הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2017742
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת נאוה בוקר
______________________________________________ פ/5344/20
הצעת חוק-יסוד: ההגירה לישראל
דברי הסבר
מדינת ישראל הוקמה כדי לשמש כבית לאומי נצחי לעם היהודי, אשר נרדף והושמד ברחבי העולם. מדינת ישראל היא מדינת מפלט יחידה עבור העם היהודי ומשום כך מדובר במדינה בעלת מאפיינים ייחודיים.
מצבה הגיאופוליטי של מדינת ישראל, מחייב כתנאי הכרחי לקיומם של היהודים במדינת ישראל, לשמר רוב יהודי מאסיבי לנצח נצחים. צמצום הרוב היהודי במדינת ישראל, עלול להעמיד בסיכון חמור ביותר את הישרדותם של היהודים במדינת ישראל, הן כפרטים והן כעם.
משום כך, סוגיית ההגירה לישראל היא סוגיה קיומית קרדינלית במדינת ישראל, להבדיל ממרבית מדינות העולם אשר אינן נמצאות במצבה הייחודי של מדינת ישראל. יש צורך דחוף וחיוני לפעול באופן חוקתי לצורך שמירה על המשך קיומה של מדינת ישראל כמדינת העם היהודי באופן נצחי כאמור בחוק-יסוד הגירה זה, וזאת בלי לגרוע מן הרוב היהודי לנצח נצחים ולמניעת הפיכתה של מדינת ישראל למדינה רב לאומית, תוך סיכון חמור לשלום אזרחיה.
חוק היסוד החדש מנוסח כך באופן שיהיה ברור שהאמור בו ופרשנותו גוברים ויגברו לנצח על כל האמור בחוקי היסוד והחקיקה במדינת ישראל ובכלל זה על כל האמור בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו ועל פסקת ההגבלה האמורה בו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ח – 30.4.18
הגדרות 1. בחוק זה, "מהגר בלתי חוקי" – אדם שנכנס לישראל או שוהה בשטחה, שלא מכוח אחד מאלה:
(1) חוק השבות, התש"י–1950;
(2) אשרת תייר תקפה;
(3) אשרת עבודה תקפה;
(4) צאצא של אדם שעונה לאחת או יותר מפסקאות (1) עד (3).
עקרונות יסוד 2. זכויות היסוד של קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית והבטחת קיומם של אזרחיה מושתתות על ההכרה בזכותה של מדינת ישראל למנוע כניסת מהגרים בלתי חוקיים לתחומה ושהייתם בה ועל ההכרה כי שיקולי הביטחון הלאומי של מדינת ישראל מאפשרים למדינה את הזכות המוחלטת שלא לאפשר את שינוי הרכב אוכלוסייתה באמצעות קבלת מהגרים בלתי חוקיים מחוץ לישראל לתוכה אלא לפי חוק השבות.
מטרה 3.
חוק-יסוד זה מטרתו להגן על זכותה של מדינת ישראל למנוע כניסת מהגרים בלתי חוקיים לתחומה ושהייתם בה, ולעגן בחוק-יסוד את הזכות הזו, תוך מתן מעמד על חוקי לזכות זו, נוכח טיבה וחשיבותה.
שמירה והגנה על המדינה 4.
מדינת ישראל זכאית לקבוע מי ייכנס אליה ומי ישהה בה ובכלל זה רשאית למנוע כניסת מהגרים בלתי חוקיים, כהגדרתם בחוק-יסוד זה, לתחומה ושהייתם בתחומה, ואף להרחיקם מתחומה לאחר שנכנסו אליו.
חירות אישית 5.
מדינת ישראל זכאית להגביל את חירותו של מהגר בלתי חוקי, כהגדרתו בחוק-יסוד זה, בדרך של מאסר, מעצר, משמורת, הגבלת מיקום שהייתו, הרחקתו מן המדינה, הסגרה או בכל דרך אחרת.
פגיעה בזכויות 6.
אין פוגעים בזכויות שלפי חוק-יסוד זה אלא לפי חוק-יסוד מאוחר מכוח הסמכה מפורשת בו, שיתקבל ברוב של שמונים חברי הכנסת.
תחולה 7. כל רשות מרשויות השלטון חייבת לכבד את הזכויות שלפי חוק-יסוד זה.
נוקשות 8.
(א) אין לשנות חוק-יסוד זה אלא בחוק-יסוד מאוחר מכוח הסמכה מפורשת בו שיתקבל ברוב של 80 חברי הכנסת.
(ב) כל דבר האמור בחוק-יסוד: ההגירה לישראל גובר על כל דבר האמור בכל חוק-יסוד אחר, בכלל זה על כל דבר האמור בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו ובחוק-יסוד: חופש העיסוק ובכל דבר חקיקה אחר.