הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2066091
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איל בן ראובן
יעל כהן-פארן
סאלח סעד
זוהיר בהלול
מיכל בירן
איילת נחמיאס ורבין
נחמן שי
יוסי יונה
______________________________________________
פ/5296/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עידוד עבודה מועדפת בענף הבנייה), התשע"ח–2018
דברי הסבר
פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן –החוק), קובע כי חייל משוחרר הזכאי לדמי אבטלה, אשר עבד בעבודה מועדפת או נדרשת שישה חודשים מלאים לפחות ולא מיצה זכאותו לדמי אבטלה, יהיה זכאי למענק חד-פעמי בשיעור של כ-9,550 שקלים חדשים (נכון ל-2016), בכפוף לתנאים הקבועים בחוק. רשימת העבודות המועדפות קבועה בלוח ח' לחוק. תכלית תשלום מענק עבודה מועדפת היא הפניית חיילים משוחררים לעבוד בסוגי עבודות יצרניות, בלתי מקצועיות בעיקרן, בשל נחיצותן למשק המדינה ולכלכלתה, במקומות עבודה ובענפי עבודה הסובלים מחוסר בידיים עובדות. תכלית נוספת של העבודה המועדפת היאלעודד עבודה ישראלית במקצועות שבהם יש נטייה להעסקה של עובדים זרים דוגמת ענף הבניין.
מטרת הצעת החוק היא להעניק תמריץ נוסף לחיילים משוחררים לעבוד בענף הבנייה, מכיוון שמספר החיילים המשוחררים הפונים לענף זה נמוך ביחס לשאר הענפים ומדובר בענף שיש בו הרבה עובדים זרים.
בעיה נוספת שקיימת בחוק כיום היא הזמן המוגבל שבשלו משולם המענק, שגורם לכך שלאחר שישה חודשים מרבית העובדים אינם נשארים בעבודות אלו ואינם מתמקצעים בהן. כמו כן, על פי נתוני המוסד לביטוח לאומי, חיילים משוחררים נמשכים לענפי תעסוקה שבהם קיים מחסור מינורי בתעסוקת עובדים ישראלים, ואינם נמשכים לענפים המאופיינים בתעסוקת עובדים זרים בהיקפים גדולים, כענף הבנייה.
הממשלה הכירה בצורך ליישם צעדי מדיניות ולהפעיל כלים לצורך עידוד תעסוקת ישראלים בענף הבנייה. ענף הבנייה נכלל כבר כיום בחוק כעבודה מועדפת, אף על פי ששיעור החיילים המשוחררים העובד בענף זה נמוך יחסית לענפים אחרים הנכללים בחוק. לפיכך, מוצע להגדיל את מענק העבודה המועדפת המשולם לחיילים משוחררים העובדים בתחום הבנייה, כך שהמענק בענף זה יוכפל למתמידים בו למשך שנים עשר חודשים נוספים מעבר לששת החודשים הראשונים. הגדלת המענק תעודד שילוב של חיילים משוחררים בענף הבנייה למשך תקופה ארוכה יותר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.18
תיקון סעיף 174 בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 174 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 174 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 174 –
בסעיף קטן (ב) – בסעיף קטן (ב) – בסעיף קטן (ב) –
(א) ברישה, במקום "מענק כאמור בסעיף קטן (ג)'' יבוא "מענק או מענק נוסף כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ג1)"; (א) ברישה, במקום "מענק כאמור בסעיף קטן (ג)'' יבוא "מענק או מענק נוסף כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ג1)";
(ב) אחרי פסקה (2) יבוא: (ב) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) בששת החודשים האמורים בפסקה (2) הוא עבד בעבודה מועדפת בהיקף שעות חודשי, המקביל למשרה מלאה, כמקובל באותו ענף.";
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) מבוטח שעבד בסוג העבודה המפורט בפרט (ב) ללוח ח' במשך תקופה של שנים עשר חודשים נוספים מעבר לתקופה האמורה בסעיף קטן (ב)(2), יהיה זכאי למענק נוסף, בסכום השווה לסכום המענק כאמור בסעיף קטן (ג) (בסעיף זה –מענק נוסף).". "(ג1) מבוטח שעבד בסוג העבודה המפורט בפרט (ב) ללוח ח' במשך תקופה של שנים עשר חודשים נוספים מעבר לתקופה האמורה בסעיף קטן (ב)(2), יהיה זכאי למענק נוסף, בסכום השווה לסכום המענק כאמור בסעיף קטן (ג) (בסעיף זה –מענק נוסף).".