הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2065399
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
יעל כהן-פארן
תמר זנדברג
עאידה תומא סלימאן
סתיו שפיר
מוסי רז
נחמן שי
______________________________________________
פ/5439/20
הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון – הרחבת תקופת הצינון במעבר עובדים מהמשרד להגנת הסביבה), התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969 (להלן – החוק), מטיל הגבלות שונות על עובדים שפרשו משירות הציבור. בד בבד החוק מאפשר לקבל היתר מוועדת ההיתרים לחריגה מההגבלות האמורות.
המשרד להגנת הסביבה לוקה גם הוא בתופעת ה"דלת המסתובבת", שבה עובדים שעבדו במגזר הציבורי עוברים למגזר הפרטי. תופעה זו מסכנת את היכולת לשמור על האינטרס הציבורי מפני הכפפתו לצרכים של גורמים מסחריים, ומהווה גורם מרכזי לפגיעה באמון הציבור בדרך קבלת ההחלטות בדמוקרטיה הישראלית. מעבר ממשרה ציבורית, במקום שמתקבלות בו החלטות משמעותיות לחיים ולבריאות של הציבור כמו המשרד להגנת הסביבה, אל משרה בחברה מסחרית, ללא תקופת צינון פוגע באמון הציבור. במעבר של עובדים מהשירות הציבורי למגזר הפרטי, קיימת בעיה מבנית הפוגעת באמון הציבור, שכן הרגולטורים יודעים שהם יכולים להתקדם כלכלית, אם הם יעברו לעבוד אצל הגורמים שעליהם פיקחו. הדבר מעלה חשש לפעולה תוך ניגוד עניינים, ומעורר את השאלה למי היתה הנאמנות של הרגולטור נתונה כשהיה עדיין בתפקיד.
לכן מוצע לקבוע כי עובד בשירות הציבור שערב פרישתו עבד במשרד להגנת הסביבה, בתפקידים מסוימים, לא יוכל לעבוד או לקבל זכות אחרת בחברות שמצויות בדירוג חברות מסוכנות סביבתית שמפרסם המשרד להגנת הסביבה, אלא אם כן עברו שנתיים לפחות ממעוד הפרישה. ואולם, ועדת ההיתרים יכולה לקבוע היתר או פטור מההגבלה האמורה אם מצאה כי אין חשש לפגיעה בטוהר המידות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בסיוון התשע"ח – 4.6.18
הוספת סעיף 4ב 1. בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 4א יבוא: בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 4א יבוא: בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 4א יבוא: בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 4א יבוא: בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 4א יבוא: בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 4א יבוא:
"איסור עבודה או טובת הנאה בחברה מסוכנת סביבתית "איסור עבודה או טובת הנאה בחברה מסוכנת סביבתית "איסור עבודה או טובת הנאה בחברה מסוכנת סביבתית 4ב. (א) מי שפרש מעבודה במשרד להגנת הסביבה וערב פרישתו היה נמנה עם סוג עובדים ששר המשפטים, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, קבע בתקנות לעניין חוק זה בהתחשב באופי תפקידם, לא יקבל זכות, לרבות זכות בעסק מחברה המנויה בדירוג של החברות המסוכנות סביבתית שהמשרד להגנת הסביבה מפרסם באתר האינטרנט שלו. (א) מי שפרש מעבודה במשרד להגנת הסביבה וערב פרישתו היה נמנה עם סוג עובדים ששר המשפטים, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, קבע בתקנות לעניין חוק זה בהתחשב באופי תפקידם, לא יקבל זכות, לרבות זכות בעסק מחברה המנויה בדירוג של החברות המסוכנות סביבתית שהמשרד להגנת הסביבה מפרסם באתר האינטרנט שלו.
(ב) סעיף זה לא יחול בכל אחד מהמקרים האלה: (ב) סעיף זה לא יחול בכל אחד מהמקרים האלה:
(1) עברו שנתיים מיום פרישתו של העובד;
(2) ניתן היתר לפי חוק זה לקבלתה של הזכות."