הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2018 במאי22
782
ח' בסיוון התשע"ח
עמוד
176 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2018–הנידמה למסהצעת חוק להבטחת דיור חלופי לתושבי גבעת עמל, התשע"ח
176
הצעתו חוקהצ87 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
*2018–הצעת חוק להבטחת דיור חלופי לתושבי גבעת עמל, התשע"ח
מטרה 1
.מטרת חוק זה להבטיח את זכויות המפונים ממתחם גבעת עמל בתל־אביב־יפו
הגדרות 2
– בחוק זה
;"גורם מפנה" – בעל זכויות במקרקעין המפנה נכס במתחם, בעצמו או על ידי מי מטעמו
;)1961 בפברואר24( "המועד הקובע" – ח' באדר התשכ"א
;"המתחם" – תחומי הגושים והחלקות המפורטים בתוספת
:"זכאי" – כל אחד מאלה
אדם שהחזיק בנכס במתחם לפני המועד הקובע והמשיך להחזיק בנכס כאמור
)1(
;עד ליום פינויו מהנכס
:) שתי גרסאות2( לפסקה
:'גרסה א
) ונפטר, והנפטר או יורשיו לא1( יורש של אדם שהתקיים בו האמור בפסקה
)2(
קיבלו פיצוי עבור פינוי הנכס שבו החזיקו במתחם, ואותו יורש המשיך להחזיק בנכס
;כאמור עד ליום פינויו מהנכס
:'גרסה ב
), שהחזיק בנכס במתחם עד1( צאצא של אדם שהתקיים בו האמור בפסקה
)2(
. שנים21 ליום פינויו, וביום תחילתו של חוק זה מלאו לו
יזמו מוסדות20 של המאה ה־40בסוף שנות ה־
היישוב היהודי התיישבות בשטחי כפר ג'מוסין, כיום
שכונת גבעת עמל בתל־אביב־יפו, של תושבים שהועברו
מכרה רשות1961 מבתיהם בשכונת מנשייה. בשנת
הפיתוח, הבעלים דאז של הקרקע, את קרקעות גבעת
עמל ליזם פרטי. בחוזה המכר הוסכם בין הצדדים כי
הרוכש מכיר בזכותם של המשתכנים לקבל דיור שווה ערך
' סרבי ואח326/6ו בשיכונים שיבנה אם ירצו בכך (ר' בג"ץ
)490 )2( פ"ד כ,נ' מינהל מקרקעי ישראל, ירושלים
. ברבות השנים נמכרו המקרקעין ליזמים אחרים
,מינהל מקרקעי ישראל אישר את העברת הזכויות בקרקע
בכפוף לכך שהרוכשים יקבלו עליהם את כל התחייבויות
היזם הפרטי המקורי. ואולם, נגד דיירי גבעת עמל התנהלו
הליכי פינוי, שחלקם טרם הסתיימו ללא הגעה לעמק
השווה באשר לגובה הפיצוי והזכאים לקבלו. בין שאר
הסוגיות הנתונות במחלוקת – הזכאות לפיצוי של מי
, עת נמכרה הקרקע1961 שעבר לגור בגבעת עמל אחרי
ליזם הפרטי, זכאותם של יורשים של דיירים בגבעת עמל
.וגובה הפיצוי והאופן שבו יחושב
מוצע לקבוע במפורש בחקיקה את זכותם של דיירים
במתחם גבעת עמל שהחזיקו בנכס במתחם לפני המועד
, והמשיכו להחזיק בנכס1961הקובע, הוא מועד המכירה ב־
כאמור עד ליום פינוים ממנו. כמו כן מוצע לקבוע הוראות
לעניין פיצוי ליורשים או לצאצאים, ולעניין זה מוצעות
ו); הועברו לוועדה73772 : (מספר פנימי2ו73/20/ו) ו־פ62414 : (מספר פנימי166/20/ו), פ62212 : (מספר פנימי4/20/הצעות חוק מס' פ *
)2016 ביוני1( ביום כ"ד באייר התשע"ו
ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר
הערות
177
הצעתו חוקהצ87 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו
זכאות לדיור חלופי 3
על אף האמור בכל דין או הוראת מינהל, זכאי שפונה מנכס במתחם יהיה זכאי
(א)
, שיעמיד לרשותו הגורם2 לדיור חלופי בעד פינוי הנכס שבשלו הוא זכאי כהגדרתו בסעיף
.המפנה, בכפוף להוראות לפי חוק זה, ובלבד שלא קיבל פיצוי עבור פינוי הנכס
דיור חלופי לפי סעיף קטן (א) יינתן בדרך של הקניית בעלות בדירה שוות ערך לדירה
(ב)
במתחם שממנה פונה; שר האוצר יקבע בתקנות הוראות לעניין חישוב שווי דירה כאמור
.ודרכי הקנייתה
ביצוע ותקנות 4
שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר ושר
.המשפטים, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
**תוספת
)2 (ההגדרה "המתחם" שבסעיף
מתחם גבעת עמל
3
על אף האמור בכל דין או הוראת מינהל, זכאי שפונה מנכס במתחם יהיה זכאי
(א)
, שיעמיד לרשותו הגורם2 לדיור חלופי בעד פינוי הנכס שבשלו הוא זכאי כהגדרתו בסעיף
.המפנה, בכפוף להוראות לפי חוק זה, ובלבד שלא קיבל פיצוי עבור פינוי הנכס
זכאות לדיור חלופי
דיור חלופי לפי סעיף קטן (א) יינתן בדרך של הקניית בעלות בדירה שוות ערך לדירה
(ב)
במתחם שממנה פונה; שר האוצר יקבע בתקנות הוראות לעניין חישוב שווי דירה כאמור
.ודרכי הקנייתה
4
שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר ושר
.המשפטים, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
ביצוע ותקנות
**תוספת
)2 (ההגדרה "המתחם" שבסעיף
מתחם גבעת עמל
מסתמכת על חוות דעת'גרסה א .מוצעות שתי גרסאות
מטעם היועץ המשפטי לממשלה, ומפרשת את חוזה המכר
לפי פסיקת בית המשפט. לפי חוות הדעת1961 משנת
האמורה, במקרה של פטירת הזכאים המחזיקים בנכס
לפני המועד הקובע (דור א') בלי שקיבלו פיצוי עבור הנכס
שבשלו קמה להם הזכאות, הזכות לפיצוי אינה פוקעת
והיא יכולה לעבור ליורשי הזכאים שממשיכים להתגורר
, כל צאצא'לפי גרסה ב .ולהחזיק בנכס ונכנסים לנעליהם
של דייר שהחזיק בנכס כלשהו במתחם עד ליום פינויו
שנים, יהיה21 וביום תחילתו של החוק המוצע ימלאו לו
זכאי גם הוא לפיצוי. יצוין כי גרסה זו מעוררת קשיים
.חוקתיים והיבטים משפטיים נוספים הטעונים ליבון
עוד מוצע לקבוע כי הפיצוי בדיור חלופי יהיה הקניית
.בעלות בדירה שוות ערך לנכס שממנו נעשה הפינוי
התחום המדויק של מתחם גבעת עמל לעניין החוק
.המוצע ייקבע בהמשך הליכי החקיקה
,יוזמים: חברי הכנסת אילן גילאון, דב חנין, שולי מועלם־רפאלי, איימן עודה, אורלי לוי אבקסיס
מכלוף מיקי זוהר, יוסי יונה, איציק שמולי, סתיו שפיר, אורי מקלב, יעקב מרגי
.תחומי הגושים והחלקות ייקבעו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית **
ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר
הערות
178
הצעתו חוקהצ87 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים1 62 המחיר