הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2068166
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת חיים ילין
______________________________________________
פ/5359/20
הצעת חוק העונשין (תיקון – החמרת הענישה בעבירות הפשיעה החקלאית), התשע"ח–2018
דברי הסבר
החקלאות היא אחת מאבני הבניין שבזכותן הוקמה מדינת ישראל. בשנים האחרונות הפכה הפשיעה החקלאית למכת מדינה ומדי יום חקלאים רבים נאלצים להתמודד עם גניבות של תוצרת חקלאית ובעלי חיים, שריפות בתי אריזה והרס כבד של המשקים החקלאיים. התעצמות התופעה ללא אכיפה ראויה ומרתיעה פוגעת בפרנסתם של החקלאים, בביטחונם האישי ובענף החקלאות כולו. אי האכיפה, מדרבנת את העבריינים אשר מכים ללא רחם פעם אחר פעם, ולחקלאים לא נותר אלא לספוג את הנזקים הנאמדים לעיתים קרובות בעשרות ובמאות אלפי שקלים.
מדו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא "פשיעה חקלאית בישראל – נתונים ופעולות למיגורה" אשר פורסם ביוני 2016, עולה כי בין השנים 2011 – 2015 נפתחו 5,239 תיקי חקירה בתחום הפשיעה החקלאית, אך רק ב4% - 5% מכלל התיקים הוגשו כתבי אישום. כמו כן, כ-477 תיקים נסגרו מחוסר עניין לציבור. עוד עולה מנתוני הדוח כי כ75% - 85% ממקרי הפשיעה החקלאית כלל אינם מדווחים למשטרה וזאת בשל תחושת חוסר האונים של החקלאים ומתוך אמונה כי במילא לא יעשה דבר בנידון. כך לדוגמה, בשנת 2015 דווחו לארגון "השומר החדש" 27 מקרי הצתה, זאת לעומת 3 בלבד שדווחו למשטרה, דבר המעיד על חומרת הנושא ומצוקתם של החקלאים.
הצעת החוק נועדה להחמיר את העונשים על ביצוע עבירות הפשיעה החקלאית. בעבירות הגניבה, מוצע להגדיל את תקופת המאסר המרבית מארבע שנים לשבע שנים, וכאשר שוויו של הדבר הנגנב עולה על חצי מיליון שקלים חדשים – לעשר שנות מאסר. כמו כן, ההצעה קובעת עונש מזערי של רבע מהעונש המרבי. כמו כן, בעבירות ההצתה מוצע לקבוע כי העונש על עבירה ספציפית למי שמשלח אש במטרה לפגוע בשטח חקלאי יהיה עונש מזערי של רבע מהעונש המרבי שנקבע לאותה העבירה.
החמרת הענישה לא רק תרתיע את הפושעים ותחייב את גורמי האכיפה להתייחס לתופעה במשנה חשיבות, אלא גם תמנע הישנות של סגירת תיקים מחוסר עניין לציבור, תדרבן את החקלאים לפנות למשטרה ולדווח על העבירות ואף תסייע בהעמדת העבריינים לדין ובמיגור התופעה. הפשיעה החקלאית גדלה לממדים חסרי תקדים, היא מותירה חקלאים רבים חסרי כל ללא שיעשה דבר בנושא ויש למגרה לאלתר.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רוברט אילטוב וקבוצת חברי הכנסת (פ/5211/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ח – 7.5.18
תיקון סעיף 384א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 384א – בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 384א –
בסעיף קטן (א), פסקה (2) – תימחק; בסעיף קטן (א), פסקה (2) – תימחק;
אחרי סעיף קטן (א) יבוא: אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) הגונב דבר המשמש כלי עבודה או אמצעי להפקת פרנסתו של אדם, ובכלל זה כלים חקלאיים, תוצרת חקלאית, בקר או מקנה, ובלבד שערכו של הדבר הנגנב עולה על 1,000 שקלים חדשים, דינו – מאסר שבע שנים.";
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) הגונב דבר כמפורט בסעיף (א1), שערכו עולה על 500,000 שקלים חדשים, דינו – מאסר עשר שנים.
(ג) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן (א1), לא יפחת עונשו מרבע העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להקל בעונשו."
תיקון סעיף 448 2. בסעיף 448 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 448 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) המשלח אש במטרה לפגוע בשטח חקלאי, לרבות משקים חקלאיים, שטחי מרעה, שטחי גידולים חקלאיים, רפתות, לולים, דירים, שטחים המשמשים לאחסון ציוד חקלאי, תוצרת חקלאית וכלי רכב חקלאיים וכל שטח המשמש לשימוש כלשהו במשק חקלאי, דינו – מאסר עשרים שנים. "(ב) המשלח אש במטרה לפגוע בשטח חקלאי, לרבות משקים חקלאיים, שטחי מרעה, שטחי גידולים חקלאיים, רפתות, לולים, דירים, שטחים המשמשים לאחסון ציוד חקלאי, תוצרת חקלאית וכלי רכב חקלאיים וכל שטח המשמש לשימוש כלשהו במשק חקלאי, דינו – מאסר עשרים שנים.
(ג) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן (ב) לא יפחת עונשו מרבע העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להקל בעונשו." (ג) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן (ב) לא יפחת עונשו מרבע העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להקל בעונשו."