הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2070551
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת משה גפני
______________________________________________
פ/5436/20
הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון – זכאות ליתום שהתייתם משני הוריו לאחר גיל 37), התשע"ח–2018
דברי הסבר
למרבה הצער, קיימים עשרות יתומים ששני הוריהם נרצחו בפעולת איבה. מחקרים רבים מצביעים על כך שיתומים המאבדים את שני הוריהם חווים, פרט לאובדן הישיר של ההורה, גם אובדנים משניים הקשורים בעקיפין למוות או נובעים ממנו.
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש''ל–1970 (להלן – החוק), מכיר בייחודיות הטיפול בנפגעי פעולות איבה, אך הפתרון הקבוע בו לא הולם את מורכבות מצבם. החוק לא מאפשר לכל היתומים להתמודד במהלך שנות חייהם עם האובדן, אלא רק עבור חלק מסוים מהם.
החוק בעבר קבע זכאות לתגמול עבור יתום שהתייתם משני הוריו, רק אם התייתם בטרם מלאו לו 21. בשנת 2005 תוקן החוק ונקבעה זכאות לתגמול בשיעור של 80% עבור יתום שמעל גיל 21 ועד גיל 35 שהתייתם משני הוריו. כמו כן, תקופת הזכאות הוגבלה ל-24 חודשים. לאור העובדה כי אובדן של שני ההורים, והאובדניים המשניים הקשורים בעקיפין למוות או נובעים ממנו קיימים בכל גיל, ומספר רב של יתומים שלא היו זכאים לתגמולים, תוקן החוק בשנת 2008. בתיקון זה נקבע כי הזכאות לתגמולים הניתנים ליתום משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפעולות איבה, תהיה למי שהתייתם בטרם מלאו לו 37.
הגבלת זכאות לתמלוגים על פי גילו של יתום כאמור לא משקפת את ההשפעות של האובדן הישיר וההשפעות העקיפות על חייהם של יתומים. לכן מוצע כי התגמולים שישולמו ליתומים על פי החוק לא יוגבלו בגיל שבו היתום התייתם משני הוריו, מאחר שכיום ישנם יתומים, שאיבדו את הוריהם בפעולות איבה ואינם זכאים לשום תגמול.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בסיוון התשע"ח – 4.6.18
תיקון סעיף 7 בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, בסעיף 7 –
סעיף קטן (ב) – בטל;
בסעיף קטן (ד)(1), המילים "אם טרם מלאו לו 37 שנים" – יימחקו;
בסעיף קטן (ו), פסקה (1) – תימחק;
בסעיף קטן (ו)(3), במקום "ובלבד שטרם מלאו לו 37 שנים, ולא" יבוא "ובלבד שלא".
תיקון חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) 2. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, בסעיף 9ב(ב), המילים "לפני שמלאו לו 37 שנים" – יימחקו.