הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 במאי14 777 כ"ט באייר התשע"ח עמוד ,)) (הארכת רישיון לעובד זר בענף הסיעוד33 'הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס 160 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסהתשע"ח 160 הצעתו חוקהצ77 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעות חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (הארכת רישיון לעובד זר בענף הסיעוד33 'הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס *‏2018–התשע"ח א3 תיקון סעיף 1 – א3 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏19ו2–בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב ), המילים "שאינו מועסק ואינו בעל ענין בחברה העוסקת בתיווך2()בסעיף קטן (ב )1( עובדים זרים או בהעסקתם" – יימחקו, ובסופו יבוא "או עובד סוציאלי שיש לו שלוש שנות ותק ,19ו9– לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט62 לפחות והוא בעל תפקיד בכיר כהגדרתו בסעיף בלשכה פרטית בעלת היתר מיוחד לתיווך ולטיפול בעובדים זרים בענף הסיעוד לפי ;". לחוק האמור6ו סעיף :) יבוא1( ), במקום פסקה1בסעיף קטן (ב )2( (ב), שר הפנים רשאי להאריך רישיון-על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו )1(" חודשים מיום כניסתו לישראל63 לישיבת ביקור לשם העסקה של עובד זר שחלפו לראשונה באשרת עובד זמני בענף הסיעוד, לשם העסקתו במתן טיפול סיעודי – יג לחוק עובדים זרים (להלן1 למטופל בעל היתר להעסקת עובד זר לפי סעיף מטופל סיעודי), מטעמים הומניטריים מיוחדים וחריגים המתקיימים במטופל הסיעודי והקשורים למורכבות או לייחודיות הטיפול הסיעודי הנדרש לו או לנסיבות אישיות אחרות של המטופל, ובלבד שהעובד הזר שמבקשים להאריך את רישיונו שוהה כדין :בישראל במועד הגשת הבקשה והתקיימו לגביו תנאים אלה ,19ו2–) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב1א(ב3 סעיף מסמיך את שר הפנים להאריך את שהותם בישראל של עובדי סיעוד זרים מעבר לתקופות המרביות הקבועות בחוק, מטעמים הומניטריים מיוחדים, לאחר התייעצות עם .ועדה מייעצת שמינה השר מכוח אותו סעיף בשנים האחרונות הוגשו אלפי בקשות לוועדה המייעצת, ומחמת עומס הבקשות והזמן הרב הנדרש על2016–2014 לבדוק אותן, החליטו שרי הפנים בשנים בקשות. עקב כך, עובדים זרים9,000-מתן אישור גורף לכ העדיפו לעבור לטפל במי שהטיפול בו קל יותר, ומטופלים סיעודיים רבים התקשו בהעסקת עובדים זרים לאורך זמן. לפיכך, נדרש תיקון חקיקה לשם עידוד עובדים זרים לעבוד אצל אותו מטופל מחד גיסא, ולשם צמצום מספר ,הבקשות שהוועדה המייעצת ממליצה לאשר מאידך גיסא כך שהישארותם בישראל תהיה למטרת עבודה בענף .הסיעוד בלבד מוצע להסמיך את שר הפנים להאריך רישיון לישיבת ביקור לשם העסקתו של עובד זר בענף הסיעוד שחלפו חודשים מיום כניסתו לישראל לראשונה לשם טיפול63 במטופל סיעודי, מטעמים הומניטריים מיוחדים וחריגים המתקיימים במטופל הסיעודי והקשורים למורכבות או לייחודיות הטיפול הסיעודי הנדרש לו או לנסיבות אישיות .אחרות של המטופל )2018 בפברואר7( ); הועברה לוועדה ביום כ"ב בשבט התשע"ח2064473 :ו (מספר פנימי071/20/הצעת חוק מס' פ * 228 '; התשע"ח, עמ3ו4 'ס"ח התשי"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 161 הצעתו חוקהצ77 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – בתקופת שהותו בישראל הועסק העובד הזר כדין אצל מטופל סיעודי (א) חודשים רצופים לפחות; לעניין זה, יראו מעבר בין מטופלים בעקבות24 מסוים פטירת מטופל או מעבר המטופל למוסד סיעודי כאילו המשיך העובד הזר ;לטפל באותו מטופל ברציפות העובד הזר סיים את תקופת העסקתו האחרונה בישראל לפני מועד (ב) הגשת הבקשה לפי סעיף זה, בעקבות פטירת המטופל הסיעודי שבו טיפל או ;בעקבות מעבר קבוע של המטופל הסיעודי למוסד סיעודי שנים מיום כניסתו8 בעת הגשת הבקשה לפי סעיף זה, לא עברו (ג) ;לישראל לראשונה של העובד הזר לעבודה בענף הסיעוד לא התקבלה החלטה קודמת של שר הפנים להארכת רישיונו של העובד (ד) הזר לפי סעיף קטן זה, למעט החלטה להאריך רישיון לישיבת ביקור לשם טיפול בבן זוג של המטופל הסיעודי שהתגורר יחד עם המטופל הסיעודי בעת ;העסקת העובד הזר ) המליצה לשר הפנים על2( הוועדה שמונתה לפי הוראות פסקה (ה) הארכת הרישיון של העובד הזר; המליצה הוועדה שלא להאריך את הרישיון ימים ממועד ההודעה30 – תידחה הבקשה והעובד הזר ייצא מישראל בתוך .על דחיית בקשתו כאמור ), שר הפנים רשאי להאריך את רישיון הישיבה של1( על אף האמור בפסקה א) 1( עובד זר לשם טיפול במטופל שהוא אחד מהמפורטים להלן, אף אם לא התקיימו " שנים8" )(ג), במקום1( )(א), (ב) או (ד), ולעניין פסקה1( התנאים המנויים בפסקה :" שנים12" יקראו מטופל סיעודי הזכאי לקצבת שירותים מיוחדים מהמוסד לביטוח לאומי (א) ; לפחות188% בשיעור של נכה צה"ל או נפגע פעולת איבה שהוכר כנכה סיעודי בדרגת (ב) ; מיוחדת100% נכות ילד נכה הזכאי לקצבת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי בשיעור (ג) ; לפחות, והוא בעל נכות קשה במיוחד188% של בתקופת שהותו בישראל הועסק העובד הזר כדין אצל מטופל סיעודי (א) חודשים רצופים לפחות; לעניין זה, יראו מעבר בין מטופלים בעקבות24 מסוים פטירת מטופל או מעבר המטופל למוסד סיעודי כאילו המשיך העובד הזר ;לטפל באותו מטופל ברציפות העובד הזר סיים את תקופת העסקתו האחרונה בישראל לפני מועד (ב) הגשת הבקשה לפי סעיף זה, בעקבות פטירת המטופל הסיעודי שבו טיפל או ;בעקבות מעבר קבוע של המטופל הסיעודי למוסד סיעודי שנים מיום כניסתו8 בעת הגשת הבקשה לפי סעיף זה, לא עברו (ג) ;לישראל לראשונה של העובד הזר לעבודה בענף הסיעוד לא התקבלה החלטה קודמת של שר הפנים להארכת רישיונו של העובד (ד) הזר לפי סעיף קטן זה, למעט החלטה להאריך רישיון לישיבת ביקור לשם טיפול בבן זוג של המטופל הסיעודי שהתגורר יחד עם המטופל הסיעודי בעת ;העסקת העובד הזר ) המליצה לשר הפנים על2( הוועדה שמונתה לפי הוראות פסקה (ה) הארכת הרישיון של העובד הזר; המליצה הוועדה שלא להאריך את הרישיון ימים ממועד ההודעה30 – תידחה הבקשה והעובד הזר ייצא מישראל בתוך .על דחיית בקשתו כאמור ), שר הפנים רשאי להאריך את רישיון הישיבה של1( על אף האמור בפסקה א) 1( עובד זר לשם טיפול במטופל שהוא אחד מהמפורטים להלן, אף אם לא התקיימו " שנים8" )(ג), במקום1( )(א), (ב) או (ד), ולעניין פסקה1( התנאים המנויים בפסקה :" שנים12" יקראו מטופל סיעודי הזכאי לקצבת שירותים מיוחדים מהמוסד לביטוח לאומי (א) ; לפחות188% בשיעור של נכה צה"ל או נפגע פעולת איבה שהוכר כנכה סיעודי בדרגת (ב) ; מיוחדת100% נכות ילד נכה הזכאי לקצבת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי בשיעור (ג) ; לפחות, והוא בעל נכות קשה במיוחד188% של בתקופת שהותו בישראל הועסק העובד הזר כדין אצל מטופל סיעודי (א) חודשים רצופים לפחות; לעניין זה, יראו מעבר בין מטופלים בעקבות24 מסוים פטירת מטופל או מעבר המטופל למוסד סיעודי כאילו המשיך העובד הזר ;לטפל באותו מטופל ברציפות העובד הזר סיים את תקופת העסקתו האחרונה בישראל לפני מועד (ב) הגשת הבקשה לפי סעיף זה, בעקבות פטירת המטופל הסיעודי שבו טיפל או ;בעקבות מעבר קבוע של המטופל הסיעודי למוסד סיעודי שנים מיום כניסתו8 בעת הגשת הבקשה לפי סעיף זה, לא עברו (ג) ;לישראל לראשונה של העובד הזר לעבודה בענף הסיעוד לא התקבלה החלטה קודמת של שר הפנים להארכת רישיונו של העובד (ד) הזר לפי סעיף קטן זה, למעט החלטה להאריך רישיון לישיבת ביקור לשם טיפול בבן זוג של המטופל הסיעודי שהתגורר יחד עם המטופל הסיעודי בעת ;העסקת העובד הזר ) המליצה לשר הפנים על2( הוועדה שמונתה לפי הוראות פסקה (ה) הארכת הרישיון של העובד הזר; המליצה הוועדה שלא להאריך את הרישיון ימים ממועד ההודעה30 – תידחה הבקשה והעובד הזר ייצא מישראל בתוך .על דחיית בקשתו כאמור ), שר הפנים רשאי להאריך את רישיון הישיבה של1( על אף האמור בפסקה א) 1( עובד זר לשם טיפול במטופל שהוא אחד מהמפורטים להלן, אף אם לא התקיימו " שנים8" )(ג), במקום1( )(א), (ב) או (ד), ולעניין פסקה1( התנאים המנויים בפסקה :" שנים12" יקראו מטופל סיעודי הזכאי לקצבת שירותים מיוחדים מהמוסד לביטוח לאומי (א) ; לפחות188% בשיעור של נכה צה"ל או נפגע פעולת איבה שהוכר כנכה סיעודי בדרגת (ב) ; מיוחדת100% נכות ילד נכה הזכאי לקצבת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי בשיעור (ג) ; לפחות, והוא בעל נכות קשה במיוחד188% של ככלל, יהיה אפשר להאריך רישיון כאמור של עובד זר ששהה בישראל פחות משמונה שנים, שהתמיד בעבודה , חודשים לפחות24 בטיפול במטופל סיעודי אחד לפחות שלא עזב מיוזמתו את המטופל הסיעודי האחרון שבו טיפל ולא אושרה לו בעבר בקשה להארכת רישיון כאמור, למעט .לטיפול בבן הזוג של המטופל שבו טיפל עם זאת, אם הבקשה להארכת הרישיון היא לשם טיפול במטופלים סיעודיים קשים במיוחד, המפורטים בסעיף, יהיה שר הפנים רשאי להאריך את רישיון הישיבה ,של העובד זר אף אם לא התקיימו התנאים האמורים . שנים12-ובלבד שהעובד הזר אינו שוהה בישראל יותר מ נוסף על כך, ההסדר המוצע יביא לידי הגדלת מספר ,העובדים הזרים שיהיו מוכנים לשמש עובדים מחליפים ו חודשים מאז כניסתם לישראל1 שכן עובדים שחלפו והסתיימה העסקתם הקבועה האחרונה יוכלו לשמש .עובדים מחליפים בלבד ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 162 הצעתו חוקהצ77 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ,מי שהמוסד לביטוח לאומי הכיר בו כמטופל סיעודי עקב פגיעה בעבודה (ד) ,2‏199ו– לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה79 כהגדרתה בסעיף ".יום-והוא תלוי לחלוטין בעזרת הזולת בביצוע כל פעולות היום הוראת מעבר 2 ) לחוק העיקרי, כנוסחו1א(ב3 אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בהחלטה שהתקבלה לפי סעיף .ערב פרסומו של חוק זה ) האמור שמוצע1א(ב3 ) לסעיף1( וזו לשונה של פסקה :להחליפה "על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי שר הפנים להאריך את הרישיון לשם המשך העסקתו של עובד זר במתן טיפול סיעודי למטופל גם אם לא מתקיים האמור ), מטעמים הומניטריים מיוחדים, ובלבד1()בסעיף קטן (ב שלא יוארך לעובד זר מסוים רישיון כאמור אלא לטיפול ".במטופל אחד יוזם: חבר הכנסת יואב קיש 210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות