הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 בספטמבר26 1793 כ"ג באלול התשפ"ד עמוד ,)2 ' חרבות ברזל) (תיקון מס- הוראת שעה5 'הצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס 1452 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסהתשפ"ד הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו1452 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה - והוראת שעה5 'הצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס 2024-), התשפ"ד2 'חרבות ברזל) (תיקון מס 3 תיקון סעיף .1 ,) חרבות ברזל- והוראת שעה5 'בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום (תיקון מס - 3 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2023-התשפ"ד ')" יבוא "עד יום ז2024 7 בינואר( ברישה, במקום "עד יום כ"ו בטבת התשפ"ד )1( )", והמילים "או עד תום תקופת ההארכה, אם נקבעה לפי2025 7 בינואר( בטבת התשפ"ה ; יימחקו- "4 סעיף 7 באוקטובר( בבוקר יום כ"ב בתשרי התשפ"ד כללי ) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה2023 מחבלים חדרו משטח רצועת2,000 על מדינת ישראל. מעל עזה לשטחה של ישראל מהיבשה, מהאוויר ומהים ותקפו באכזריות אזרחים וחיילים, במקביל לשיגור של למעלה רקטות לשטח מדינת ישראל. במתקפת הטרור2,200מ־ אזרחים ישראלים1,300 האכזרית רצחו המחבלים מעל 3 חיילים נפלו בקרבות00 ופצעו אלפים, ונוסף על כך מעל אזרחים וחיילים נחטפו לשטח רצועת251מול המחבלים ו־ עזה. לנוכח האירועים האמורים, החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני־ביטחוני) על 40 נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף לחוק־יסוד: הממשלה, והוכרז בצה"ל על מבצע "חרבות ברזל". כמו כן, הוכרז על מצב מיוחד בעורף בהתאם לחוק , תחילה על ידי1951-ההתגוננות האזרחית, התשי"א שר הביטחון לגבי חלק משטח המדינה, ובהמשך על ידי ,הממשלה לגבי שטחי מדינת ישראל כולה. נכון לעתה ההכרזה בעניין מצב מיוחד בעורף בכל שטח המדינה, כפי שאושרה על ידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, עומדת ).2024 3 בספטמבר0( בתוקף עד יום כ"ז באלול התשפ"ד במסגרת האירועים האמורים, צה"ל ערך גיוס מילואים 3 חיילי וחיילות מילואים, לכל00,000רחב של למעלה מ־ המערכים בצה"ל ובמערכת הביטחון. מרחב עוטף עזה ואזורים נוספים במדינת ישראל הוכרזו כשטחים צבאיים סגורים שהכניסה אליהם אסורה, וביישובים רבים בישראל התושבים התבקשו להתפנות מבתיהם. לנוכח המגבלות שהוטלו על האוכלוסייה ופינוי יישובים רבים מאזור הצפון והדרום, וכן לנוכח המצב הייחודי שבו מצויים בני משפחות החטופים, השבויים )2023 בנובמבר28( והנעדרים, ביום ט"ו בכסלו התשפ"ד 2006-תוקן החוק להגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו חוק הגנה על עובדים), במסגרת חוק הגנה על- (להלן חרבות- והוראת שעה5 עובדים בשעת חירום (תיקון מספר ,) החוק או הוראת השעה- (להלן2023-ברזל), התשפ"ד כך שהוחלו בהוראת שעה ההגנות המפורטות בחוק הגנה על עובדים, גם על עובד שהתפנה ממקום מגוריו אשר נמצא ביישוב שנכלל בתוספת שהוספה בחוק, על עובדים שהם חטופים ונעדרים ובני משפחותיהם וכן על עובדים ,שהם בני זוג של חיילים כהגדרתם בחוק השיפוט הצבאי . נוסף על כך, בהוראת השעה הוחלו ההגנות1955-התשט"ו לחוק הגנה11 על בני זוג של עובדים כאמור המנויים בסעיף על עובדים. תקופת הוראת השעה הייתה מיום כ"ב בתשרי ) עד יום כ"ו בטבת התשפ"ד2023 7 באוקטובר( התשפ"ד לחוק, שר העבודה, באישור4 ), ועל פי סעיף2024 7 בינואר( ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, היה רשאי להאריך את תקופתה ובלבד שתקופת הוראת השעה, לרבות תקופות חודשים במצטבר. מכיוון שלא12 ההארכה, לא תעלה על היה שינוי במצב הביטחוני האמור והשר נוכח כי הדבר נדרש, תוקפה של הוראת השעה הוארך בצו כמה פעמים ).2024 באוקטובר6( ולאחרונה עד ליום ד' בתשרי התשפ"ה הוארך תוקפה של הוראת4 בהתאם להוראות לפי סעיף חודשים במצטבר. היות שיש צורך בהמשך12השעה ל־ בחינת מתן ההגנה לאוכלוסיות הנקובות בהוראת השעה ,וכן קיים צורך בבחינת החלת ההגנה על אוכלוסיות נוספות וכדי לא לפגוע באוכלוסיות המוגנות כיום על פי הוראת השעה בתקופת הביניים עד לסיום עבודת המטה, מוצע 3 להוראת השעה בשלושה להאריך את תוקפו של סעיף חודשים נוספים. עקב הימשכות הלחימה הממשלה אישרה)1(1 סעיף קריאה לשירות מילואים בנסיבות חירום עד יום ). כמו כן תושבים רבים2024 בדצמבר1( ל' בחשוון התשפ"ה חטופים עדיין מצויים בשבי101עדיין מפונים מבתיהם ו־ החמאס ברצועת עזה. לפיכך מוצע להאריך את תקופת ).2025 7 בינואר( הוראת השעה עד יום ז' בטבת התשפ"ה הארכת תקופת הוראת השעה בשלושה חודשים נועדה לאפשר לצוות במשרד העבודה לבחון את המשך ההגנה מפני פיטורים על אוכלוסיות העובדים אשר לגביהן מוחלת הוראת השעה וכן את האפשרות להחיל את הוראת השעה על אוכלוסיות נוספות אשר עלולות להיפגע בעקבות אותן נסיבות ובתקופת ביניים זו להמשיך לתת הגנה לקבוצת העובדים המצוינת בהוראת השעה. כמו .244 ' ס"ח התשפ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1453הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ,2‏2006-(ז) לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו2 ), בסעיף1( בפסקה )2( לחוק האמור אם4 המובא בה, בהגדרה "תקופת הוראת השעה", המילים "או בסעיף יימחקו.- "הוארכה 4 ביטול סעיף .2 בטל.- לחוק העיקרי4 סעיף ,2‏2006-(ז) לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו2 ), בסעיף1( בפסקה )2( לחוק האמור אם4 המובא בה, בהגדרה "תקופת הוראת השעה", המילים "או בסעיף יימחקו.- "הוארכה .2 בטל.- לחוק העיקרי4 סעיף 4 ביטול סעיף כן הארכת תקופת הוראת השעה נועדה לאפשר להשלים מידע ונתונים הדרושים לביסוס הצורך בהמשך ההגנה בשל התמשכות המצב הביטחוני הנוכחי תוך בחינת ההשפעות האפשריות של הגנה זו על מעסיקים, ולצורך גיבוש קריטריונים שיעזרו לקבוע אילו קבוצות נכון לכלול בהמשך במתן הגנה זו. )1(1 מטרת ההארכה הנוכחית המבוקשת בסעיף סעיפים המוצע היא לצורך מתן זמן נוסף להשלמת2–) ו2(1 עבודת המטה הבוחנת את הצורך בהמשך מתן ההגנה מפני פיטורים לגבי קבוצת העובדים הכלולה בהוראת השעה ולגבי קבוצות נוספות שאינן כלולות בהוראת השעה שייתכן שיש צורך בהכללתן גם כן במסגרת החקיקה, והמשך הענקת ההגנה בתקופת ביניים זו לקבוצת העובדים הכלולה בהוראת השעה. לפיכך מוצע לבטל את להוראת השעה שעניינה במתן סמכות לשר להאריך4 סעיף את תקופת הוראת השעה. : שמוצע לבטל4 וזו לשונו של סעיף ,"שר העבודה, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת רשאי, בצו, להאריך את תקופת הוראת השעה, אם נוכח ,כי הדבר נדרש עקב פעולות האיבה או פעולות המלחמה (ז) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, ובלבד2 כהגדרתן בסעיף שתקופת הוראת השעה, לרבות תקופת ההארכה, לא תעלה חודשים במצטבר, ורשאי הוא לקבוע בדרך האמורה12 על לחוק2 כי הארכת הוראת השעה תחול על כל הוראות סעיף ,3 לחוק זה, או על חלק מהוראותיו העיקרי, כנוסחו בסעיף :כמפורט להלן )  הוראות לעניין היעדרות או אי־ביצוע עבודה בשל1( ;)1()(ב2 סגירת מוסד חינוך שעליה נמסרה הודעה לפי סעיף )  הוראות לעניין מי שהתפנה ממקום מגוריו לפי סעיף2( ;))(א1()1(ב2 3)  הוראות לעניין הורה, בן זוג או בן משפחה אחר של( ;))(ב1()1(ב2 חטוף או נעדר לפי סעיף )(ג);".1()1(ב2 )  הוראות לעניין חטוף או נעדר לפי סעיף4( ) לחוק, בסעיף1(3 כמו כן מוצע לבצע התאמות בסעיף (ז) לחוק הגנה על עובדים המובא בו, כך שבהגדרה "תקופת2 הוראת השעה" תימחק הסיפה המתייחסת להארכת הוראת שנמחק.4 השעה לפי סעיף 93.6 'ס"ח התשס"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר