הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 באפריל30 1221 ט"ו באייר התשע"ח עמוד 890 2018-) (חיזוק האכיפה והקלת נטל האסדרה), התשע"ח20 'הנידמה למסהצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו890 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (חיזוק האכיפה והקלת20 'הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס 2018-נטל האסדרה), התשע"ח תיקון שם החוק .1 החוק העיקרי), במקום "ההגבלים- (להלן1‏1988-בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח העסקיים" יבוא "התחרות הכלכלית". 1 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי1 בסעיף :אחרי ההגדרה "ארגון צרכנים" יבוא )1( ;"; אתר האינטרנט של רשות התחרות- """אתר האינטרנט ;"בהגדרה "בית הדין", במקום "בית הדין להגבלים עסקיים" יבוא "בית הדין לתחרות )2( בהגדרה "חברה", במקום הסיפה החל במילים "ושותפות שנרשמה" יבוא "עמותה )3( , ושותפות כהגדרתה בפקודת השותפויות2‏1980-כמשמעותה בחוק העמותות, התש"ם ;";3‏1975-[נוסח חדש], התשל"ה ,התיקון המוצע לחוק ההגבלים העסקיים כללי החוק, או חוק ההגבלים- (להלן1988-התשמ"ח העסקיים), עוסק בעיקרו בהוראות שבליבת החוק: תחומי הפיקוח על מונופולין, מיזוגים ואופן האכיפה של החוק. התיקון מבקש מצד אחד להעמיק ולמקד את פעילותה של ,רשות ההגבלים העסקיים, שתיקרא מעתה רשות התחרות ,בפעילויות שטמון בהן נזק פוטנציאלי לתחרות ולציבור ומצד שני להקטין את הנטל הבירוקרטי והרגולטורי שמייצרים מנגנוני הפיקוח הקיימים כיום בחוק. התיקון המוצע מקרב את הדין הישראלי למקובל בדיני התחרות בכלכלות מפותחות בעולם. המטרה המרכזית שביסוד התיקונים המוצעים היא מיקוד האיסורים שבחוק בפעילויות העסקיות שמקימות חשש לפגיעה משמעותית בתחרות או בפעילויות שמטרתן להפחית את התחרות במשק. הצעת החוק תחזק את יכולתה של רשות ההגבלים העסקיים לפעול במלוא הכוח ובאפקטיביות לטובת קידום התחרות. בה בעת, יוסר נטל רגולטורי ובירוקרטי מיותר מפעילות עסקית שאינה מעלה חשש לפגיעה בתחרות, כדי לאפשר לעסקים הפועלים באופן תחרותי לקדם צמיחה כלכלית במשק. הצורך בתיקון החוק נובע גם מכך שהיבטים רבים של מסגרת הפיקוח הקבועה בחוק אינם עולים בקנה אחד עם המקובל בעולם, והוראותיו אינן מתאימות לשינויים המשמעותיים שעברה הכלכלה הישראלית מאז שנקבעו. כך כמעט שאין בעולם מדינות- למשל בהקשר של מונופולין אשר קובעות את קיומו של מונופולין על בסיס נתח שוק הסף- בלבד, כמו בישראל. כמו כן, ביחס לפיקוח על המיזוגים , אף שהכלכלה1999 הכספי של חובת הדיווח לא עודכן מאז הישראלית צמחה ביותר מפי שניים בתקופה שחלפה מאז. כמות המיזוגים המוגשים לרשות הישראלית גבוהה- ואכן .OECD–באופן חריג לעומת ממוצע מדינות ה תיקוני החקיקה המבוקשים יצמצמו עלויות אסדרה ובירוקרטיה מיותרות ביחס לעסקאות ופעולות שאינן יוצרות סיכון לתחרות. עלויות מיותרות אלה פוגעות במידה רבה דווקא בעסקים הקטנים, מחוללי התחרות. דרישות האסדרה המיותרת גם מביאות להסטת משאבי הרשות מפעילות מקדמת תחרות לבירוקרטיה שאין בצדה תועלת למשק או לעסקים. בצד ההקלה בדרישות האסדרה, וכדי ,לוודא יכולת הרתעה הולמת לרשות ההגבלים העסקיים מוצע לחזק את ההרתעה ביחס להפרות מהותיות של החוק. כדי לייצר בהירות בציבור הרחב לגבי מהות 1 סעיף החוק ותכליתו, ולגבי עיקר תפקידם של הממונה ושל רשות הגבלים עסקיים, מוצע לשנות את שמו של חוק ההגבלים העסקיים ל"חוק התחרות הכלכלית". תכליתו של חוק ההגבלים העסקיים היא קידום התחרות החופשית במשק ומניעת הפגיעה בה. זהו גם הייעוד של רשות ההגבלים העסקיים, כגוף המופקד על אכיפת חוק זה. מן ובראש ובראשונה- הראוי כי הדבר יקבל ביטוי ברור בחוק בשם החוק. מוצע להוסיף לחוק- "להגדרה "אתר אינטרנט 2 סעיף את הגדרת המונח "אתר האינטרנט" כאתר האינטרנט של הרשות, בשל הוספת המונח בסעיפים אחרים של החוק כמוצע במסגרת תיקון זה. מוצע לשנות את הגדרת "בית- "תיקון ההגדרה "בית הדין הדין", בעקבות שינוי השם המוצע לבית הדין לתחרות. לחוק מגדיר חברה1 סעיף- "תיקון ההגדרה "חברה כ"חברה שנוסדה ונרשמה לפי פקודת החברות [נוסח ,, לרבות חברת חוץ שנרשמה כאמור1983-חדש], התשמ"ג אגודה שיתופית רשומה כמשמעותה בפקודת האגודות השיתופיות ושותפות שנרשמה לפי פקודת השותפויות ".1975-[נוסח חדש], התשל"ה .1,200 '; התשע"ז, עמ128 'ס"ח התשמ"ח עמ 1 .210 'ס"ח התש"ם, עמ 2 .549 'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש], עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 891 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו בהגדרה "הממונה", במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על 4) ( התחרות". 3 תיקון סעיף .3 4)(ד) לחוק העיקרי, בהגדרה ""סוג" של תוצרת חקלאית", בסיפה, במקום ב"אתר(3 בסעיף האינטרנט של הרשות" יבוא "באתר האינטרנט". א14 החלפת סעיף 4.:א לחוק העיקרי יבוא14 במקום סעיף "מועד למתן החלטת הממונה א.14 ימים מהיום שבו הגיעה30 הממונה ייתן את החלטתו בתוך , אלא אם כן מצא כי בדיקת בקשת14 לידיו בקשה לפי סעיף הפטור מצדיקה את הארכת התקופה בפרקי זמן שלא יעלו ימים נוספים; על הארכה כאמור ימסור120 במצטבר על "הממונה לצדדים הודעה מנומקת, בכתב. א15 תיקון סעיף .5א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ז), המילים "על קביעה כאמור יחולו הוראות15 בסעיף יימחקו.- ")4(ב) עד (ה3 סעיף בהגדרה "הממונה", במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על 4) ( התחרות". .3 4)(ד) לחוק העיקרי, בהגדרה ""סוג" של תוצרת חקלאית", בסיפה, במקום ב"אתר(3 בסעיף האינטרנט של הרשות" יבוא "באתר האינטרנט". 3 תיקון סעיף 4.:א לחוק העיקרי יבוא14 במקום סעיף א14 החלפת סעיף "מועד למתן החלטת הממונה א.14 ימים מהיום שבו הגיעה30 הממונה ייתן את החלטתו בתוך , אלא אם כן מצא כי בדיקת בקשת14 לידיו בקשה לפי סעיף הפטור מצדיקה את הארכת התקופה בפרקי זמן שלא יעלו ימים נוספים; על הארכה כאמור ימסור120 במצטבר על "הממונה לצדדים הודעה מנומקת, בכתב. .5א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ז), המילים "על קביעה כאמור יחולו הוראות15 בסעיף יימחקו.- ")4(ב) עד (ה3 סעיף א15 תיקון סעיף "המונח "חברה" נמצא בבסיס הגדרת "מיזוג חברות לחוק, כדלקמן: "לרבות רכישת עיקר נכסי חברה1 בסעיף בידי חברה אחרת או רכישת מניות בחברה בידי חברה אחרת המקנות לחברה הרוכשת יותר מרבע מהערך הנקוב של הון המניות המוצא, או מכוח ההצבעה או מהכוח למנות יותר מרבע מהדירקטורים או השתתפות ביותר מרבע ברווחי החברה...". 1 הצעת החוק מבקשת לתקן את הגדרת "חברה" בסעיף לחוק ביחס לשותפויות, כך שיהיה ברור כי זו כוללת כל לפקודת השותפויות [נוסח1 שותפות, כהגדרתה בסעיף , דהיינו: "חבר בני אדם שהתקשרו1975-חדש], התשל"ה בקשרי שותפות", ולא רק שותפות רשומה. כמו כן, מוצע להוסיף מפורשות להגדרת חברה גם "עמותה" כמשמעותה . זאת, משום שאין הצדקה1980-בחוק העמותות, התש"ם מהותית לכך שהפיקוח על מיזוגים ומונופולין לא יחול על מיזוגים שעמותה היא צד להם. מוצע לשנות את הגדרת- "תיקון ההגדרה "הממונה "הממונה" בעקבות השינוי המוצע בשם תפקידו של הממונה, ל"ממונה על התחרות". "בעקבות הוספת ההגדרה "אתר האינטרנט 3 סעיף להצעת חוק זו, מוצע2 המוצע בסעיף1 בסעיף 4)(ד) לחוק.(3 להשתמש במונח מוגדר זה בסעיף א לחוק, העוסק במועד14 מוצע לתקן את סעיף 4 סעיף למתן החלטת הממונה בבקשה לפטור את הצדדים להסדר כובל מהחובה לקבל את אישור בית הדין להסדר. מוצע כי המועדים לקבלת ההחלטה בבקשה זו יושוו לקבוע בחוק ביחס להחלטת הממונה במיזוג, בהתאם יום, אלא אם כן מצא30 לחוק, ויעמדו ככלל על20 לסעיף הממונה כי בדיקת בקשת הפטור מצדיקה את הארכת ימים120 התקופה בפרקי זמן שאינם עולים, במצטבר, על נוספים. על הארכת התקופה כאמור יודיע הממונה לצדדים בכתב, בהודעה מנומקת. א14 כמו כן מוצע לבטל את סעיף קטן (ב) של סעיף לחוק, העוסק בזמני בדיקת בקשות פטור שעניינן גידול או שיווק תוצרת חקלאית, המוגשות בידי מגדלים. הסעיף מתייתר בשל השינוי במסגרת הזמנים לטיפול בכלל בקשות הפטור. א לחוק, שאותו14 וזה נוסחו של סעיף קטן (ב) לסעיף :מוצע לבטל "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בבקשה לפי סעיף שעניינה גידול או שיווק סיטונאי של תוצרת חקלאית14 4)(ד), יקראו את סעיף(3 שהגיש מגדל כהגדרתו בסעיף ימים".60" ימים" יבוא90" קטן (א) כך שבמקום מוצע לתקן את הפרוצדורה הקבועה בסעיף 5 סעיף א(ז) לחוק ביחס להחרגת הסדר מפטור הסוג.15 א(ז) לחוק קובע כי לממונה סמכות להחריג הסדר15 סעיף כובל מסוים מפטור שהתקין בכללי פטור סוג ממועד שיקבע, ולהורות לצדדים להסדר לפנות לקבלת אישור להסדר. נוסף על כך, על פי סעיף זה, על החלטת הממונה להחריג כאמור הסדר פרטני יחולו הוראות סעיפים 4(ב) עד (ה) לחוק, אשר עוסקים בסמכות הממונה3 4(ב) עוסק3 4(א) לחוק. סעיף3 לפרסם קביעות לפי סעיף באופן מסירת ההודעה על קביעה של הממונה, סעיפים 4(ג) ו(ד) עוסקים בערר על קביעה של הממונה, וסעיף3 קטן (ה) קובע כי קביעת הממונה תהיה ראיה לכאורה לנקבע בה בכל הליך משפטי. אלא שהחלטת הממונה להחריג הסדר מפטור סוג במהותה אינה דומה לקביעת ממונה מן הסוג שראוי להחיל 4(ב) עד (ה) לחוק. זאת כיוון3 לגביו את הוראות סעיפים שהחלטה להחריג הסדר מפטור הסוג היא החלטה מינהלית שמשמעותה היא שעל הצדדים לפעול במסגרת המסלול הרגיל להסדרת חוקיותו של הסדר כובל. קרי, לאחר קבלת החלטת הממונה על החרגת הסדר כובל מסוים מכללי פטור סוג, יוכלו הצדדים לפתוח בהליך נפרד ועצמאי ולהביא את לחוק או לבקש פטור7 ההסדר לאישור בית הדין לפי סעיף לחוק. כך שלמעשה לפנינו שני14 מאת הממונה לפי סעיף שלב ראשון, שעניינו החלטה להחריג הסדר מפטור- שלבים סוג, ושלב שני, שעניינו אישור ההסדר במסגרת הליך אישור ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו892 16 תיקון סעיף .6 - לחוק העיקרי16 בסעיף , או13 " יבוא "או בקשה להיתר זמני לפי סעיף7 בסעיף קטן (א), אחרי "לפי סעיף )1( ;"14 בקשה לפטור לפי סעיף בטל.- )סעיף קטן (ב )2( 17 תיקון סעיף .7 - לחוק העיקרי17 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( :) יבוא1( במקום פסקה (א) נפרד ועצמאי, או לחלופין בקשת פטור מהממונה גם היא במסגרת הליך נפרד ועצמאי. כלומר, ההחלטה המתקבלת בשלב הראשון היא החלטה מינהלית, שאינה חורצת את גורלו של ההסדר כהסדר אסור ואינה מציבה את הצדדים בפני מצב סופי, אלא קובעת שהוא ייבחן במסלול הרגיל ככל הסדר כובל אחר, היינו, יהיה טעון פטור או אישור. זאת 4(א) לחוק כאמור3 בניגוד לקביעה של הממונה לפי סעיף לעיל. על כן מוצע שלא להחיל על החלטת הממונה להחריג הסדר מפטור סוג את ההסדרים המיוחדים בחוק להליכי קביעה, כך שהחלטה זו של הממונה תהיה כפופה לביקורת שיפוטית לפי כללי המשפט המינהלי המהותי, ויובהר כי אין לה ערך ראייתי מיוחד בדומה לקביעה של הממונה. הצורך בתיקון האמור מתחדד לאור המגמה הקיימת להרחיב את כללי פטור הסוג. למעשה התיקונים המוצעים להצעת החוק הם חלק ממהלך רחב יותר של5 בסעיף ,שינויים ביחס להסדרים כובלים. בהליך נפרד מתיקון החוק בכוונת רשות הגבלים עסקיים לפעול לצמצום מהותי ,של חובת צדדים להסדר כובל לקבל פטור פרטני להסדר א לחוק, כך15 באמצעות הרחבת כללי פטור סוג מכוח סעיף שיפטרו מן החובה לקבל פטור פרטני לסוגים מסוימים של הסדרים כובלים אשר עומדים בתנאים המהותיים של סעיף א(א) לחוק. כוונה זו היא המשך המגמה15 (א) לחוק וסעיף14 הקיימת בשנים האחרונות בכללי פטור הסוג, של מעבר לבחינה מהותית של ההשלכות התחרותיות של ההסדר הנבחן, ואחריות הצדדים לבחון את עמידתם בדרישות להיותו של הסדר כובל מותר. לחוק, שעניינו שינוי16 מוצע לתקן את סעיף 6 סעיף בהסדר כובל. ראשית, מוצע לתקן את סעיף (א) לחוק כך שיהיה ברור כי שינוי בפרט מהותי בהסדר16 כובל שניתן לו אישור, מחייב את הצדדים לפעול להכשרת בין אם בפנייה לאישור בית הדין, כאמור- ההסדר הכובל בנוסח החוק הקיים, ובין אם בבקשה להיתר זמני או לפטור כפי שמוצע בתיקון הסעיף, לפי המתאים בנסיבות העניין. כמו כן מוצע לבטל את סעיף קטן (ב), אשר מקים חובה על צדדים להסדר כובל להודיע לממונה על כל שינוי בו שלדעתם אינו שינוי מהותי, וקובע אפשרות לבירור מחלוקות בפני אב בית הדין במקרה שהממונה סבור כי השינוי שדווח הוא שינוי מהותי. הסיבה לתיקון היא כי די (א) לחוק, כאמור, ולפיה שינוי16 בהוראה הקבועה בסעיף בפרט מהותי בהסדר כובל שניתן לו אישור, פטור או היתר זמני דינו כדין הסדר כובל חדש, הטעון בקשה לאישור, פטור , ימים מיום השינוי. מטבע הדברים30 או היתר זמני, בתוך אם השינוי בהסדר הכובל אינו מהותי, הטלת חובת דיווח בעניינו היא מיותרת. לחוק, שאותו16 וזה נוסחו של סעיף קטן (ב) של סעיף :מוצע לבטל "(ב) הצדדים להסדר כובל כאמור יודיעו לממונה על כל שינוי בו שלדעתם אינו שינוי מהותי; סבר הממונה כי השינוי הוא מהותי, יפנה לאב בית הדין כדי שיכריע "במחלוקת. לחוק אשר קובע על17 מוצע לתקן את סעיף 7 סעיף אילו מיזוגי חברות יחולו הוראות פרק ג' לחוק. (א) לחוק קובע שלושה תנאי סף, אשר אם אחד17 סעיף מהם לפחות מתקיים, חובה על צדדים למיזוג לפנות לקבלת ) כאשר צד למיזוג מחזיק בנתח שוק של1( :אישור הממונה ) כאשר בעקבות2( ;, ובהתאם הוא בעל מונופולין50% מעל ;50% המיזוג ייווצר לצדדים נתח שוק משותף של מעל ) כאשר המחזור המשותף של הצדדים למיזוג בשנה3( מיליון ש"ח.150 שקדמה למיזוג עולה על מרבית המיזוגים המוגשים לאישור הממונה מוגשים מכוח חלופת מחזור המכירות. מוצע לעדכן את סעיף ) לחוק, כך שמיזוגים שמחזור המכירות המשותף2()(א17 150 מיליון ש"ח (במקום360 של הצדדים להם עולה על מיליון ש"ח כפי הקבוע כיום) יידרשו לקבל אישור מראש מאת הממונה. הצורך בהעלאת סף הדיווח שעניינו מחזור המכירות המשותף של הצדדים נובע מכך שמאז שנקבע הסכום , השתנה המשק הישראלי וצמח מאוד.1999 בחוק, בשנת 1999 למעשה, התוצר המקומי הגולמי גדל בתקופה שבין ביותר מפי שניים. תנאי הסף אשר מתבסס על2015ל־ מחזור המכירות המשותף של הצדדים למיזוג אמור לשמש כאינדיקציה לגודל עסקה שעשויה להיות משמעותית ,למשק, אך לאור השינויים הגדולים בכלכלה הישראלית הוא נמוך מדי ואינו ממלא אחר ייעודו באופן מיטבי. גם לפי (הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוחOECD–דו"ח של ארגון ה , בחינה השוואתית של רף הדיווח על2016 כלכלי) משנת מיזוגים בין המדינות החברות בארגון מראה כי הרשות הישראלית נדרשת לטפל במספר גבוה של הודעות מיזוג יחסית לגודל האוכלוסייה. בהתאם לכך, מוצע להעלות את ד ב ר י ה ס ב ר 893 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו ,) כתוצאה מהמיזוג יהפכו החברות המתמזגות לבעל מונופולין1(" ;")1()(א26 כמשמעותו בסעיף מיליון שקלים360" מיליון שקלים חדשים" יבוא150" ), במקום2( בפסקה (ב) חדשים", והמילים "השר רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לשנות את ; יימחקו- "הסכום האמור ;")1()(א26 " יבוא "כמשמעותו בסעיף26 ), במקום "כמשמעותו בסעיף3( בפסקה (ג) - )בסעיף קטן (ב )2( ,"), במקום "שיעור עליית המדד" יבוא "שיעור שינוי המדד1( בפסקה (א) ; ימחקו-" אחוזים10 והמילים "ובלבד ששיעור עליית המדד כאמור עלה על :) יבוא3( במקום פסקה (ב) ) הממונה יפרסם הודעה על סכום מעודכן כאמור באתר האינטרנט3(" ;"וברשומות "4), בהגדרה "המדד היסודי", במקום "שלאחר תחילתו של חוק זה( בפסקה (ג) ) (חיזוק האכיפה20 'יבוא "שלאחר תחילתו של חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס " יבוא "דצמבר1988 ", ובמקום "אוקטובר2018-והקלת נטל האסדרה), התשע"ח ;"2017 ;")1())" יבוא "לעניין סעיף קטן (א1()בסעיף קטן (ג), במקום "כאמור בסעיף קטן (א )3( בטל.- )סעיף קטן (ד 4) ( 20 תיקון סעיף .8 - לחוק העיקרי20 בסעיף ;") או1בסעיף קטן (ב), בסיפה, אחרי "הוארך המועד" יבוא "לפי סעיף קטן (ב )1( ,) כתוצאה מהמיזוג יהפכו החברות המתמזגות לבעל מונופולין1(" ;")1()(א26 כמשמעותו בסעיף מיליון שקלים360" מיליון שקלים חדשים" יבוא150" ), במקום2( בפסקה (ב) חדשים", והמילים "השר רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לשנות את ; יימחקו- "הסכום האמור ;")1()(א26 " יבוא "כמשמעותו בסעיף26 ), במקום "כמשמעותו בסעיף3( בפסקה (ג) - )בסעיף קטן (ב )2( ,"), במקום "שיעור עליית המדד" יבוא "שיעור שינוי המדד1( בפסקה (א) ; ימחקו-" אחוזים10 והמילים "ובלבד ששיעור עליית המדד כאמור עלה על :) יבוא3( במקום פסקה (ב) ) הממונה יפרסם הודעה על סכום מעודכן כאמור באתר האינטרנט3(" ;"וברשומות "4), בהגדרה "המדד היסודי", במקום "שלאחר תחילתו של חוק זה( בפסקה (ג) ) (חיזוק האכיפה20 'יבוא "שלאחר תחילתו של חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס " יבוא "דצמבר1988 ", ובמקום "אוקטובר2018-והקלת נטל האסדרה), התשע"ח ;"2017 ;")1())" יבוא "לעניין סעיף קטן (א1()בסעיף קטן (ג), במקום "כאמור בסעיף קטן (א )3( בטל.- )סעיף קטן (ד 4) ( .8 - לחוק העיקרי20 בסעיף20 תיקון סעיף ;") או1בסעיף קטן (ב), בסיפה, אחרי "הוארך המועד" יבוא "לפי סעיף קטן (ב )1( רף הדיווח המבוסס על מחזור מכירות משותף לסכום של מיליון ש"ח. סכום זה משקף בקירוב הצמדה לשינוי360 בתוצר המקומי הגולמי של הסכום שבחוק הקיים. ), מוצע לבטל1()(א17 בהתאמה לתיקון המוצע לסעיף את סעיף קטן (ד) שבו היו קבועות הגדרות המשמשות את ) שאותה מוצע להחליף ואשר בנוסחה המוצע אין1( פסקה שימוש במונחים המוגדרים בסעיף קטן (ד). :וזה נוסחו של סעיף קטן (ד) שאותו מוצע לבטל - בסעיף זה "(ד) נכס בעל תכונות דומות אף אם- ""נכס דומה ;אינו זהה מכל הבחינות שירות בעל תכונות דומות אף- ""שירות דומה " אם אינו זהה מכל הבחינות. כאמור לעיל, לא מוצע לשנות את שתי החלופות האחרות הדורשות את קבלת אישור הממונה למיזוג. לפיכך מיזוגים קטנים יותר עדיין עשויים להידרש לאישור :הממונה אם מתקיים בהם אחד משני תנאי הסף האחרים , (דהיינו50% נתח שוק משותף לצדדים למיזוג של מעל מיזוג המוביל ליצירת מונופול על בסיס נתח שוק, לפי סעיף להצעת החוק), או נתח שוק של11 ) המוצע בסעיף1()(א26 שמחזיק אחד מהצדדים למיזוג (דהיינו, מיזוג50% מעל שצד לו הוא בעל מונופולין על בסיס נתח שוק, לפי סעיף להצעת החוק). השארת שני תנאי11 ) המוצע בסעיף1()(א26 סף אלה נועדה לתפוס מיזוגים שאינם עומדים בסף מחזורי המכירות, אך עלולים לפגוע משמעותית בתחרות, ולכן הם ימשיכו להיות מוגשים לבחינת הרשות. (ב) לחוק כך17 נוסף על כך, מוצע לתקן את סעיף שייקבע מנגנון עדכון סכום אוטומטי בחוק בהתאם לשינויי המדד. על פי מנגנון עדכון הסכום המוצע, הסכום הקבוע ) לחוק יתעדכן מדי שנה בשנה בהתאם2()(א17 בסעיף לשיעור שינוי המדד, ולא רק במקרה של עליית מדד כאמור בחוק כיום. בשונה מהמנגנון10% בשיעור של מעל הקיים בחוק, מוצע לקבוע כי פרסום ברשומות של הסכום המעודכן לא יידרש כתנאי לכניסת העדכון לתוקפו אלא , בינואר מדי שנה1יהיה הצהרתי בלבד. העדכון יתבצע ב־ ובשנה הראשונה שלאחר תחילתו של תיקון חוק זה המדד .2017 היסודי יהיה המדד שיתפרסם בדצמבר לחוק לעניין ארכה20 מוצע לתקן את סעיף 8 סעיף לקבלת החלטת הממונה לגבי מיזוג. פרק הזמן ; ימים30 הקבוע בחוק כיום לקבלת החלטה במיזוג עומד על סמכות הארכת תקופה זו נתונה בידי אב בית הדין להגבלים לחוק וכן קיימת האפשרות להאריך38 עסקיים לפי סעיף את המועד על פי הסכמת הצדדים. הניסיון מראה כי פרק זמן זה, הגם שהוא הולם את מרבית המיזוגים המוגשים ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו894 :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ) מצא הממונה, כי בדיקת הודעת מיזוג מצדיקה את הארכת התקופה1"(ב הקבועה בסעיף קטן (ב), רשאי הממונה להאריך את המועד בסעיף קטן (א) לפרקי ימים נוספים; על הארכה כאמור ימסור הממונה120 זמן שלא יעלו במצטבר על לצדדים הודעה מנומקת, בכתב". 21 תיקון סעיף .9 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), אחרי "ברשומות" יבוא "באתר האינטרנט".21 בסעיף 22 תיקון סעיף .10 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), במקום "בשני עיתונים יומיים" יבוא "באתר22 בסעיף האינטרנט". 26 תיקון סעיף .11 - לחוק העיקרי26 בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( :"(א) בחוק זה, "בעל מונופולין", כל אחד מאלה אדם שחלקו בכלל האספקה של נכסים או בכלל רכישתם, או בכלל )1( ;מתן שירותים, או בכלל רכישתם, עולה על מחצית ,אדם המחזיק כוח שוק משמעותי ביחס לאספקת נכסים או רכישתם )2( או ביחס למתן שירותים או רכישתם. ;) על קיומו של בעל מונופולין כאמור יכריז הממונה בהודעה ברשומות1(א 4(ב) עד (ה), כאילו היתה קביעה לפי3 על הכרזה כאמור יחולו הוראות סעיף ;"4(א).3 סעיף בטל.- )סעיף קטן (ג )2( לאישור הממונה, אינו מתאים למיזוגים מורכבים המעלים שאלות של ממש. על כן מוצע לאפשר הארכה של פרק הזמן הקבוע בחוק לקבלת החלטה בבקשה לאישור מיזוג, אם מצא הממונה כי הדבר נדרש. כלומר לפי המוצע, הארכת התקופה לא תדרוש הליך שיפוטי או הסכמת הצדדים, אלא החלטה מינהלית מנומקת של הממונה. הממונה יוכל לעשות שימוש בסמכות זו כדי להאריך את מועד בדיקת המיזוג כמה פעמים, בכל פעם לפרק הזמן הסביר בנסיבות העניין, ובלבד , ימים נוספים. זאת120 שהארכה המצטברת לא תעלה על בדומה למקובל בעולם ביחס למיזוגים המעוררים שאלות תחרותיות משמעותיות. מוצע לערוך תיקון דומה בסעיף 4 להצעת החוק, לעניין המועד להחלטת א המוצע בסעיף14 הממונה בבקשת פטור בהסדר כובל. (ב) לחוק, כך שייקבע כי21 מוצע לתקן את סעיף 9 סעיף ,החלטת הממונה בדבר הסכמה למיזוג חברות התנגדות לו או התנייתו בתנאים, צריכה להתפרסם באתר האינטרנט של הרשות, נוסף על הפרסום ברשומות ובשני עיתונים יומיים. ,(ב) לחוק באופן שיבהיר22 מוצע לתקן את סעיף 10 סעיף כי המועד הקובע לצורך חישוב זמני עררים על החלטות הממונה המאשרות מיזוג חברות, הוא מועד פרסום ההחלטה באתר האינטרנט של הרשות. זאת, משום שכעניין פרקטי, סביר כי אישור המיזוג יבוא לידיעתו של הציבור הרלוונטי כבר בעקבות עדכון הדבר באתר האינטרנט של הרשות. מוצע לתקן את ההגדרה בעל מונופולין בסעיף 11 סעיף (א) לחוק כך שלצד ההגדרה הקיימת, ולפיה מי26 הוא בעל מונופולין, ייקבע50% שיש לו נתח שוק של מעל כי גם מי שמחזיק בכוח שוק משמעותי הוא בעל מונופולין. כיום, כתנאי לתחולתו של פרק המונופולין על אדם שאותו אדם50% עומדת דרישה בדבר נתח שוק של מעל מרכז בידיו. אלא שבעוד שהדין הקיים מתמקד בנתח השוק, התופעה הכלכלית המרכזית שאותה מבקשים דיני ,המונופולין לרסן היא שימוש לרעה בכוח שוק משמעותי המהווה מונח מקובל בדיני ההגבלים העסקיים. כדברי בית הממונה על הגבלים2/96 הדין להגבלים עסקיים בה"ע :)2000( 529 )2(עסקיים נ' ידיעות אחרונות, פ"מ התשנ"ט "מבחינה כלכלית, החשש לפגיעה בתחרות נובע מקיומו של כוח שוק, המאפשר למי שמחזיק בכוח זה להשפיע על מחיר השוק ועל נתונים אחרים הנקבעים בשוק תחרותי על ידי כוחות השוק. החשש מפני מונופולין נובע מהחשש מפני הפעלת כוח השוק הנתון בידי בעל "המונופולין. באופן חריג למקובל בעולם, הדין הישראלי הקיים מבסס את קיומו של מעמד מונופוליסטי רק על נתח השוק במקום על כוח השוק עצמו. כתוצאה מכך, לא ניתן לפעול כנגד גופים בעלי כוח שוק משמעותי אשר מנצלים את ,כוחם לרעה, דוחקים מתחרים ופוגעים בתחרות ובצרכן .50%–אם נתח השוק שלהם נמוך מ ד ב ר י ה ס ב ר 895 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו ביטול סעיפים 28 ו־27 .12 בטלים.- לחוק העיקרי28– ו27 סעיפים 30 תיקון סעיף .13 - לחוק העיקרי30 בסעיף ;"בסעיף קטן (ד), אחרי "בשני עיתונים יומיים" יבוא "ובאתר האינטרנט )1( בסעיף קטן (ה), אחרי "בשני עיתונים יומיים" יבוא "ובאתר האינטרנט" ואחרי )2( ;""יפרסמן בעיתונים" יבוא "ובאתר האינטרנט ;"בסעיף קטן (ו), אחרי "ממועד פרסום דבר מתן ההוראות" יבוא "באתר האינטרנט )3( בסעיף קטן (ז), אחרי "ממועד הפרסום" יבוא "באתר האינטרנט". 4) ( ד31 תיקון סעיף .14 ) לחוק העיקרי, במקום ב"אתר האינטרנט של הרשות" יבוא "באתר1()ד(ג31 בסעיף האינטרנט". החלפת כותרת 'פרק ה .15 :במקום כותרת פרק ה' לחוק העיקרי יבוא ""פרק ה': בית הדין לתחרות 32 תיקון סעיף .16(א) לחוק העיקרי, במקום "בית דין להגבלים עסקיים" יבוא "בית דין לתחרות".32 בסעיף .12 בטלים.- לחוק העיקרי28– ו27 סעיפים ביטול סעיפים 28 ו־27 .13 - לחוק העיקרי30 בסעיף30 תיקון סעיף ;"בסעיף קטן (ד), אחרי "בשני עיתונים יומיים" יבוא "ובאתר האינטרנט )1( בסעיף קטן (ה), אחרי "בשני עיתונים יומיים" יבוא "ובאתר האינטרנט" ואחרי )2( ;""יפרסמן בעיתונים" יבוא "ובאתר האינטרנט ;"בסעיף קטן (ו), אחרי "ממועד פרסום דבר מתן ההוראות" יבוא "באתר האינטרנט )3( בסעיף קטן (ז), אחרי "ממועד הפרסום" יבוא "באתר האינטרנט". 4) ( .14 ) לחוק העיקרי, במקום ב"אתר האינטרנט של הרשות" יבוא "באתר1()ד(ג31 בסעיף האינטרנט". ד31 תיקון סעיף .15 :במקום כותרת פרק ה' לחוק העיקרי יבוא החלפת כותרת 'פרק ה ""פרק ה': בית הדין לתחרות .16(א) לחוק העיקרי, במקום "בית דין להגבלים עסקיים" יבוא "בית דין לתחרות".32 בסעיף32 תיקון סעיף לפיכך, מוצע להוסיף להגדרת המונופולין הקיימת את מי שמרכז בידיו כוח שוק משמעותי, אף אם אינו מחזיק ביותר ממחצית מהשוק. כדי להעריך אם גוף מחזיק בכוח שוק כאמור יש להביא בחשבון את נתח השוק שבו הוא מחזיק, כמו גם ,מדדים רלוונטיים אחרים, כגון האם כוח השוק הוא זמני או שמטבעו הוא אינו קצר טווח, שאלת קיומם של חסמי ,כניסה וחסמי התרחבות בתחום, ועוד. לצד תיקון החקיקה רשות ההגבלים העסקיים מתעתדת לפרסם לציבור גילוי דעת אשר יפרט מדדים רלוונטיים ויכלול הנחיות להערכת קיומו של כוח שוק משמעותי. בשל ההצעה האמורה להרחיב את הגדרת "בעל מונופלין" מתייתר הצורך בהוראת סעיף קטן (ג) לחוק אשר :קובעת כי השר רשאי, לפי המלצת הממונה, לקבוע כי "(ג) לגבי נכסים מסוימים או שירות מסוים, יראו כמונופולין ריכוז בשיעור נמוך ממחצית אם ראה כי למי שבידיו ריכוז כאמור יש השפעה מכרעת בשוק לגבי אותם נכסים או "אותם שירותים. לחוק, שעניינם28 ו־27 מוצע לבטל את סעיפים 12 סעיף בסמכות הממונה לדרוש מבעל מונופולין המייצר או המייבא נכס או הנותן שירות שהמפרט שלו , כי לא ייצר, לא1953-נקבע כתקן לפי חוק התקנים, התשי"ג ייבא ולא ימכור את הנכס או לא ימכור את השירות, אלא אם כן התאימו לדרישות התקן, ובערר על דרישה כאמור של הממונה. מאז הוקמה רשות ההגבלים העסקיים בשנת לא נעשה כל שימוש בסמכות זו של הממונה, והיא1994 ,אינה קשורה לתכלית החוק ולייעודו של מוסד הממונה בקידום התחרות במשק ולכן מוצע לבטל סעיפים אלה. : שאותם מוצע לבטל28– ו27 וזה נוסחם של סעיפים "הגבלות לגבי בעל מונופולין - הממונה רשאי . (א) 27 ;)) (נמחקה1( ) לדרוש מבעל מונופולין המייצר או מייבא2( נכס או נותן שירות שהמפרט שלו נקבע כתקן , כי לא ייצר, לא1953-לפי חוק התקנים, תשי"ג ייבא ולא ימכור את הנכס או לא יתן את השירות אלא אם כן התאימו לדרישת התקן. ערר על הגבלת המונופולין בעל המונופולין רשאי לערור לפני בית הדין על .28 תוך שלושים ימים מקבלת27 דרישת הממונה לפי סעיף הדרישה; הגשת ערר לא תעכב ביצוע דרישת הממונה אלא "אם כן החליט בית הדין אחרת. , לחוק באופן שיבהיר30 מוצע לתקן את סעיף13 סעיף כי המועד הקובע לצורך חישוב זמני עררים על החלטות הממונה בעניין הוראות לבעל מונופולין וכן לעניין מועד כניסתן לתוקף הוא מועד פרסום ההחלטה באתר האינטרנט של הרשות. זאת, משום שכעניין פרקטי, סביר כי החלטת הממונה תבוא לידיעתו של הציבור הרלוונטי כבר בעקבות פרסומו באתר האינטרנט של הרשות. " בעקבות הוספת ההגדרה "אתר האינטרנט14 סעיף להצעת חוק זו, מוצע2 המוצע בסעיף1 בסעיף ) לחוק.1()ד(ג31 להשתמש במונח מוגדר זה בסעיף בהתאמה לשינוי שם החוק לחוק התחרות סעיפים להצעת חוק1 הכלכלית כאמור בסעיף,18 ,16 ,15 זו, מוצע לשנות את שמו של בית הדין 20– ו19 להגבלים עסקיים ל"בית הדין לתחרות", את שמו של תפקיד הממונה על הגבלים עסקיים ל"ממונה על התחרות". ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו896 35 תיקון סעיף .17 לחוק העיקרי, במקום "הגבל עסקי" יבוא "שהובא לפניו".35 בסעיף החלפת כותרת 'פרק ו .18 :במקום כותרת פרק ו' לחוק העיקרי יבוא ""פרק ו': רשות התחרות והממונה, תפקידו וסמכויותיו 41 תיקון סעיף .19 4(א) לחוק העיקרי, במקום "ממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "ממונה על1 בסעיף התחרות". 4א1 תיקון סעיף .204א(א) לחוק העיקרי, במקום "רשות הגבלים עסקיים" יבוא "רשות התחרות".1 בסעיף 44א תיקון סעיף .21 44א(ב) לחוק העיקרי, במקום ב"אתר האינטרנט של הרשות" יבוא "באתר בסעיף האינטרנט". 46 תיקון סעיף .22 4 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "או התעורר חשד כי אגב חקירה6 בסעיף , לחוק העונשין249 ו־246 ,245 ,244 ,242 בעבירה לפי חוק זה נעברה עבירה לפי סעיפים " יבוא "או התעורר חשד אגב חקירה בעבירה לפי חוק זה כי נעברה1977-התשל"ז , בקשר1977- לחוק העונשין, התשל"ז249 ו־246 ,245 ,244 ,242 עבירה לפי סעיפים לעבירה הנחקרת". 47 תיקון סעיף .23 - 4 לחוק העיקרי7 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( ; תימחק- )1( פסקה (א) )" יבוא "ואם היתה3( ) או1( בסיפה, במקום "ואם היתה עבירה על פסקאות (ב) ;")3( עבירה על פסקה :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ושלא ניתן לו היתר זמני9 ) מי שהיה צד להסדר כובל שלא אושר כדין לפי סעיף1"(א א, דינו15 , ושאינו פטור בכללי פטור סוג לפי סעיף14 או פטור לפי סעיף13 לפי סעיף 4) לחוק()(א61 מאסר חמש שנים, או קנס שהוא פי עשרה מן הקנס כאמור בסעיף העונשין, וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה הודעת הממונה " כפל הקנס או הקנס הנוסף, לפי העניין.- 4; אם היה תאגיד3 כאמור בסעיף מוצע להבהיר כי סמכותו של בית הדין קמה17 סעיף ביחס לכל עניין שהובא לפני בית הדין. " בעקבות הוספת ההגדרה "אתר האינטרנט21 סעיף להצעת חוק זו, מוצע2 המוצע בסעיף1 בסעיף 44א(ב) לחוק. להשתמש במונח מוגדר זה בסעיף ,4 לחוק, שעניינו חקירות ומסירת מידע6 סעיף22 סעיף מסמיך בסעיף קטן (א) שבו את הממונה ואת חוקרי הרשות לחקור בעבירות שיבוש עשיית משפט ,) חוק העונשין- (להלן1977-לפי חוק העונשין, התשל"ז המנויות בסעיף, במקרה של חשד כי עבירת השיבוש נעברה אגב חקירה לפי חוק ההגבלים העסקיים. ניסוח זה עשוי להתפרש כך שהסמכות לחקור קמה רק אם עבירת השיבוש נעברה לאחר פתיחת החקירה לפי חוק ההגבלים העסקיים. אלא שהגיונם של דברים מחייב כי לממונה ולחוקרי הרשות תהיה הסמכות לחקור בכל מקרה שבו בין- התעורר חשד כי נעברה עבירת שיבוש במועד כלשהו אם השיבוש נעשה לאחר שנפתחה כבר חקירת הגבלים - עסקיים ובין אם השיבוש נעשה לפני שנפתחה חקירה למשל, פעולת העלמת ראיות ביחס לקרטל אסור שנעשתה לפני שנפתחה חקירה בעניין הקרטל, ומתוך מטרה להכשיל חקירה עתידית. מכוח אותו היגיון קיומה של חקירה אינה מהווה אחד מיסודות העבירה בעבירות השיבוש הקבועות לחוק העונשין, הנזכרים249 ו־246 ,245 ,244 ,242 בסעיפים 4 לחוק כאמור.6 בסעיף לפיכך, מוצע לתקן את נוסח הסעיף באופן שיבהיר כי סמכות החקירה קמה כאשר, אגב חקירה לפי חוק ההגבלים העסקיים, התעורר חשד כי נעברה אחת מעבירות שיבוש עשיית משפט הקבועות בסעיף בקשר לעבירה הנחקרת. 4 לחוק שעניינו עונשין, קובע בסעיף7 סעיף סעיפים קטן (א) שבו עונש מאסר מרבי אחיד של שלוש 24 ו־23 שנים לכלל העבירות הפליליות על חוק 4א לחוק7 ההגבלים העסקיים המפורטות בו; בנוסף, סעיף 4(א) שנעברה בנסיבות מחמירות7 קובע לעבירה לפי סעיף עונש מאסר מרבי של חמש שנים. ד ב ר י ה ס ב ר 897 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו 4א7 ביטול סעיף .24 בטל.- 4א לחוק העיקרי7 סעיף ב50 תיקון סעיף .25 ), במקום "הודעה בשני עיתונים1( ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ד), בפסקה50 בסעיף יומיים" יבוא "הודעה באתר האינטרנט ובשני עיתונים יומיים". ג50 תיקון סעיף .26ג לחוק העיקרי, במקום ב"אתר האינטרנט של הרשות" יבוא "באתר האינטרנט".50 בסעיף ד50 תיקון סעיף .27 ד לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), המילים "ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על50 בסעיף יימחקו".- " שקלים חדשים24,490,070 א55 הוספת סעיף .28 : לחוק העיקרי יבוא55 אחרי סעיף .24 בטל.- 4א לחוק העיקרי7 סעיף 4א7 ביטול סעיף .25 ), במקום "הודעה בשני עיתונים1( ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ד), בפסקה50 בסעיף יומיים" יבוא "הודעה באתר האינטרנט ובשני עיתונים יומיים". ב50 תיקון סעיף .26ג לחוק העיקרי, במקום ב"אתר האינטרנט של הרשות" יבוא "באתר האינטרנט".50 בסעיף ג50 תיקון סעיף .27 ד לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), המילים "ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על50 בסעיף יימחקו".- " שקלים חדשים24,490,070 ד50 תיקון סעיף .28 : לחוק העיקרי יבוא55 אחרי סעיף א55 הוספת סעיף הניסיון המצטבר לאורך שנים מראה כי הרוב המוחלט של כתבי האישום המוגשים ביחס להסדרים כובלים לפי ,) לחוק, עוסקים בעבירה בנסיבות מחמירות1()4(א7 סעיף ,שהעונש הממרבי עליה הוא כאמור, חמש שנים. לפיכך מוצע לקבוע כי הרף העליון לעונש מאסר על עבירת הסדר כובל יהלום את חומרת העבירה, יהיה החמור ביותר בעבירות ההגבלים העסקיים ויעמוד על חמש שנים. בהתאם לתיקון המוצע ובהתאם לחוק העונשין (תיקון ,, בעניין הבניית שיקול הדעת בענישה2012-), התשע"ב113 המקום לבחינת הנסיבות המגבשות את חומרת המעשים בשלב הטיעונים- יהיה, לאחר כניסתו לתוקף של תיקון זה לעונש. ,כמו כן מוצע להבהיר כי לא ייחשב למבצע עבירה צד להסדר כובל שקיבל פטור בכללי פטור סוגי לפי סעיף א לחוק.15 4(א), שעניינן7 ביחס לעבירות אחרות הקבועות בסעיף אי־קיום תנאים באישור שנתן הממונה להסדר כובל או מיזוג, עבירות אי–דיווח על מיזוגים, אי־קיום תנאים ,באישור שניתן למיזוג, ניצול מעמד מונופוליסטי לרעה ג31 או30 הפרת הוראות של הממונה שניתנו לפי סעיפים ,36 או35 ,31 ,25 לחוק או הפרת צו שניתן לפי סעיפים ,מוצע להותיר את העונש המרבי על שלוש שנות מאסר שהוא הרף הקבוע כיום ביחס לעבירות אלה בהעדר נסיבות מחמירות. :4א שאותו מוצע לבטל7 וזה נוסחו של סעיף "נסיבות מחמירות ,4(א) בנסיבות מחמירות7 4א. העובר עבירה לפי סעיף7 ;)4(א7 מאסר חמש שנים או קנס כאמור בסיפה לסעיף- דינו נסיבות שבהן עלולה- "לענין סעיף זה, "נסיבות מחמירות להיגרם פגיעה משמעותית בתחרות בעסקים, בין השאר :בשל אחד או יותר מאלה )  חלקו ומעמדו של הנאשם בענף המושפע מן1( ;העבירה ;)  פרק הזמן שבו התקיימה העבירה2( )  הנזק שנגרם, או הצפוי להיגרם לציבור, בשל3( ;העבירה "4)  טובת ההנאה שהפיק הנאשם.( ב לחוק, כך שיקבע כי50 מוצע לתקן את סעיף25 סעיף הודעה בדבר כוונה להגיש צו מוסכם לאישור בית המשפט תפורסם גם באתר האינטרנט של הרשות. בעקבות הגדרת המונח "אתר האינטרנט" בתיקון26 סעיף להצעת חוק זו, מוצע2 המוצע בסעיף1 לסעיף ג לחוק.50 לתקן בהתאם לכך מונח זה בסעיף המטרה המרכזית של מכלול התיקונים המוצעים27 סעיף בתיקון חקיקה זה היא למקד את האיסורים ואת פעילות האכיפה שבחוק, בפעולות העסקיות המצויות בגרעין הקשה של דיני ההגבלים העסקיים. מוצע כי לצד ההפחתה בסמכויות הפיקוח מראש, דוגמת השינויים בחובת הדיווח על מיזוגים וההקלה על נקיטה של פעולות ,עסקיות שאינן עלולות לפגוע באופן משמעותי בתחרות תתחזק האפשרות למצות את הדין עם המפרים. ד לחוק קובע, לגבי הפרות מהותיות של50 סעיף החוק המנויות בסעיף, עיצום מרבי של שמונה אחוזים ממחזור המכירות של המפר "ובלבד שהעיצום לא יעלה ש"ח". לאור האמור לעיל, מוצע לתקן את24,490,070 על ד לחוק, ולהסיר את המגבלה על הסכום המרבי50 סעיף שניתן להטיל כעיצום על תאגיד, מעבר לשיעור המרבי של אחוזים ממחזור המכירות של התאגיד.8–העיצום כ קביעת העיצום המרבי כאחוז מסוים ממחזור המכירות בלי שתוגבל בסכום מרבי מבטאת את עקרון המידתיות. רשות ההגבלים העסקיים מפקחת על קיומן של הוראות החוק על ידי כלל הגופים במשק, גדולים כקטנים. כדי לייצר הרתעה אפקטיבית, ובה בעת להימנע מחיוב המפר בסכומים שבהם לא יוכל לעמוד, יש צורך בהתאמת גובה העיצום לזהותו של המפר. לכן, החוק יוצר זיקה בין מחזור המכירות של התאגיד, המהווה אינדיקציה להיקף פעילותו וליכולתו הכלכלית, לבין העיצום המרבי שניתן להטיל עליו. קביעת סכום מרבי שרירותי על גובה העיצום, מיטיב ,דווקא עם החברות הגדולות במשק שלהן מחזורים גבוהים כך שלמעשה גופים אלה חשופים לעיצום בשיעור נמוך יחסית לגודל המחזורים שלהם בשל גובה העיצום המרבי שאינו מאפשר התאמת העיצום לגובה המחזור שלהם. א המוצע אשר55 מוצע להוסיף לחוק את סעיף28 סעיף יקבע הוראת מעבר המבהירה כי מי שהיה צד ,להסדר כובל אסור לפני יום התחילה של תיקון החוק ימשיך להיות כפוף לדין אשר היה בתוקף בעת ביצוע ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו898 "הוראת מעבר לעניין עבירה של הסדר כובל בנסיבות מחמירות א.55 - בסעיף זה (א) ) (חיזוק20 ' חוק ההגבלים העסקיים (תיקון מס- "20 "תיקון ;2018-האכיפה והקלת נטל האסדרה), התשע"ח .20 יום תחילתו של תיקון- ""יום התחילה , על עבירה20 לתיקון24– ו23 על אף הוראות סעיפים (ב) של הסדר כובל שנעברה בנסיבות מחמירות, כאמור בסעיפים 4א כנוסחם ערב יום התחילה, יחול הדין כאמור7–) ו1()4(א7 "4א כנוסחו ערב יום התחילה.7 בסעיף תיקון חוק התקנים .29 ,), במקום "לחוק ההגבלים העסקיים1()יט(ו3 4, בסעיף‏1953-בחוק התקנים, התשי"ג ".1988-" יבוא "לחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-התשמ"ח תיקון חוק הבנקאות .30 - 5‏1981-בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א - ג11 בסעיף )1( בסעיף קטן (ג), במקום "והממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "והממונה על (א) ;"התחרות " יבוא "חוק1988-בסעיף קטן (ז), במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח (ב) ;"1988-התחרות הכלכלית, התשמ"ח ), במקום "לממונה2( ב(א), בהגדרה "תאגיד ריאלי משמעותי", בפסקה35 בסעיף )2( ;" על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על התחרות יב(ב), ברישה, במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על36 בסעיף )3( ;"התחרות העבירה, כך שאם העבירה בוצעה בהעדר נסיבות מחמירות העונש המרבי לגביה הוא שלוש שנות מאסר, ואם בוצעה 4א כנוסחו7 העבירה בנסיבות מחמירות כמפורט בסעיף עובר לתיקון, העונש המרבי יעמוד על חמש שנות מאסר. (א) לחוק5 הטעם להוראת מעבר זו נעוץ בסעיף העונשין, הקובע כי "נעברה עבירה ובטרם ניתן פסק דין ,חלוט לגביה, חל שינוי בנוגע להגדרתה או לאחריות לה או בנוגע לעונש שנקבע לה, יחול על העניין החיקוק המקל לרבות תחולת סייגים לאחריות- 'עם העושה; 'אחריות לה הפלילית למעשה". בתיקון הנוכחי נעשה שינוי ברמת 4(א) לחוק ההגבלים7 הענישה הקבועה לעבירות לפי סעיף העסקיים, כך שהענישה המרבית לעבירה של הסדר כובל תעמוד על חמש שנות מאסר, בלא הבחנה בין עבירה שנעברה בנסיבות מחמירות לעבירה אחרת. זאת, בשל ,הנסיבות האופייניות לביצועה של עבירת ההסדר הכובל 23 4 שבסעיפים7 כאמור לעיל בדברי ההסבר לתיקון סעיף להצעת החוק. כמו כן העונש המרבי על העבירות24–ו 4(א) יעמוד על שלוש שנים.7 האחרות המפורטות בסעיף לחוק העונשין, העונש5 בהתאם להוראות סעיף )2()4(א7 המרבי לעבירה מהעבירות המנויות בסעיפים ), שנעברו לפני כניסתו לתוקף של החוק וההליך6( עד הפלילי לגביהן לא הושלם, ימשיך לעמוד על שלוש שנות מאסר, גם אם נעברה העבירה בנסיבות מחמירות. ), הדין המתוקן1()4(א7 בכל הנוגע לעבירה לפי סעיף אינו מקל עם העושה, אלא משווה את העונש בדין החדש לעונשו של מי שעבר את העבירה בנסיבות מחמירות לפי הדין הקודם, והוא מהווה החמרה לגבי מי שעבר את העבירה שלא בנסיבות מחמירות. לפיכך, מי שעבר עבירה כאמור, בנסיבות מחמירות, ערב כניסתו לתוקף של לגביו הדין אינו משתנה ואינו מוחמר מאחר- התיקון לחוק שהוא עומד על חמש שנים, ולפיכך לגביו ימשיך לחול העונש המרבי שהיה קבוע הן לפי הדין הקודם והן לפי ) בנוסחו המתוקן, ובמקרה זה יש להוכיח את1()4(א7 סעיף הנסיבות המחמירות. "בשל שינוי שם החוק מ"חוק ההגבלים העסקיים סעיפים ל"חוק התחרות הכלכלית" וכן בשל שינוי 56 עד29 המונח "הגבלים עסקיים" ל"תחרות" המופיע בתוארו של הממונה, בשם הרשות ובשם בית הדין, מוצע לשנות בהתאם, בתיקונים עקיפים, את אזכורם של אלה בחוקים אחרים. .30 'ס"ח התשי"ג, עמ 4 .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 899 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו - יג36 בסעיף 4) ( בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה (א) ;" על התחרות בסעיף קטן (ג), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על (ב) התחרות". תיקון חוק הגנת הצרכן .31 , במקום "בחוק3 , בתוספת הראשונה, בחלק ב', בפרט6‏1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א ".1988-" יבוא "בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-ההגבלים העסקיים, התשמ"ח תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים .32 ,, בתוספת הראשונה, בפרט לו7‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א במקום "ברשות הגבלים עסקיים" יבוא "ברשות התחרות" ובמקום "לחוק ההגבלים ".1988-" יבוא "לחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-העסקיים, התשמ"ח תיקון חוק התקשורת (בזק )ושידורים .33 , בסיפה, במקום "הממונה8יב6 , בסעיף8‏1982-בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות". תיקון חוק סדר הדין הפלילי .34 - 9‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב "יבוא "חוק התחרות1988-), במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח1(ג6 בסעיף )1( ;"1988-הכלכלית, התשמ"ח ), בהגדרה "רשות מודיעין", במקום "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא2()(א74 בסעיף )2( "רשות התחרות". תיקון חוק בתי המשפט .35 )(א), במקום "חוק1()(א51 , בסעיף10‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד ".1988-" יבוא "חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-ההגבלים העסקיים, התשמ"ח תיקון חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו .36 - 11‏1990-בחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן :, אחרי ההגדרה "חוק העונשין" יבוא1 בסעיף )1( ;";1988- חוק התחרות הכלכלית, התשמ"א- """חוק התחרות הכלכלית -א(ג), במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח62 ,)4()א(ה34 ,)א(ב34 בסעיפים )2( ;"" יבוא "חוק התחרות הכלכלית1988 חוק- (להלן1988-ב(ד), במקום "בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח71 בסעיף )3( ;"ההגבלים העסקיים)" יבוא "בחוק התחרות הכלכלית חוק- (בפרק זה1988-ט, במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח72 בסעיף 4) ( ;"ההגבלים העסקיים)" יבוא "חוק התחרות הכלכלית י ברישה, במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות הכלכלית".72 בסעיף )5( תיקון חוק בתי דין מינהליים .37 לתוספת, במקום "בית הדין להגבלים15 , בפרט12‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב עסקיים" יבוא "בית הדין לתחרות". תיקון חוק השקעות משותפות בנאמנות .38 - 13‏1994-בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד "1988-א(ד), בהגדרה "עבירה", במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח9 בסעיף )1( ;"1988-יבוא "חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח - יג36 בסעיף 4) ( בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה (א) ;" על התחרות בסעיף קטן (ג), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על (ב) התחרות". .31 , במקום "בחוק3 , בתוספת הראשונה, בחלק ב', בפרט6‏1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א ".1988-" יבוא "בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-ההגבלים העסקיים, התשמ"ח תיקון חוק הגנת הצרכן .32 ,, בתוספת הראשונה, בפרט לו7‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א במקום "ברשות הגבלים עסקיים" יבוא "ברשות התחרות" ובמקום "לחוק ההגבלים ".1988-" יבוא "לחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-העסקיים, התשמ"ח תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים .33 , בסיפה, במקום "הממונה8יב6 , בסעיף8‏1982-בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות". תיקון חוק התקשורת (בזק )ושידורים .34 - 9‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב תיקון חוק סדר הדין הפלילי "יבוא "חוק התחרות1988-), במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח1(ג6 בסעיף )1( ;"1988-הכלכלית, התשמ"ח ), בהגדרה "רשות מודיעין", במקום "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא2()(א74 בסעיף )2( "רשות התחרות". .35 )(א), במקום "חוק1()(א51 , בסעיף10‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד ".1988-" יבוא "חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-ההגבלים העסקיים, התשמ"ח תיקון חוק בתי המשפט .36 - 11‏1990-בחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן תיקון חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו :, אחרי ההגדרה "חוק העונשין" יבוא1 בסעיף )1( ;";1988- חוק התחרות הכלכלית, התשמ"א- """חוק התחרות הכלכלית -א(ג), במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח62 ,)4()א(ה34 ,)א(ב34 בסעיפים )2( ;"" יבוא "חוק התחרות הכלכלית1988 חוק- (להלן1988-ב(ד), במקום "בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח71 בסעיף )3( ;"ההגבלים העסקיים)" יבוא "בחוק התחרות הכלכלית חוק- (בפרק זה1988-ט, במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח72 בסעיף 4) ( ;"ההגבלים העסקיים)" יבוא "חוק התחרות הכלכלית י ברישה, במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות הכלכלית".72 בסעיף )5( .37 לתוספת, במקום "בית הדין להגבלים15 , בפרט12‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב עסקיים" יבוא "בית הדין לתחרות". תיקון חוק בתי דין מינהליים .38 - 13‏1994-בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד תיקון חוק השקעות משותפות בנאמנות "1988-א(ד), בהגדרה "עבירה", במקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח9 בסעיף )1( ;"1988-יבוא "חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח .248 'ס"ח התשמ"א, עמ 6 .322 'ס"ח התשמ"א, עמ 7 .218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 8 4.3 'ס"ח התשמ"ב, עמ 9 .198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 10 .59 'ס"ח התש"ן, עמ 11 .90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 12 .308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 13 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו900 ), במקום "לממונה2( (א), בהגדרה "תאגיד ריאלי משמעותי", בפסקה2ב23 בסעיף )2( על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על התחרות". תיקון חוק משק הדלק (קידום )התחרות .39 - 14‏1994-בחוק משק הדלק (קידום התחרות), התשנ"ד ", בהגדרה "חוק ההגבלים העסקיים", במקום "חוק ההגבלים העסקיים1 בסעיף )1( ;"יבוא "חוק התחרות הכלכלית "4(א), בהגדרה ""הממונה" ו"בית הדין"", במקום "בחוק ההגבלים העסקיים בסעיף )2( ;"יבוא "בחוק התחרות הכלכלית 4(ו), במקום "לחוק ההגבלים העסקיים" יבוא "לחוק התחרות הכלכלית". בסעיף )3( תיקון חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות 4.0 ,בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות ), במקום2( 4א(א), בהגדרה "תאגיד ריאלי משמעותי", בפסקה , בסעיף15‏1995-התשנ"ה "לממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על התחרות". תיקון חוק פיקוח על מצרכים ושירותים 4.1 - 16‏1996-בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו "(א), בהגדרה "חוק ההגבלים העסקיים", במקום "חוק ההגבלים העסקיים1 בסעיף )1( ;"יבוא "חוק התחרות הכלכלית ;"(ב), במקום "בחוק ההגבלים העסקיים" יבוא "בחוק התחרות הכלכלית5 בסעיף )2( - 6 בסעיף )3( ), במקום "לחוק הגבלים עסקיים" יבוא "לחוק התחרות1()בסעיף קטן (א (א) ;"הכלכלית (ג), במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות6 בסעיף קטן (ב) הכלכלית". תיקון חוק החברות 4.2 - 322 , בסעיף17‏1999- בחוק החברות, התשנ"ט בכותרת השוליים, במקום "הגבלים עסקיים" יבוא "הודעה של הממונה על )1( ;"התחרות ,"במקום "הממונה על ההגבלים העסקיים" יבוא "הממונה על התחרות )2( ," יבוא "בחוק התחרות הכלכלית1988-ובמקום "בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח ".1988-התשמ"ח תיקון חוק הקולנוע 4.3 ,א(ג), במקום "חוק ההגבלים העסקיים12 , בסעיף18‏1999-בחוק הקולנוע, התשנ"ט " ובמקום "חוק ההגבלים1988-," יבוא "חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-התשמ"ח העסקיים" יבוא "חוק התחרות הכלכלית". תיקון חוק עוולות מסחריות 44. ,, במקום "חוק ההגבלים העסקיים24 , בסעיף19‏1999-בחוק עוולות מסחריות, התשנ"ט ".1988-" יבוא "חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח1988-התשמ"ח תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 4.5 ,50 , בתוספת הראשונה, בפרט20‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס במקום "הממונה על ההגבלים העסקיים" יבוא "הממונה על התחרות". .270 'ס"ח התשנ"ד, עמ 14 4.16 'ס"ח התשנ"ח, עמ 15 ;192 'ס"ח התשנ"ו, עמ 16 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 17 .53 'ס"ח התשנ"ט, עמ 18 .146 'ס"ח התשנ"ט, עמ 19 .190 'ס"ח התש"ס, עמ 20 901 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו תיקון חוק משק הגז הטבעי 4.6 )(ג) במקום "הממונה על הגבלים6()4(ד , בסעיף21‏2002-בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות". תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים 4.7 -בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה ,"(ב), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות11 , בסעיף22‏2005 ") חוק ההגבלים העסקיים- (בחוק זה1988-ובמקום "בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח חוק התחרות הכלכלית)".- (בחוק זה1988-יבוא "בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח תיקון חוק התאגידים הביטחוניים 4.8 ,23‏2006-בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים) התשס"ו "1988-), במקום "בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח3( , בהגדרה "מיזוג", בפסקה2 בסעיף ".1988-יבוא "בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח תיקון חוק תובענות ייצוגיות 4.9 - 24‏2006-בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו לתוספת השלישית, במקום "חוק1 4 לתוספת השנייה ובפרט , בפרט2 בסעיף )1( ;"ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות הכלכלית ), במקום "נציג של הממונה על הגבלים עסקיים כמשמעותו בחוק3()(ב27 בסעיף )2( ההגבלים העסקיים" יבוא "נציג של הממונה על תחרות כמשמעותו בחוק התחרות הכלכלית". תיקון חוק סדר הדין הפלילי - (סמכויות אכיפה )נתוני תקשורת .50 ,1 , בסעיף25‏2007- נתוני תקשורת), התשס"ח- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ), במקום "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא5( בהגדרה "רשות חוקרת אחרת", בפסקה "רשות התחרות". תיקון חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל .51 ,)4(א1 , בסעיף26‏2013-בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות". תיקון חוק לקידום התחרות וצמצום הריכוזיות .52 - 27‏2013-בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד - 1 בסעיף )1( בהגדרה "חוק ההגבלים העסקיים", במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא (א) ;""חוק התחרות הכלכלית בהגדרה "הממונה על הגבלים עסקיים", במקום "הממונה על הגבלים (ב) ;"עסקיים" יבוא "ממונה על התחרות 4) ובסעיף קטן (ה), במקום "הממונה על(–) ו3( ,)2( ,)1()4, בסעיף קטן (ד בסעיף )1( ;"ההגבלים העסקיים" יבוא "הממונה על התחרות ;"(ב), במקום "הממונה על ההגבלים העסקיים" יבוא "הממונה על התחרות7 בסעיף )2( ", בהגדרה "רשימת הזכויות", במקום "הממונה על ההגבלים העסקיים10 בסעיף )3( ;"יבוא "הממונה על התחרות ), במקום "הממונה על ההגבלים3(–) ו2(), בסעיף קטן (ב) ובסעיף קטן (ג11 בסעיף 4) ( ;"העסקיים" יבוא "הממונה על התחרות 4.6 )(ג) במקום "הממונה על הגבלים6()4(ד , בסעיף21‏2002-בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות". תיקון חוק משק הגז הטבעי 4.7 -בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה ,"(ב), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות11 , בסעיף22‏2005 ") חוק ההגבלים העסקיים- (בחוק זה1988-ובמקום "בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח חוק התחרות הכלכלית)".- (בחוק זה1988-יבוא "בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים 4.8 ,23‏2006-בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים) התשס"ו "1988-), במקום "בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח3( , בהגדרה "מיזוג", בפסקה2 בסעיף ".1988-יבוא "בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח תיקון חוק התאגידים הביטחוניים 4.9 - 24‏2006-בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו תיקון חוק תובענות ייצוגיות לתוספת השלישית, במקום "חוק1 4 לתוספת השנייה ובפרט , בפרט2 בסעיף )1( ;"ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות הכלכלית ), במקום "נציג של הממונה על הגבלים עסקיים כמשמעותו בחוק3()(ב27 בסעיף )2( ההגבלים העסקיים" יבוא "נציג של הממונה על תחרות כמשמעותו בחוק התחרות הכלכלית". .50 ,1 , בסעיף25‏2007- נתוני תקשורת), התשס"ח- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ), במקום "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא5( בהגדרה "רשות חוקרת אחרת", בפסקה "רשות התחרות". תיקון חוק סדר הדין הפלילי - (סמכויות אכיפה )נתוני תקשורת .51 ,)4(א1 , בסעיף26‏2013-בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות". תיקון חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל .52 - 27‏2013-בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד תיקון חוק לקידום התחרות וצמצום הריכוזיות - 1 בסעיף )1( בהגדרה "חוק ההגבלים העסקיים", במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא (א) ;""חוק התחרות הכלכלית בהגדרה "הממונה על הגבלים עסקיים", במקום "הממונה על הגבלים (ב) ;"עסקיים" יבוא "ממונה על התחרות 4) ובסעיף קטן (ה), במקום "הממונה על(–) ו3( ,)2( ,)1()4, בסעיף קטן (ד בסעיף )1( ;"ההגבלים העסקיים" יבוא "הממונה על התחרות ;"(ב), במקום "הממונה על ההגבלים העסקיים" יבוא "הממונה על התחרות7 בסעיף )2( ", בהגדרה "רשימת הזכויות", במקום "הממונה על ההגבלים העסקיים10 בסעיף )3( ;"יבוא "הממונה על התחרות ), במקום "הממונה על ההגבלים3(–) ו2(), בסעיף קטן (ב) ובסעיף קטן (ג11 בסעיף 4) ( ;"העסקיים" יבוא "הממונה על התחרות .55 'ס"ח התשס"ב, עמ 21 .918 'ס"ח התשס"ה, עמ 22 .174 'ס"ח התשס"ו, עמ 23 .264 'ס"ח התשס"ו, עמ 24 .72 'ס"ח התשס"ח, עמ 25 .208 'ס"ח התשע"ג, עמ 26 .92 'ס"ח התשע"ד, עמ 27 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו902 - 12 בסעיף )5( בכותרת השוליים, במקום "לממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על (א) ;"התחרות - )בסעיף קטן (א (ב) ברישה, במקום "לממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על )1( ;"התחרות ), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא2(–) ו1( בפסקאות )2( ;""הממונה על התחרות בסעיף קטן (ב), במקום "לממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על (ג) ;"התחרות - 13 בסעיף )6( בסעיף קטן (א), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על (א) ;"התחרות ;"בסעיף קטן (ב), במקום "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא "רשות התחרות (ב) (א) ו–(ב), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על14 בסעיף )7( ;"התחרות ;", במקום "הממונה על ההגבלים" יבוא "הממונה על התחרות17 בסעיף )8( - 30 בסעיף )9( ), בהגדרה "שוק מונופולין", במקום "לחוק ההגבלים1()בסעיף קטן (א (א) ;"העסקיים" יבוא "לחוק התחרות הכלכלית - )1()בסעיף קטן (ג (ב) בפסקאות משנה (א) ו–(ג), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא )1( ;""הממונה על התחרות בפסקת משנה (ב), במקום "לממונה על הגבלים עסקיים" יבוא )2( ;""לממונה על התחרות בסעיף קטן (ה), בהגדרה "מחזור מכירות קובע", במקום "הממונה על הגבלים (ג) ;"עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות ;"), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות2()(י39 ) בסעיף10( ;"), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות1()4(א0 ) בסעיף11( "4, במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות2 ) בסעיף12( ;"ובמקום "לחוק ההגבלים העסקיים" יבוא "לחוק התחרות הכלכלית - 43 ) בסעיף13( בסעיף קטן (ב), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על (א) ;"התחרות בסעיף קטן (ג), במקום "לחוק ההגבלים העסקיים" יבוא "לחוק התחרות (ב) הכלכלית". תיקון חוק קידום התחרות בענף המזון .53 - 28‏2014-בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד - 2 בסעיף )1( 4.38 'ס"ח התשע"ד, עמ 28 903 הצתוע חוקהצמ - הלשממה קוח תועהצעוהצתוע ח 'סמ - הלשממה קו בהגדרה "אתר האינטרנט", במקום "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא "רשות (א) ;"התחרות בהגדרות ""בית דין" ו"הסדר"" ו"הממונה", במקום "בחוק ההגבלים (ב) ; "העסקיים" יבוא "בחוק התחרות הכלכלית בהגדרה "חוק ההגבלים העסקיים", במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא (ג) ;""חוק התחרות הכלכלית , במקום "לחוק ההגבלים28(ב) ו־27 ,24 ,22 ,)(ב19 ,)(ד18 ,13 ,)(ד11 ,)(ז9 בסעיפים )2( ;"העסקיים" יבוא "לחוק התחרות הכלכלית , במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות הכלכלית".51 בסעיף )3( תיקון חוק נתוני אשראי .54 (א), במקום "הממונה על הגבלים108 , בסעיף29‏2016- בחוק נתוני אשראי, התשע"ו עסקיים" יבוא "הממונה על תחרות". תיקון חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב .55 - )8()(א10 , בסעיף30‏2016-בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו בפסקת משנה (א), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על )1( " יבוא "לחוק התחרות1988-התחרות" ובמקום "לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח ;"1988-הכלכלית, התשמ"ח בפסקת משנה (ב), במקום "הממונה על ההגבלים העסקיים" יבוא "הממונה על )2( " יבוא "חוק התחרות1988-התחרות" ובמקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח ".1988-הכלכלית, התשמ"ח תיקון חוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל )(תיקוני חקיקה .56 ,)בחוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל (תיקוני חקיקה - 13 , בסעיף31‏2017-התשע"ז 4), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על()בסעיף קטן (א )1( ;"התחרות )(ד), במקום "רשות ההגבלים העסקיים, לעניין מידע שנאסף5()בסעיף קטן (ה |) 2( ,44א לחוק ההגבלים העסקיים מכוח סמכות הממונה על הגבלים עסקיים לפי סעיף " יבוא "רשות התחרות, לעניין מידע שנאסף מכוח סמכות הממונה על1988-התשמ"ח ".1988-44א לחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח התחרות לפי סעיף בהגדרה "אתר האינטרנט", במקום "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא "רשות (א) ;"התחרות בהגדרות ""בית דין" ו"הסדר"" ו"הממונה", במקום "בחוק ההגבלים (ב) ; "העסקיים" יבוא "בחוק התחרות הכלכלית בהגדרה "חוק ההגבלים העסקיים", במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא (ג) ;""חוק התחרות הכלכלית , במקום "לחוק ההגבלים28(ב) ו־27 ,24 ,22 ,)(ב19 ,)(ד18 ,13 ,)(ד11 ,)(ז9 בסעיפים )2( ;"העסקיים" יבוא "לחוק התחרות הכלכלית , במקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות הכלכלית".51 בסעיף )3( .54 (א), במקום "הממונה על הגבלים108 , בסעיף29‏2016- בחוק נתוני אשראי, התשע"ו עסקיים" יבוא "הממונה על תחרות". תיקון חוק נתוני אשראי .55 - )8()(א10 , בסעיף30‏2016-בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו תיקון חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב בפסקת משנה (א), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על )1( " יבוא "לחוק התחרות1988-התחרות" ובמקום "לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח ;"1988-הכלכלית, התשמ"ח בפסקת משנה (ב), במקום "הממונה על ההגבלים העסקיים" יבוא "הממונה על )2( " יבוא "חוק התחרות1988-התחרות" ובמקום "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח ".1988-הכלכלית, התשמ"ח .56 ,)בחוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל (תיקוני חקיקה - 13 , בסעיף31‏2017-התשע"ז תיקון חוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל )(תיקוני חקיקה 4), במקום "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על()בסעיף קטן (א )1( ;"התחרות )(ד), במקום "רשות ההגבלים העסקיים, לעניין מידע שנאסף5()בסעיף קטן (ה |) 2( ,44א לחוק ההגבלים העסקיים מכוח סמכות הממונה על הגבלים עסקיים לפי סעיף " יבוא "רשות התחרות, לעניין מידע שנאסף מכוח סמכות הממונה על1988-התשמ"ח ".1988-44א לחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח התחרות לפי סעיף .838 'ס"ח התשע"ו, עמ 29 .970 'ס"ח התשע"ו, עמ 30 .364 'ס"ח התשע"ז, עמ 31    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים64.8 המחיר