הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 באפריל30 1219 ט"ו באייר התשע"ח עמוד 878 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-) (סמכות השיפוט בעניין הליכי בוררות), התשע"ח4'הנידמה למסהצעת חוק הבוררות (תיקון מס הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו878 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (סמכות השיפוט בעניין הליכי בוררות4'הצעת חוק הבוררות (תיקון מס 2018-התשע"ח 1 תיקון סעיף .1 :, במקום ההגדרה "בית המשפט" יבוא1 , בסעיף1‏1968-בחוק הבוררות, התשכ"ח בית המשפט המוסמך לדון, לפי כל דין, בעניין שהוסכם למסרו- """בית המשפט "לבוררות. תכליתו של התיקון המוצע בחוק זה היא ליצור התאמה בין סמכות השיפוט לגבי הליכי בוררות לנושא הבוררות ולקבוע כי בית המשפט המוסמך לדון בענייני בוררות הוא בית המשפט שלו נתונה הסמכות העניינית לדון בסכסוך נושא הבוררות. ,) חוק הבוררות- (להלן1968-חוק הבוררות, התשכ"ח מקנה לערכאות השונות את הסמכות להפנות את בעלי הדין להליכי בוררות, לפקח על הליכי הבוררות, לתת סעדי ביניים, לאשר או לבטל את פסקי הבוררות, סמכויות ערעור שונות ועוד. ואולם במצב המשפטי החל כיום, קיים חוסר התאמה בכל הנוגע לסמכות השיפוט הנתונה לערכאות שדנות בענייני בוררות, זאת כפי שיפורט להלן. ככלל, הפנייה להליך בוררות יכול שתהיה ביוזמת הצדדים לסכסוך, ויכול שתהיה ביוזמת בית המשפט. לחוק הבוררות ולפיו1 על המקרה הראשון חולש סעיף הסמכות העניינית לדון בענייני בוררות מוקנית ככלל לבית שבו- המשפט המחוזי. לעומת זאת, על המקרה האחרון חולש- בית המשפט הוא שמעביר את העניין לבוררות חוק- (להלן1984-ב(ג) לחוק בתי המשפט, התשמ"ד79 סעיף בתי המשפט), ולפיו אותו בית משפט שהעביר את העניין לבוררות הוא המוסמך לדון בעניינים הקשורים לכך. כלומר, כאשר הצדדים פונים מיוזמתם לבוררות, הרי שלפי חוק הבוררות, בית המשפט המוסמך לדון באותו עניין יהיה בית המשפט המחוזי שלו נתונה סמכות ייחודית (זאת גם אם התובענה שנדונה לפניו איננה נכללת בגדר סמכותו העניינית לפי חוק בתי המשפט), ואילו כאשר בית המשפט הוא שהעביר את העניין שלפניו לבוררות, אזי בית המשפט המוסמך הוא למעשה אותו בית משפט שהעביר את התיק. הלכה למעשה, בבתי המשפט המחוזיים מתנהלים הליכים בענייני בוררות שבבסיסם סכסוכים שמצויים בגדר סמכותם העניינית של בתי משפט השלום. זאת ועוד, השוני הקיים בעניין הערכאה המוסמכת לדון בענייני הבוררות מקום שבו הצדדים הופנו להליך בידי בית המשפט לעומת הערכאה המוסמכת כאמור מקום שבו הצדדים פנו לבוררות מיוזמתם, אף מעורר התדיינות מיותרת בשאלת הסמכות. כך לדוגמה, ברע"א בע"מ (פורסם2000 סלקום ישראל בע"מ נ' מטיל463/04 ), התעוררה השאלה אם הסכסוך שבין1.4.2014 ,באר"ש הצדדים הועבר לבוררות בשל הסכמת הצדדים, שכן אז חל ב לחוק בתי המשפט והסמכות נתונה לבית משפט79 סעיף השלום, או שהסכסוך הועבר לבוררות בהתאם להסכם בוררות שבין הצדדים, שאז הסמכות נתונה לבית המשפט ז'אנו נ' יורו ישראל (פורסם6435/05 המחוזי. אף ברע"א ) התעוררה שאלת תוקפם של סעדים10.4.2006 ,באר"ש זמניים שנתן בית משפט השלום עובר לעיכוב הליכים בשל הפניית הצדדים לבוררות בהתאם להסכם בוררות שהיה קיים ביניהם. באותו עניין קבע בית המשפט העליון כי לערכאה השיפוטית הדנה בתובענה מכוח סמכותה השיפוטית נתון כוח שיפוטי לתת סעדי ביניים כל עוד העניין נדון לפניה, ובכלל זה גם סעדי ביניים הניתנים לחוק5 במשולב עם ההחלטה לעכב הליכים לפי סעיף הבוררות. בית המשפט העליון הותיר בצריך עיון את השאלה אם ההחלטה בדבר צמצום צווי העיקול בהסכמת הצדדים, שנתן בית משפט השלום לאחר העברת המחלוקת לבוררות ובמהלך התנהלותה, ניתנה בגדר סמכותו, או שמא משלב העברת העניין לבוררות, כל שינוי או ביטול של צווים שניתנו בידי הערכאה המעבירה מצוי אף הוא בסמכותו הייחודית של בית המשפט המחוזי כבעל סמכות בלעדית לדון בענייני בוררות לפי חוק הבוררות. לאור האמור לעיל, ומאחר שאין טעם ענייני להבחנה בין צדדים שהסכימו מראש על בוררות לפתרון סכסוכים לבין בעלי דין שנתנו את הסכמתם לפנות לבוררות רק לאחר שהתגלע הסכסוך והוגשה תביעה משפטית, מוצע לקבוע כלל אחיד ולפיו הליך המתנהל לפי חוק הבוררות ,יוגש בהתאם לכללי הסמכות העניינית הרגילים, קרי לבית המשפט שאליו היתה מוגשת התובענה אילולא נדונה בהליך בוררות. תיקון כאמור יוביל לוודאות וימנע התדיינויות מיותרות בבתי המשפט בשאלת הסמכות, שכן בכל מקרה, גם לאחר העברת מחלוקת לבוררות, הסמכות לדון בה תהיה נתונה לבית המשפט המוסמך מבחינה .294 '; התשע"ח, עמ70 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 879הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק בתי המשפט .2 ב(ג), הסיפה החל במילים79 , בסעיף2‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד תימחק.- """אולם "בית המשפט תחולה .3חוק זה יחול על תובענה שנפתחה ביום פרסומו או לאחריו. .2 ב(ג), הסיפה החל במילים79 , בסעיף2‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד תימחק.- """אולם "בית המשפט תיקון חוק בתי המשפט .3חוק זה יחול על תובענה שנפתחה ביום פרסומו או לאחריו. תחולה עניינית (לפי חוק בתי המשפט או כל חוק אחר המקנה סמכות לערכאות משפטיות) ולא תהיה עוד סמכות ייחודית לבית המשפט המחוזי. יצוין כי תיקון זה עולה בקנה אחד עם המלצות הוועדה המייעצת לחקיקת חוק בוררות חדש בראשות השופט צ' ברנזון אשר מונתה בידי שר המשפטים דב , ועם1965 יוסף והגישה את המלצותיה בחודש נובמבר המלצות הוועדה לבדיקת מבנה בתי המשפט הרגילים בישראל בראשות השופט ת' אור אשר מונתה בידי נשיא בית המשפט העליון השופט אהרן ברק ושר המשפטים דוד .1997 ליבאי והגישה את המלצותיה בחודש אוגוסט על פי המוצע, יחול החוק המוצע על תובענות שנפתחו מיום פרסומו של החוק ברשומות ואילך. .412 '; התשע"ח, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר