הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2066049 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת איל בן ראובן אכרם חסון אלי אלאלוף עמר בר-לב יפעת שאשא ביטון ______________________________________________ פ/5299/20 הצעת חוק אנשי צבא דרום לבנון ומשפחותיהם (תיקון – מענק לדיור בר השגה), התשע"ח–2018 דברי הסבר אנשי צבא דרום לבנון (צד"ל) ובני משפחותיהם מתגוררים כיום בישראל ומהווים גרעין חדש שהצטרף לחברה הישראלית שנמלטה מלבנון בעת נסיגת ישראל מלבנון ב-25 במאי 2000. אוכלוסייה זו קשרה את גורלה בגורל מדינת ישראל והוכיחה את נאמנותה הבלתי מעורערת למדינה. בעת נסיגת ישראל מלבנון הותירו אנשי צד"ל מעבר לגבול את כל עברם, בני משפחתם, רכוש, כסף, בתים, אדמות היסטוריה וזיכרונות. לאורך השנים המדינה תמכה באופן שוטף באנשי צד"ל. עם זאת בשנת 2002 ערכה המדינה חלוקה בקרב קהילת צד"ל, כך שהחלק האחד עברו לאחריות וטיפול משרד העלייה והקליטה והחלק האחר, עברו לאחריות משרד הביטחון והשב"כ. חלקם של אנשי צד"ל שזכו לטיפול מינהלת הסיוע בשב"כ קיבלו זכויות והטבות רבות, המרכזית שבהן היא דיור הנמצא בבעלותם. לעומת זאת, אנשי צד"ל שנותרו בטיפול משרד העלייה והקליטה נאלצו להתקיים בתנאי קשים ולהתפרנס מעבודות דחק, מאחר שהגיעו למדינה בגיל מבוגר יחסית עם פערי תרבות, אי-ידיעת השפה וללא כישורים מתאימים למציאת פרנסה ראויה. בעיית הדיור כאמור נותרה הבעיה החמורה ביותר עבורם, בשל כך שהמדינה בחרה להשתתף בתשלום שכר הדירה למשפחות צד"ל שהוצאו מטיפול משרד הביטחון בגובה 800 שקלים חדשים בלבד למשפחה ממוצעת בת 5 נפשות, תוך הכרזת הצהרות חוזרות ונשנות של המדינה לעניין ביטול הסיוע הניתן. אותן משפחות חוות בעיה חריפה לעניין דיור בר השגה. למרות סיוע המדינה במימון חלקי של שכר הדירה, אין לאותן משפחות היכולת הכלכלית להמשיך ולשכור את הדירות שבהן הן מתגוררות, לא כל שכן, הון מספיק כדי לקבל את אישור הבנק ללקיחת משכנתא לרכישת דירה. לאור המצב ולאור החובה המוסרית לדאוג לרווחתם של משפחות אלו השוהות בישראל, מוצע בהצעת החוק לסייע לאותן משפחות ברכישת דירה על ידי תמיכת המדינה, כך שיינתנו למשפחות של אנשי צד"ל מענק לרכישת דירה והלוואה לרכישת דירה לפי הוראות שיקבע ראש הממשלה בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון ושר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.18 החלפת מונח 1. בחוק אנשי צבא דרום לבנון ומשפחותיהם, התשס"ה–2004 (להלן – החוק העיקרי), בכל מקום במקום "שר הביטחון" יבוא "השר". בחוק אנשי צבא דרום לבנון ומשפחותיהם, התשס"ה–2004 (להלן – החוק העיקרי), בכל מקום במקום "שר הביטחון" יבוא "השר". בחוק אנשי צבא דרום לבנון ומשפחותיהם, התשס"ה–2004 (להלן – החוק העיקרי), בכל מקום במקום "שר הביטחון" יבוא "השר". בחוק אנשי צבא דרום לבנון ומשפחותיהם, התשס"ה–2004 (להלן – החוק העיקרי), בכל מקום במקום "שר הביטחון" יבוא "השר". תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – (1) אחרי ההגדרה "בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה" יבוא: ""דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992; ""דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992; ""דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992; "הלוואה לדיור" – הלוואה הניתנת לזכאים על ידי תאגיד בנקאי בערבות המדינה למטרה של רכישת דירה או בנייתה;" "הלוואה לדיור" – הלוואה הניתנת לזכאים על ידי תאגיד בנקאי בערבות המדינה למטרה של רכישת דירה או בנייתה;" "הלוואה לדיור" – הלוואה הניתנת לזכאים על ידי תאגיד בנקאי בערבות המדינה למטרה של רכישת דירה או בנייתה;" (2) אחרי ההגדרה "המשכורת הקובעת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "המשכורת הקובעת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "המשכורת הקובעת" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "המשכורת הקובעת" יבוא: "זכאי" – איש צד"ל או בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה, שהוא מחוסר דיור והוא זכאי לסיוע בדיור לפי סעיף 14א או 14ב;" "זכאי" – איש צד"ל או בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה, שהוא מחוסר דיור והוא זכאי לסיוע בדיור לפי סעיף 14א או 14ב;" "זכאי" – איש צד"ל או בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה, שהוא מחוסר דיור והוא זכאי לסיוע בדיור לפי סעיף 14א או 14ב;" (3) אחרי ההגדרה "חוק הנכים (תגמולים ושיקום)" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "חוק הנכים (תגמולים ושיקום)" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "חוק הנכים (תגמולים ושיקום)" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "חוק הנכים (תגמולים ושיקום)" יבוא: ""השר" – ראש הממשלה." ""השר" – ראש הממשלה." ""השר" – ראש הממשלה." הוספת סעיפים 14א ו-14ב 3. אחרי סעיף 14 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 14 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 14 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 14 לחוק העיקרי יבוא: "מענק לרכישת דירה "מענק לרכישת דירה 14א. (א) השר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון, ושר האוצר, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע הוראות שיקבעו אמות מידה לזכאותו של איש צד"ל או בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה למענק לרכישת דירה, וכן את גובה המענק שאותו איש צד"ל או בן משפחה כאמור יהיה זכאי לו. (ב) המענק יינתן לזכאים במספר תשלומים לפי ההוראות שיקבע השר. (ג) השר יקבע בתקנות, באישור ועדת הכספים של הכנסת, את אופן הגשת הבקשה למענק כאמור בסעיף קטן (א), ואת אופן הטיפול בבקשה. (ד) השר רשאי לשלול את זכותו של הזכאי למענק כאמור בסעיף קטן (א), כולו או חלקו, אם הורשע, בפסק דין חלוט, בעבירה על פרק ז' לחוק העונשין, התשל"ז 1977, או בעבירה של פשע חמור; לעניין זה, "פשע חמור" – עבירה שדינה מאסר עשר שנים או יותר. הלוואה לדיור הלוואה לדיור 14ב. (א) השר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון, שר האוצר, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע הוראות שיקבעו אמות מידה לזכאותו של איש צד"ל או בן משפחה של איש צד"ל שנספה במערכה להלוואה לדיור, וכן את גובה המענק שאותו איש צד"ל או בן משפחה כאמור יהיה זכאי לו. (ב) ההלוואה תינתן לזכאי במספר תשלומים לפי ההוראות שיקבע השר. (ג) השר רשאי לשלול את זכותו של הזכאי להלוואה כאמור בסעיף קטן (א), כולה או חלקה, אם הורשע, בפסק דין חלוט, בעבירה על פרק ז' לחוק העונשין, התשל"ז– 1977, או בעבירה של פשע חמור; לעניין זה, "פשע חמור" – עבירה שדינה מאסר עשר שנים או יותר." תקנות ראשונות 4. תקנות ראשונות לפי סעיפים 14א ו-14ב לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכספים של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיפים 14א ו-14ב לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכספים של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיפים 14א ו-14ב לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכספים של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיפים 14א ו-14ב לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכספים של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.