חומר רקע
)חוות דעת בעניין הצעת חוק שירות המדינה(מינויים) (תיקון – עדיפות למשרת מילואים פעיל
ועדיפות לייצוג הולם ללוחמים
המרכז להעצמת האזרח הוא עמותה העוסקת בתחומי ממשל, אפקטיביות המגזר הציבורי וביישום התחייבויות הרשות
.המבצעת
המה תושרה תויובייחתה םושייבו ירוביצה רזגמה תויביטקפא ,לשממ ימוחתב תקסועה התומע אוה חרזאה תמצעהל זכרמ
.תעצב
.אשונב ונתדמע תא ןלהל טרפנ .םיליעפה םיאולימה יתרשמ ברקב תוברל ,םיילאיצנטופה םידמעומה לגעמ תבחרהב םג איה ירוביצה תורישב תורשמל םידמעומה רגאמ תא רישעהל ךרדה יכ הנבהה זכרמב השבוג ,וז תרגסמב ".ונידי השעמ" טקיורפ תרגסמב ירוביצה תורישה תוכיא רופישל עייסל םיכרד אוצמל הרטמב ,יטרפה רזגמבו ישילשה רזגמב ,ירוביצה תורישב רישע ןויסינ ילעב םיחמומ ףותישב ,הבישח תוצובק רפסמ םייקמ זכרמה ולא םימיב .ירוביצה תורישה קוזיחב הלודג תובישח האור חרזאה תמצעהל זכרמה
מצבו של השירות הציבורי בשנים האחרונות הידרדר, ואנו עדים לירידה באיכות כוח האדם הנכנס לשירות המדינה. ניתוח
באיכות כוח האדם הניגש42% חלה ירידה ב2021-2023 שבוצע על ידי המרכז להעצמת האזרח מצביע על כך שבין השנים
,למכרזים בשירות בציבורי. מערך המכרזים בשירות המדינה נחלק לשלושה סוגים: מכרז פומבי הפתוח לכלל הציבור
] מכרז בין משרדי הפתוח לעובדי מדינה ומכרז פנימי הפתוח לעובדי המשרד הממשלתי הרלוונטי. מכרזים1[רד
.משרדיים ופנימיים אלו מצמצמים את ההזדמנויות לכניסה לשירות המדינה עבור הציבור הרחב-בין
משרדיים למספר קבוצות בעלות ערך מוסף לשירות-על כן, המרכז להעצמת האזרח מציע לפתוח את המכרזים הבין
המדינה, ככל שיעמדו בדרישות המכרז, וביניהן קבוצת משרתי המילואים הפעילים בהיקף גבוה של ימי שירות
.מילואים פעילים
ימי מילואים180 ימי מילואים בשנה או מעל90 משרתי המילואים, שביצעו שירות מילואים משמעותי, לדוגמה: מעל
בשלוש שנים וממשיכים לשרת, הוכיחו את מחויבותם לטובת הכלל תוך נטילת סיכון אישי, משפחתי ומקצועי. אלו הם
סוג העובדים שנרצה לראות בשירות המדינה, כיוון שהוכיחו מסירות לאינטרסים ציבוריים כלליים, גם כאשר אלו לא
משרדיים, הן-חופפים לאינטרסים האישיים שלהם.צעד זה יסייע להעשיר את מאגר המועמדים המתדלדל במכרזים הבין
.בכמות המועמדים והן באיכותם, ויחזק את שירות המדינה תוך מתן תגמול הולם למי שהוכיח מחויבות לשירות הציבורי
ניתוח מצב המועמדים בשירות המדינה
, כפי שנמסרו לו2023 – 2021 ניתח את נתוני מכרזי כח האדם של השנים המרכז להעצמת האזרח
מנציבות שירות המדינה. מהנתונים עולה כי קיימת ירידה באיכות כוח האדם הניגש למשרות, לצד ירידה
משרדיים (מכרזים הפתוחים לכלל-במספר המועמדים, במיוחד במשרות הביטחוניות ובמכרזים הבין
:)עובדי המדינה אך רק להם
מנכ”ל המרכז להעצמת האזרח
מנהלת (בשיתוף) במיזם “מעשה ידינו” במרכז להעצמת
האזרח
מהמקרים לא היו מועמדים שהגיעו לשלב הסיום10%-משרדיים, אך בכ- מהמכרזים הם מכרזים בין11%-לפי הנתונים, כ
מהמקרים לא נמצאו10%-(בחלק מהמקרים לא היו מועמדים כלל, ובחלקם המועמדים הסירו את מועמדותם). כמו כן, בכ
:מועמדים העונים לדרישות התפקיד
לאור הנתונים האמורים, הצורך בעידוד כח אדם איכותי לגשת לשירות המדינה, הכרחי. אנו רואים בקבוצת אנשי ונשות
המילואים הפעילים קבוצה שיכולה לחזק ולהעשיר את השירות הציבורי, ועל כן ממליצים לאפשר לקבוצה זו לגשת
.משרדיים-למכרזים בין
,בברכה
עידו פיק
עו”ד ריבקי דב”ש