הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2025482 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אמיר אוחנה רועי פולקמן מירב בן ארי יואב בן צור יואב קיש יעקב אשר אורלי לוי אבקסיס דוד אמסלם אבי דיכטר איתן ברושי שרן השכל ______________________________________________ פ/5311/20 הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – תחולה בבתי משפט צבאיים), התשע"ח–2018 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו היא להביא לתיקון תחולתו של חוק זכויות נפגעי עבירה ולמנוע את העוול הנוצר בעקבותיו, באמצעות השוואת זכויותיהם של נפגעי הטרור לזכויותיהם של יתר נפגעי העבירה בישראל. חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, נועד להגדיר את זכויותיהם של מי שנפגעו מעבירות פליליות במהלך ההליך הפלילי – החל משלב החקירה, דרך התביעה, המשפט וכלה בגזר הדין. ההכרה במעמד ובזכויות האמורים, כנגזרת מחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, מצאה ביטוי גם בפסיקת בית המשפט העליון, בדבריו של הנשיא (בדימוס) מאיר שמגר בפסק דין דנ"פ 3216/95 עימאד גנימאת נ׳ מדינת ישראל, פ״ד מט(4) עמ' 589: "חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו נושא עימו בשורה חוקתית חקוקה לכל פרט בחברה... הקניית זכויות מכוח חוק היסוד דינה שתחול על הכל, האזרח והגר, התושב והמבקר, הנאשם והקרבן". אלה הם דברי ההסבר אשר ליוו את חקיקת חוק זכויות נפגעי עבירה. אך על אף המסר החד-משמעי הנובע מהם בדבר שוויון וזכויות יסוד, נותרה עד היום לקונה משמעותית בדבר החקיקה, אשר מפלה לרעה קבוצת נפגעים משמעותית – נפגעי הטרור. מרבית ההליכים הפליליים כנגד מחבלים מתנהלים בבתי המשפט הצבאיים וכתוצאה מכך, רבים מנפגעי הטרור אינם נהנים כיום מהזכויות הבסיסיות הקבועות בחוק. הסיוע והתמיכה בנפגעי הטרור הם ערכים חשובים בחברה הישראלית, כך שנוסף על הצורך המובן בהשוואת הזכויות לכלל הנפגעים, ישנה גם חשיבות מיוחדת בשמירה על זכויותיהם של נפגעים אלה. כמו כן, הנפגעים מהטרור בישראל אינם תמיד אזרחי המדינה – ישנם מקרים לא מעטים שבהם נפגעי העבירה הם אזרחים זרים אשר נפגעו מאירוע טרור בזמן שהותם בישראל. הנגישות והשקיפות בהליכים משפטיים המתקיימים בבתי המשפט האזרחיים בישראל לוקות בחסר, ועל אחת כמה וכמה אם ההליכים אלו מתנהלים במערכת המשפט הצבאית. בשל כך, במקרים רבים נפגעי הטרור אינם מיודעים בהליכים המתנהלים נגד מחבלים ואין ביכולתם להתעדכן במועד הדיונים ובמצב ההליכים, ובוודאי לא להישמע ולהשפיע על עסקאות טיעון, חומרת העונש וכדומה. על אחת כמה וכמה כאשר מדובר בנפגע אשר מקום מושבו אינו בישראל. על כן מוצע להשוות את זכויותיהם של נפגעי עבירה בבתי המשפט הצבאיים לזכויותיהם של נפגעי עבירה במערכת המשפט האזרחית, מתוך תקווה כי יישום החוק יאפשר שוויון ונגישות לכולם. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.18 תיקון סעיף 2 בחוק חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 2, בהגדרה "עבירה", בפסקה (2), בסופה יבוא "או אם מדובר בעבירת טרור או עבירת ביטחון ובית משפט צבאי דן בה".