הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2020823 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יצחק וקנין איציק שמולי אכרם חסון נחמן שי יעקב אשר יצחק הרצוג מרב מיכאלי חמד עמאר מירב בן ארי ענת ברקו לאה פדידה מאיר כהן ג'מאל זחאלקה איימן עודה עמר בר-לב מיכאל מלכיאלי אורי מקלב יחיאל חיליק בר ______________________________________________ פ/5263/20 הצעת חוק שמירת חפציו של נפגע תאונה, התשע"ח–2018 דברי הסבר מטרתו של החוק המוצע היא לשמור על חפציו של נפגע בתאונת דרכים, במצב שבו הוא אינו מסוגל לשמור על חפציו בעצמו, כפי שקורה לא אחת בתאונת דרכים שיש בה נפגעי גוף. הנפגעים מפונים לבתי החולים באמבולנס עם פגיעות גוף כאלו ואחרות, מבלי שיש בידם את היכולת לשאת איתם את החפצים האישיים הנמצאים ברכב בזמן התאונה, וזאת בשל מוגבלותם הגופנית כתוצאה מהתאונה. מצב זה מביא לעיתים לביזה על ידי אחד או יותר מהגורמים המעורבים בהליך העברת הרכב ממקום התאונה, עד למגרש לפירוק המכוניות. כיום אין כל חובה בחוק על אף גורם לשמור על חפצים אלה, ובשל העדר חובה בחוק, הגורמים הרלוונטיים מתנערים מאחריות לחפצים. מהדבר מביא להיעלמות חפצים, שלעיתים הם יקרי ערך, פירצה זו אף מעצימה את התרחשות העלמת החפצים, כאשר אותם גורמים לא נקראים לשאת באחריות למחדל. מטרתו של החוק המוצע לאפשר שמירה על קניינו של אדם הנפגע בתאונת דרכים, באמצעות פיקוח על כמות החפצים ושמירתם והשבתם לנפגע או למי מטעמו בשלמות. כמו כן, החוק המוצע נועד לקבוע כי חובת האחריות לשמירת חפצי המבוטחים תהיה באחריות הישירה של מבטח הרכב הנפגע, עד להשבת החפצים לבעליהם. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.2018 מטרת החוק 1. חוק זה מטרתו לקבוע חובות לעניין שמירת תכולת רכב של מי שנפגע בתאונת דרכים ופונה ממקום התאונה, עד להחזרת החפצים לבעליהם. חוק זה מטרתו לקבוע חובות לעניין שמירת תכולת רכב של מי שנפגע בתאונת דרכים ופונה ממקום התאונה, עד להחזרת החפצים לבעליהם. הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה – "מבטח" – כהגדרתו בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970; "מבטח" – כהגדרתו בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970; "מגרש" – שטח, לרבות מפעל שירותי תחזוקה, שמי שמפעיל אותו מורשה לפי דין לעסוק בפירוק כלי רכב; "מגרש" – שטח, לרבות מפעל שירותי תחזוקה, שמי שמפעיל אותו מורשה לפי דין לעסוק בפירוק כלי רכב; "מגרש אחסנה משטרתי" – מגרש המשמש לאחסנת כלי רכב, לרבות מגרש אחסנה אזרחי המספק שירותי אחסנה למשטרת ישראל; "מגרש אחסנה משטרתי" – מגרש המשמש לאחסנת כלי רכב, לרבות מגרש אחסנה אזרחי המספק שירותי אחסנה למשטרת ישראל; "נזק גוף" ו"תאונת דרכים" – כהגדרתם בחוק פיצויים לנפגעי תאונת דרכים התשל"ה–1975; "נזק גוף" ו"תאונת דרכים" – כהגדרתם בחוק פיצויים לנפגעי תאונת דרכים התשל"ה–1975; "רשימת החפצים" – רשימת החפצים לפי סעיף 5(2); "רשימת החפצים" – רשימת החפצים לפי סעיף 5(2); "שמאי רכב" ו"שומת רכב" – כהגדרתם בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו–2016. "שמאי רכב" ו"שומת רכב" – כהגדרתם בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו–2016. שמירה במקום האירוע 3. (א) נפגע נהג בתאונת דרכים שהסבה לרכבו נזק המחייב את פינוי הרכב, והנהג פונה ממקום התאונה, ישמור שוטר הנוכח במקום על רכבו של הנהג, ועל תכולת הרכב, עד לגרירתו של הרכב למגרש אחסנה משטרתי. (א) נפגע נהג בתאונת דרכים שהסבה לרכבו נזק המחייב את פינוי הרכב, והנהג פונה ממקום התאונה, ישמור שוטר הנוכח במקום על רכבו של הנהג, ועל תכולת הרכב, עד לגרירתו של הרכב למגרש אחסנה משטרתי. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שוטר לא יהיה חייב לשמור על רכב הנהג כאמור באותו סעיף קטן, אם לא פונה לטיפול רפואי נוסע בגיר אחד לפחות מבין הנוסעים שהיו ברכב, שיכול להיות אחראי על תכולת הרכב. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שוטר לא יהיה חייב לשמור על רכב הנהג כאמור באותו סעיף קטן, אם לא פונה לטיפול רפואי נוסע בגיר אחד לפחות מבין הנוסעים שהיו ברכב, שיכול להיות אחראי על תכולת הרכב. שמירה במגרש 4. (א) רכב שנגרר עם תכולתו ממקום התאונה אל מגרש אחסנה משטרתי יהיה באחריותה של משטרת ישראל, עד להעברתו למגרש בהתאם להסכם עם המבטח. (א) רכב שנגרר עם תכולתו ממקום התאונה אל מגרש אחסנה משטרתי יהיה באחריותה של משטרת ישראל, עד להעברתו למגרש בהתאם להסכם עם המבטח. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מבטח שגרר את הרכב ממקום האירוע יהיה אחראי לרכב ולתכולתו, עד להבאתו למגרש מטעמו; לא ימסור המבטח או מי מטעמו את הרכב לגורם אחר עד לקיום התנאים כאמור בסעיף 5. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מבטח שגרר את הרכב ממקום האירוע יהיה אחראי לרכב ולתכולתו, עד להבאתו למגרש מטעמו; לא ימסור המבטח או מי מטעמו את הרכב לגורם אחר עד לקיום התנאים כאמור בסעיף 5. בדיקת שמאי רכב 5. משטרת ישראל לא תמסור לגורם אחר רכב שנגרר על ידה כאמור בסעיף 4, אלא אם כן התקיימו כל אלה: משטרת ישראל לא תמסור לגורם אחר רכב שנגרר על ידה כאמור בסעיף 4, אלא אם כן התקיימו כל אלה: (1) המבטח, באמצעות שמאי רכב מטעמו, ערך שומת רכב; (1) המבטח, באמצעות שמאי רכב מטעמו, ערך שומת רכב; (2) המבטח, באמצעות שמאי רכב מטעמו, ערך חיפוש בתוך הרכב ורשם את כל החפצים הנמצאים ברכב ברשימת חפצים וימלא את הטופס כאמור בתוספת; (2) המבטח, באמצעות שמאי רכב מטעמו, ערך חיפוש בתוך הרכב ורשם את כל החפצים הנמצאים ברכב ברשימת חפצים וימלא את הטופס כאמור בתוספת; (3) שמאי הרכב שרשם את כל החפצים כאמור בפסקה (2) ישלח את רשימת החפצים לכל אחד מאלה: (3) שמאי הרכב שרשם את כל החפצים כאמור בפסקה (2) ישלח את רשימת החפצים לכל אחד מאלה: (א) בעל הרכב שנפגע, כפי שמופיע ברישומי רשות הרישוי; (ב) משטרת ישראל; (ג) המגרש המקבל את הרכב לפירוק בהתאם להסכם עם מבטח הרכב שנפגע. פיצויים ללא הוכחת נזק 6. לא ערך מבטח רשימת חפצים כאמור בסעיף 5, יהיה זכאי הנהג שנפגע לפיצוי מהמבטח בסכום של 5,000 שקלים חדשים, בלא הוכחת נזק. לא ערך מבטח רשימת חפצים כאמור בסעיף 5, יהיה זכאי הנהג שנפגע לפיצוי מהמבטח בסכום של 5,000 שקלים חדשים, בלא הוכחת נזק. שמירת חפצים על ידי המגרש המקבל את הרכב שנפגע 7. (א) המגרש, לאחר קבלת הרכב שנפגע מהמבטח, ישמור על תכולת הרכב עד למסירתו לבעל הרכב. (א) המגרש, לאחר קבלת הרכב שנפגע מהמבטח, ישמור על תכולת הרכב עד למסירתו לבעל הרכב. (ב) לא אסף בעל הרכב את חפציו בתוך שלושים ימים מהמועד שבו נגרר גרירת הרכב למגרש, יודיע מנהל המגרש בפניו או מי מטעמו שבתום שלושים ימים נוספים, יהיה מנהל המגרש רשאי לעשות בחפצים כאמור כל פעולה לפי שיקול דעתו; במניין הימים לא יבואו בחשבון ימי מנוחה או שבתון על פי חיקוק. (ב) לא אסף בעל הרכב את חפציו בתוך שלושים ימים מהמועד שבו נגרר גרירת הרכב למגרש, יודיע מנהל המגרש בפניו או מי מטעמו שבתום שלושים ימים נוספים, יהיה מנהל המגרש רשאי לעשות בחפצים כאמור כל פעולה לפי שיקול דעתו; במניין הימים לא יבואו בחשבון ימי מנוחה או שבתון על פי חיקוק. (ג) היה הבעלים של הרכב חברה להשכרת רכב, יקבל מנהל המגרש את פרטי השוכר מחברת ההשכרה לשם יצירת קשר עם בעל החפצים. (ג) היה הבעלים של הרכב חברה להשכרת רכב, יקבל מנהל המגרש את פרטי השוכר מחברת ההשכרה לשם יצירת קשר עם בעל החפצים. (ד) היה הרכב רכב החכר בשימוש עסק, יקבל המגרש את פרטי הנהג מהעסק בעל חוזה ההחכרה לשם יצירת קשר עם בעל החפצים. (ד) היה הרכב רכב החכר בשימוש עסק, יקבל המגרש את פרטי הנהג מהעסק בעל חוזה ההחכרה לשם יצירת קשר עם בעל החפצים. שחרור מאחריות 8. נמסרו החפצים של בעל הרכב לבעל הרכב או למי מטעמו, יאשר בעל הרכב בחתימתו, על גבי עותק של רשימת החפצים, כי קיבל לידיו את חפציו וכי המגרש לא אחראי לחפצים כאמור. נמסרו החפצים של בעל הרכב לבעל הרכב או למי מטעמו, יאשר בעל הרכב בחתימתו, על גבי עותק של רשימת החפצים, כי קיבל לידיו את חפציו וכי המגרש לא אחראי לחפצים כאמור. ביצוע ותקנות 9. שר התחבורה והבטיחות בדרכים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. שר התחבורה והבטיחות בדרכים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. תחילה 10. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו. תוספת תוספת (סעיף 5(2)) (סעיף 5(2)) רשימת החפצים פרטי שמאי הרכב: שם ____________ ת.ז. ____________ מספר רישיון ___________ מספר תיק _____________ טלפון _____________ פרטי בעל הרכב: שם ____________ ת.ז. ________________ כתובת ___________________________________ טלפון _____________ פרטי הרכב: תוצר ___________ דגם _____________ מספר לוחית רישוי _______________ צבע ______________ פרטי המבטח: שם החברה _____________ ח.פ. _____________ מספר פוליסה ______________ טלפון ____________ כתובת ___________________________ פרטי המגרש: שם החברה ________________ ח.פ. _______________ כתובת _________________ טפלון _________________ שם איש קשר __________________ נייד _________________ רשימת חפצים: אישור שמאי הרכב: הריני מאשר בזאת כי החפצים הנמנים לעיל הינם סך החפצים שמצאתי ברכב. _________________ _____________________ חתימה תאריך אישור המגרש: הריני מאשר שכל החפצים הנמנים לעיל נמסרו לידינו ויישמרו על ידינו עד למסירתם לבעליהם. _________________ __________________ חתימה תאריך אישור הבעלים: הריני מאשר שקיבלתי את כל חפציי הרשומים מעלה ואני משחרר את המגרש מכל אחריות. __________________ _______________ חתימה תאריך רשימת החפצים פרטי שמאי הרכב: שם ____________ ת.ז. ____________ מספר רישיון ___________ מספר תיק _____________ טלפון _____________ פרטי בעל הרכב: שם ____________ ת.ז. ________________ כתובת ___________________________________ טלפון _____________ פרטי הרכב: תוצר ___________ דגם _____________ מספר לוחית רישוי _______________ צבע ______________ פרטי המבטח: שם החברה _____________ ח.פ. _____________ מספר פוליסה ______________ טלפון ____________ כתובת ___________________________ פרטי המגרש: שם החברה ________________ ח.פ. _______________ כתובת _________________ טפלון _________________ שם איש קשר __________________ נייד _________________ רשימת חפצים: אישור שמאי הרכב: הריני מאשר בזאת כי החפצים הנמנים לעיל הינם סך החפצים שמצאתי ברכב. _________________ _____________________ חתימה תאריך אישור המגרש: הריני מאשר שכל החפצים הנמנים לעיל נמסרו לידינו ויישמרו על ידינו עד למסירתם לבעליהם. _________________ __________________ חתימה תאריך אישור הבעלים: הריני מאשר שקיבלתי את כל חפציי הרשומים מעלה ואני משחרר את המגרש מכל אחריות. __________________ _______________ חתימה תאריך