הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2024015
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת תמר זנדברג
מיקי רוזנטל
יהודה גליק
______________________________________________ פ/5265/20 פ
הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון – דור ללא עישון), התשע"ח–2018
דברי הסבר
הבריאות של דור העתיד מונחת על כתפינו. במשך עשרות שנים עמדנו מנגד ואפשרנו לאיום הטבק להמשיך ולגבות אלפי קורבנות מדי שנה, בזמן שמאמצי הרשויות המצומצמים שכבר הופנו למאבק נועדו לצמצום תופעת העישון במקום למיגורה. חקיקה בנושא, דוגמת החוק שהגביל את גיל העישון, נועדה לקדם מסר לפיו מי שמבוגר יכול לעשן, אבל המסר צריך להיות הפוך, חד וברור – אסור לנו לאפשר לילדינו להצטרף למעגל העישון הקטלני.
מוצרי הטבק למיניהם מכילים בין 4,000 ל-7,000 חומרים שונים שניתנים לזיהוי בעת השימוש המוצר, בהם כ-350 חומרים המוכרים ומוגדרים כמסוכנים לבני אדם, וכן כ-70 חומרים המוכרים ומוגדרים כחומרים מסרטנים בבני אדם. אחד מכל עשרה מקרי מוות בעולם נגרמים כתוצאה מעישון, מהם כ-8,000 מקרי מוות בשנה בישראל. הערכת העלות, הישירה והעקיפה, של נזקי העישון למערכת הבריאות הן כ-1.7 מיליארדי שקלים חדשים בשנה, נוסף על העלויות הישירות והעקיפות למשק המוערכות בכ-12.8 מיליארד שקלים חדשים לשנה.
לפי הצעת החוק, יתווסף האיסור לספק מוצרי טבק, שלא בתשלום, נוסף על האיסור למכור, להשכיר או להשאיל מוצרים המשמשים לעישון טבק, הקיים בחוק היום. כמו כן, מוצע לתקן את הסעיף הקובע את האיסורים כאמור, שתוקפו יכנס לתוקף ב-1 בינואר 2028, כך שהאיסור יחול על כל בני דור ללא עישון, שהם כל מי שנולד אחרי ה-1 בינואר 2010. תחילתו המאוחרת של התיקון המוצע נועדה כדי למנוע כפילות בחקיקה, מכיוון שאחרי ה-1 בינואר 2028 יהיה אסור למכור לכל מי שמשתייך ל"דור ללא עישון" מוצרים כאמור, בין אם הם קטינים ובין אם לאו.
יודגש כי החוק המוצע יאסור על מכירת מוצרי הטבק, ולא על רכישתם, כך שבכל מקרה לא תושת אחריות פלילית כלשהי על הצרכנים. כמו כן, החוק המוצע לא יפגע כלל בציבור המעשנים הקיים, שכן הוא יחול רק על מי שהם כיום בגילאי 7 ופחות, ומטרתו למנוע את כניסתם למעגל ההתמכרות לטבק.
המודל המוצע מבוסס על המלצות משרד הבריאות הישראלי ושל מספר ארגוני רופאים מרחבי העולם, ודומה לחוק שכבר אושר באחת ממדינות אוסטרליה ושמקודם בימים אלו במדינות נוספות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.18
תיקון סעיף 8א 1. בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, בסעיף 8א – בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, בסעיף 8א –
(1) בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), במקום "לקטין" יבוא "לבני דור ללא עישון"; (1) בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), במקום "לקטין" יבוא "לבני דור ללא עישון";
(2) בסעיף קטן (א), במקום "לא ימכור" יבוא "לא ימכור ולא יספק"; (2) בסעיף קטן (א), במקום "לא ימכור" יבוא "לא ימכור ולא יספק";
(3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) בסעיף זה, "דור ללא עישון" – כל מי שנולד החל מיום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010).".
תחילה 2. תחילתם של סעיפים סעיף 1(1) ו-3) לחוק זה, ביום ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028). תחילתם של סעיפים סעיף 1(1) ו-3) לחוק זה, ביום ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028).