הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 במאי7 1226 כ"ב באייר התשע"ח עמוד 928 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-), התשע"ח25 'הנידמה למסהצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס הצעות חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו928 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2018-), התשע"ח25 'הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס 5 תיקון סעיף .1 :) יבוא1, במקום סעיף קטן (ג5 , בסעיף1‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו שר ממונה רשאי, בהסכמת השר לביטחון הפנים, להסמיך בצו את המפקח )1"(ג הכללי של משטרת ישראל, למנות שוטר, שיקבל הכשרה למילוי תפקידו לענין העבירות המינהליות שבתחום סמכותו, להיות מפקח לגבי עבירות על הוראות "שנקבעו באותו חוק או בתקנות שהותקנו לפיו, שהן עבירות מינהליות. התיקון המוצע מבקש להרחיב את סמכויות המשטרה להטיל קנסות מינהליים בעבירות שונות גם מכוח חוק החוק). על- (להלן1985-העבירות המינהליות, התשמ"ו פי החוק, הסמכות לאכוף עבירות מינהליות נתונה למי שמונה להיות מפקח וקיבל הכשרה למילוי תפקידו לעניין בינואר7 העבירות המינהליות שבתחום סמכותו. בתאריך תוקן חוק העבירות המינהליות כך שנאמר בו במפורש2004 שקיימת סמכות למנות שוטר להיות מפקח לגבי עבירות 1991-על הוראות שנקבעו בחוק עובדים זרים, התשנ"א חוק עובדים זרים) שהן עבירות מינהליות אם- (להלן קיבל הכשרה למילוי תפקידו לעניין זה. כדי שלא ישתמע מתיקון זה הסדר שלילי לגבי הסמכות של שוטר לאכוף עבירות מינהליות במקרים אחרים מבוקש לעגן במפורש את סמכותו של שוטר לגבי כלל העבירות שנקבעו כעבירות מינהליות. סמכות זו תינתן רק לגבי עבירות שלגביהן קיבל שוטר הכשרה למילוי תפקידו בעניין זה. תיקון חקיקה זה מוצע כחלק ממהלך המקודם על ידי משטרת ישראל, בהנחיית השר לביטחון הפנים, לאתר עבירות שעד כה טופלו בדרכי הענישה המקובלות ולקבוע אותן כעבירות מינהליות אשר ייאכפו על ידי המשטרה. כיום, יש עבירות רבות בתחומים שונים, אשר שימוש לגביהן בהליך הפלילי במלוא עוצמתו אינו מידתי ואף יוצר עומסים מיותרים על מערכת האכיפה. כדי להימנע מתיקונים תכופים לחוק העבירות המינהליות לצורך ,הסמכת שוטרים לאכיפת עבירות שיאותרו כמתאימות מוצע לתקן את החוק באופן שיסמיך במפורש שוטר לאכיפת החוק כולו, בדומה למפקח, ובכך לאפשר לשוטרים לאכוף את העבירות אשר לגביהן עבר השוטר הכשרה כנדרש בחוק. כך יינתנו בידי המשטרה כלי אכיפה מידתיים ומותאמים לעבירות אלה כדי לאפשר לה לממש את מדיניותה. על כן מוצע לקבוע את האפשרות למנות שוטר להיות מפקח לגבי כלל העבירות שנקבעו כעבירות מינהליות ובלבד שקיבל הכשרה למילוי תפקידו בעניין זה. לאור האמור, לא יהיה עוד צורך בסמכות ספציפית לעניין עבירות על הוראות שנקבעו בחוק עובדים זרים ) לחוק, שכן שוטרים יהיו מוסמכים1(ג5 הקבועה כיום בסעיף לכלל העבירות המינהליות שקיבלו הכשרה לגביהן. לחוק שאותו5 ) של סעיף1וזה נוסחו של סעיף קטן (ג :מוצע להחליף ) שר הפנים רשאי, לגבי עבירות על הוראות1( )1"(ג , או1991-שנקבעו בחוק עובדים זרים, התשנ"א בתקנות שהותקנו לפיו, שהן עבירות מינהליות ), למנות שוטר שיקבל הכשרה2( כאמור בפסקה למילוי תפקידו לענין העבירות המינהליות ,האמורות שבתחום סמכותו, להיות מפקח ובלבד שלענין אותן עבירות מונו גם מפקחים לפי הוראות סעיף קטן (א). ) שר הפנים, בהסכמת שר המשפטים, יקבע2( את העבירות המינהליות שלגביהן ניתן למנות ").1( שוטר להיות מפקח לפי הוראות פסקה .438 '; התשע"ח, עמ31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 1  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות0.81המחיר ד ב ר י ה ס ב ר