הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2068902
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת ניסן סלומינסקי
______________________________________________
פ/5383/20
הצעת חוק נפגעי אסון טבע (סיוע לבני משפחה), התשע"ח–2018
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להסדיר את נושא הטיפול בבני משפחה של נפגע אסון טבע.
למרבה הצער, מידי מספר שנים, ולעיתים פחות, מתרחש אסון טבע המביא לפגיעה בחיי אדם. אסון טבע, יכול להיות בדרך של רעידת אדמה, שיטפון או הצטברות חריגה של תופעות טבע בעלות היקף חריג או בעצמה חריגה, הפוגעות בחיי אדם. עם זאת, דרך הטיפול בנפגעי אסון טבע לא מגיעה לרמת הטיפול בנפגעים אחרים כגון נפגעי תאונות דרכים, ודרך הטיפול ומסירת ההודעה למשפחה אינם מוסדרים באופן הנדרש, בניגוד להסדרה הקיימת בחוק נפגעי תאונות דרכים (סיוע לבני משפחה), התשס"ב–2002. פגיעה או מוות מאסון טבע הוא פתאומי וטרגי, ולכן דורש טיפול מסודר במשפחת הנפגע, כגון ליווי על ידי פסיכולוג או עובד סוציאלי, כדי להקל על מצוקת המשפחה.
מוצע להסדיר את הדרך למסירת ההודעה לבני המשפחה ואת דרך הטיפול בה לאחר האסון. אם הכריז השר להגנת הסביבה שאירע אסון טבע, הכולל נפגעים, שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים יקים צוות היגוי אשר יבצע את התיאום וההיערכות הנדרשים לטיפול בבני המשפחה של הנפגע.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיוון התשע"ח – 21.5.18
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה –
"אסון טבע" – אירוע שהשר להגנת הסביבה הכריז עליו כאמור בסעיף 2 שהוא אסון טבע; "אסון טבע" – אירוע שהשר להגנת הסביבה הכריז עליו כאמור בסעיף 2 שהוא אסון טבע; "אסון טבע" – אירוע שהשר להגנת הסביבה הכריז עליו כאמור בסעיף 2 שהוא אסון טבע;
"בן משפחה" – בן זוג, ילד, הורה, אח, אחות, או בן משפחה אחר שהיה תלוי בנפגע אסון הטבע; "בן משפחה" – בן זוג, ילד, הורה, אח, אחות, או בן משפחה אחר שהיה תלוי בנפגע אסון הטבע; "בן משפחה" – בן זוג, ילד, הורה, אח, אחות, או בן משפחה אחר שהיה תלוי בנפגע אסון הטבע;
"נפגע אסון טבע" – אדם שנפטר באסון טבע; "נפגע אסון טבע" – אדם שנפטר באסון טבע; "נפגע אסון טבע" – אדם שנפטר באסון טבע;
"השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. "השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. "השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
הכרזה על אסון טבע 2. השר להגנת הסביבה רשאי להכריז על תופעת טבע בעלת היקף חריג או עוצמה חריגה או משך חריג, או הצטברות חריגה של תופעות טבע, שגרמה לפגיעה בבני אדם, כעל אסון טבע, לאחר התייעצות עם השר והשר לביטחון הפנים. השר להגנת הסביבה רשאי להכריז על תופעת טבע בעלת היקף חריג או עוצמה חריגה או משך חריג, או הצטברות חריגה של תופעות טבע, שגרמה לפגיעה בבני אדם, כעל אסון טבע, לאחר התייעצות עם השר והשר לביטחון הפנים. השר להגנת הסביבה רשאי להכריז על תופעת טבע בעלת היקף חריג או עוצמה חריגה או משך חריג, או הצטברות חריגה של תופעות טבע, שגרמה לפגיעה בבני אדם, כעל אסון טבע, לאחר התייעצות עם השר והשר לביטחון הפנים.
הקמת צוות היגוי 3. (א) הוכרז על אסון טבע כאמור בסעיף 2 יקים השר באופן מיידי, למשך הזמן שיקבע השר, צוות היגוי אשר יסייע לבני המשפחה של נפגעי אסון טבע. (א) הוכרז על אסון טבע כאמור בסעיף 2 יקים השר באופן מיידי, למשך הזמן שיקבע השר, צוות היגוי אשר יסייע לבני המשפחה של נפגעי אסון טבע. (א) הוכרז על אסון טבע כאמור בסעיף 2 יקים השר באופן מיידי, למשך הזמן שיקבע השר, צוות היגוי אשר יסייע לבני המשפחה של נפגעי אסון טבע.
(ב) אלה חברי צוות ההיגוי: (ב) אלה חברי צוות ההיגוי: (ב) אלה חברי צוות ההיגוי:
(1) נציג משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, שימנה השר מבין עובדי המדינה שבמשרדו – והוא יהיה מנהל הצוות;
(2) נציג המשטרה שימנה השר לביטחון הפנים מבין המשרתים במשטרת ישראל;
(3) נציג המוסד לביטוח לאומי שימנה השר מבין עובדי המוסד;
(4) שלושה נציגי ציבור שימנה השר והם: פסיכולוג הרשום בפנקס הפסיכולוגים לפי חוק הפסיכולוגים, התשל"ז–1977, עובד סוציאלי כהגדרתו בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו–1996 ונציג המרכז לשלטון מקומי.
(ג) חבר צוות ההיגוי לא יהיה זכאי לתמורה בעד שירותיו לפי חוק זה, אולם הוא יהיה זכאי להחזר הוצאות סבירות שהוציא במילוי תפקידו, כפי שיקבע השר. (ג) חבר צוות ההיגוי לא יהיה זכאי לתמורה בעד שירותיו לפי חוק זה, אולם הוא יהיה זכאי להחזר הוצאות סבירות שהוציא במילוי תפקידו, כפי שיקבע השר. (ג) חבר צוות ההיגוי לא יהיה זכאי לתמורה בעד שירותיו לפי חוק זה, אולם הוא יהיה זכאי להחזר הוצאות סבירות שהוציא במילוי תפקידו, כפי שיקבע השר.
מטרות צוות ההיגוי ותפקידיו 4. (א) מטרות צוות ההיגוי ותפקידיו הם: (א) מטרות צוות ההיגוי ותפקידיו הם: (א) מטרות צוות ההיגוי ותפקידיו הם:
(1) לקדם ולשפר את הסיוע הניתן לבני משפחתו של נפגע אסון טבע, באמצעות משרדי הממשלה ורשויות מקומיות, או באמצעות גופים או יחידים שמטרתם מתן סיוע לבני משפחתם של נפגעי אסון טבע ולמי שנפצעו או שנחבלו באסון טבע;
(2) לייעל ולתאם את הטיפול בבני משפחתם של נפגעי אסון הטבע;
(3) ליזום ולסייע בהקמה והנחיה של קבוצות תמיכה לבני משפחתם של נפגעי אסון הטבע;
(4) לפעול בכל נושא אחר שהצוות ימצא לנכון, לצורך תיאום וקידום הטיפול בבני משפחה של נפגעי אסון הטבע או במי שנפצעו או שנחבלו באסון הטבע.
(ב) צוות ההיגוי, יחליט על הפעולות הנדרשות לצורך ביצוע המטרות המפורטות בסעיף קטן (א). (ב) צוות ההיגוי, יחליט על הפעולות הנדרשות לצורך ביצוע המטרות המפורטות בסעיף קטן (א). (ב) צוות ההיגוי, יחליט על הפעולות הנדרשות לצורך ביצוע המטרות המפורטות בסעיף קטן (א).
(ג) פעולות צוות ההיגוי לפי חוק זה ייעשו, ככל האפשר, בעזרת מתנדבים מקרב בני משפחותיהם של נפגעי אסון טבע ושל מי שנפצעו או שנחבלו באסון טבע. (ג) פעולות צוות ההיגוי לפי חוק זה ייעשו, ככל האפשר, בעזרת מתנדבים מקרב בני משפחותיהם של נפגעי אסון טבע ושל מי שנפצעו או שנחבלו באסון טבע. (ג) פעולות צוות ההיגוי לפי חוק זה ייעשו, ככל האפשר, בעזרת מתנדבים מקרב בני משפחותיהם של נפגעי אסון טבע ושל מי שנפצעו או שנחבלו באסון טבע.
מסירת הודעה לבני משפחה 5. (א) נפטר אדם כתוצאה מאסון טבע, תימסר על כך הודעה לבן משפחתו; ההודעה תימסר על ידי שוטר, שילווה על ידי מי שמונה לכך על ידי הרשות המקומית וכן על ידי נציגי גורמים אחרים, ככל שנדרש בנסיבות העניין; לצורך זה, תמנה כל רשות מקומית נציג מבין עובדיה או שלא מבין עובדיה. (א) נפטר אדם כתוצאה מאסון טבע, תימסר על כך הודעה לבן משפחתו; ההודעה תימסר על ידי שוטר, שילווה על ידי מי שמונה לכך על ידי הרשות המקומית וכן על ידי נציגי גורמים אחרים, ככל שנדרש בנסיבות העניין; לצורך זה, תמנה כל רשות מקומית נציג מבין עובדיה או שלא מבין עובדיה. (א) נפטר אדם כתוצאה מאסון טבע, תימסר על כך הודעה לבן משפחתו; ההודעה תימסר על ידי שוטר, שילווה על ידי מי שמונה לכך על ידי הרשות המקומית וכן על ידי נציגי גורמים אחרים, ככל שנדרש בנסיבות העניין; לצורך זה, תמנה כל רשות מקומית נציג מבין עובדיה או שלא מבין עובדיה.
(ב) רשות מקומית תמנה עובד, שיהיה אחראי לקיום הקשר השוטף עם היחידה המשטרתית ולתיאום בתוך הרשות המקומית, ובינה לבין הגורמים הנוספים שימונו, כאמור בסעיף קטן (א), בין השאר לשם הבטחת ליווי לשוטר בעת מסירת ההודעה בהתאם להוראות אותו סעיף קטן. (ב) רשות מקומית תמנה עובד, שיהיה אחראי לקיום הקשר השוטף עם היחידה המשטרתית ולתיאום בתוך הרשות המקומית, ובינה לבין הגורמים הנוספים שימונו, כאמור בסעיף קטן (א), בין השאר לשם הבטחת ליווי לשוטר בעת מסירת ההודעה בהתאם להוראות אותו סעיף קטן. (ב) רשות מקומית תמנה עובד, שיהיה אחראי לקיום הקשר השוטף עם היחידה המשטרתית ולתיאום בתוך הרשות המקומית, ובינה לבין הגורמים הנוספים שימונו, כאמור בסעיף קטן (א), בין השאר לשם הבטחת ליווי לשוטר בעת מסירת ההודעה בהתאם להוראות אותו סעיף קטן.
סייג לתחולה 6. חוק זה לא יחול על בני משפחתו של מי שנפגע מאסון טבע בתקופת שירותו הצבאי ועקב שירותו. חוק זה לא יחול על בני משפחתו של מי שנפגע מאסון טבע בתקופת שירותו הצבאי ועקב שירותו. חוק זה לא יחול על בני משפחתו של מי שנפגע מאסון טבע בתקופת שירותו הצבאי ועקב שירותו.
ביצוע ותקנות 7. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, לרבות לעניין מסירת הודעה למשפחה בהתאם להוראות סעיף 5. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, לרבות לעניין מסירת הודעה למשפחה בהתאם להוראות סעיף 5. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, לרבות לעניין מסירת הודעה למשפחה בהתאם להוראות סעיף 5.