולה להעסקה בהיקף המרבי, בלי להתחשב במספר שעות העבודה בפועל.