הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 ביוני11 1231 כ"ח בסיוון התשע"ח עמוד 954 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-), התשע"ח4 'הנידמה למסהצעת חוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום) (תיקון מס הצתוע חוקהצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו954 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)4 'הצעת חוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום) (תיקון מס 2018-התשע"ח 1 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏2000-בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס - 1 בסעיף :" יבוא- אחרי "בחוק זה )1( ; הורה או אפוטרופוס- """אחראי ; ועדת פעוטות בסיכון או ועדת תכנון טיפול והערכה- ""ועדה ;3א ועדה כאמור בסעיף- ""ועדת פעוטות בסיכון המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית- ""מחלקה לשירותים חברתיים ";שבתחומה נמצא מקום מגוריו של האחראי על הפעוט ,)חוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום כללי החוק), קובע כי פעוט- (להלן2000-התש"ס ,הנמצא במצב שיש בו חשש ממשי להתפתחותו התקינה שהוועדה קבעה לגביו כי הוא נמצא במצב סיכון ועקב כך הוא צריך לשהות במעון יום, כדי למנוע את הוצאתו מביתו, יהיה זכאי לשהות במעון יום הסמוך למקום מגוריו. החוק כנוסחו היום קובע כי הוועדה שתדון במצב הסיכון של פעוטות לצורך קביעת זכאותם לשהות במעון יום היא הוועדה כהגדרתה בתקנות הפיקוח על המעונות ועדת- (להלן1965-(אחזקת ילדים במעון רגיל), התשכ"ו התכנון, טיפול והערכה). ועדה זו היא ועדה רב–מקצועית הכוללת אנשי צוות רבים לרבות עובד סוציאלי לעניין חוק אימוץ. ניסיון רב שנים בהפעלת החוק ועמדת אנשי המקצוע האמונים על ביצוע החוק, מלמדים כי כדי לייעל את תהליכי העבודה וכוח האדם, יש לקבוע כי ועדה בהרכב ועדת- מצומצם יותר המפורט בהצעת חוק זו (להלן פעוטות בסיכון) היא שתדון ככלל, בעניינו של הפעוט לפי חוק זה, ואולם אם יתמלאו התנאים המפורטים בהצעת החוק, המלמדים על מצב סיכון מוגבר של הפעוט, אז תידון הבקשה לפני ועדת תכנון טיפול והערכה. מטרת התיקון היא מצד אחד, לייעל את הדיונים ולקצר הליכים בעניינו של פעוט בסיכון ומצד שני לאפשר במקרים המתאימים ,דיון בהרכב מקצועי נרחב של ועדת תכנון טיפול והערכה שהיא "הועדה" כהגדרתה היום בחוק. תיקון מוצע זה משקף את דרך העבודה המקובלת בפועל. כמו כן, עוסקים התיקונים המוצעים בהצעת חוק זו בהרחבה ובהגמשה של הקריטריונים הנדרשים לצורך קביעה כי הפעוט הוא פעוט בסיכון. כך למשל מוצע ,להסתפק במידע רפואי בכתב לגבי היותו של פעוט מוכה במקום הדרישה לקבלת "חוות דעת רפואית" הקיימת כיום בחוק. עוד מוצע לאפשר קבלת אישור רפואי על היותו של פעוט מעוכב התפתחות גם מרופא המומחה בנוירולוגיית ילדים והתפתחות הילד ולא רק מרופא ילדים בעל ניסיון בתחום התפתחות הילד ומפסיכולוג ילדים, כפי שקבוע היום בחוק. זאת ועוד, מוצע לקבוע כי גם כאשר אחד מהורי ,הפעוט אינו מתפקד כראוי מחמת התמכרותו להימורים יראו בפעוט כנמצא במצב סיכון לעניין חוק זה. התיקון המוצע עוסק גם בביטול חובת ההשתתפות של מפעילי המעונות בעלות השהות של פעוטות בסיכון במעונם. לחוק ולהוסיף בו הגדרות1 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף חדשות למונחים שייעשה בהם שימוש בהוראות החוק המוצעות. )3(–) ו1( פסקאות מוצע להוסיף הגדרת אחראי על קטין- "להגדרה "אחראי שהוא הורה או אפוטרופוס. הגדרה זו משמשת הוראות שונות בחוק ובתקנות שנקבעו מכוחו, תקנות פעוטות בסיכון ,)(הזכות למעון יום) (דרכי הפנייה לוועדה וסדרי פעולתה תקנות פעוטות בסיכון). כך למשל- (להלן2016-התשע"ו זהותו של האחראי נוגעת להוראות לעניין זימונו לוועדה הדנה בעניינו של הפעוט, דרישה להשלמת מסמכים ועוד. להגדרות "ועדת תכנון טיפול והערכה" ו"ועדת פעוטות " מוצע לשנות את המגדיר בהגדרת "הועדה- "בסיכון ,"הקיימת בחוק ולהחליפו ב"ועדת תכנון טיפול והערכה ולהשאיר את תוכן ההגדרה כפי שנקבע כיום בחוק, קרי הוועדה כהגדרתה בתקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת . שינוי שם הוועדה1965-ילדים במעון רגיל), התשכ"ו מוצע כדי להבחין בין ועדה זו, לבין ועדת פעוטות בסיכון. כפי שהוסבר בחלק הכללי של דברי ההסבר ועדת תכנון טיפול והערכה היא ועדה רב–מקצועית הכוללת אנשי 33.1 '; התשע"ז, עמ248 'ס"ח התש"ס, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 955 הצתוע חוקהצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;"בהגדרה "משפחתון", במקום "והרווחה" יבוא "הרווחה והשירותים החברתיים )2( :אחרי ההגדרה "משפחתון" יבוא 3) ( עובד סוציאלי במחלקה לשירותים- """עובד סוציאלי המטפל במשפחה ;";חברתיים, המטפל בפעוט ובמשפחתו ;""בהגדרה "הועדה", במקום ""הועדה"" יבוא ""ועדת תכנון טיפול והערכה )4( בהגדרה "השר", במקום "והרווחה" יבוא "הרווחה והשירותים החברתיים". )5( 3 תיקון סעיף .2 - 3 לחוק העיקרי בסעיף ), אחרי "עובד סוציאלי" יבוא "המטפל במשפחה" ובמקום "חוות דעת1( בפסקה )1( ;"רפואית" יבוא "מידע רפואי בכתב מרופא או מאחות ;"), אחרי "התמכרות לסמים" יבוא "התמכרות להימורים2( בפסקה )2( ;"בהגדרה "משפחתון", במקום "והרווחה" יבוא "הרווחה והשירותים החברתיים )2( :אחרי ההגדרה "משפחתון" יבוא 3) ( עובד סוציאלי במחלקה לשירותים- """עובד סוציאלי המטפל במשפחה ;";חברתיים, המטפל בפעוט ובמשפחתו ;""בהגדרה "הועדה", במקום ""הועדה"" יבוא ""ועדת תכנון טיפול והערכה )4( בהגדרה "השר", במקום "והרווחה" יבוא "הרווחה והשירותים החברתיים". )5( .2 - 3 לחוק העיקרי בסעיף 3 תיקון סעיף ), אחרי "עובד סוציאלי" יבוא "המטפל במשפחה" ובמקום "חוות דעת1( בפסקה )1( ;"רפואית" יבוא "מידע רפואי בכתב מרופא או מאחות ;"), אחרי "התמכרות לסמים" יבוא "התמכרות להימורים2( בפסקה )2( צוות רבים והיא מיועדת לסייע לקידום טיפול בילדים הנמצאים במצבי סיכון ובמשפחותיהם. תפקידיה של ועדת תכנון טיפול והערכה הם, בין השאר, ביצוע הערכת מצב סיכון של הילד, בחינת חלופות אפשריות של דרכי הטיפול בילד ובמשפחה, גיבוש תכניות טיפול, המלצה על השמה חוץ–ביתית לאחר שקילת חלופות אחרות ועוד. יצוין כי במקביל להצעת חוק זו משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים מקדם הצעת חוק אשר תקבע באופן מסודר ומקיף את פעילותה של ועדה זו. מוצע להוסיף את ההגדרה "ועדת פעוטות בסיכון" כך שלפי התיקון המוצע לחוק יהיו שני סוגי ועדות המוסמכות לדון בעניינים לפי החוק. תפקידי הוועדה והרכבה יפורטו 3 להצעת החוק והמקרים שבהם 3א המוצע בסעיף בסעיף היא לא תדון אלא ועדת תכנון טיפול והערכה, מפורטים 3 להצעת החוק. 3ב המוצע בסעיף בסעיף - נוסף על הגדרת כל ועדה בנפרד- "להגדרה "ועדה מוצע- ועדת פעוטות בסיכון וועדת תכנון טיפול והערכה להוסיף הגדרה של הוועדה המתייחסת לשתי הוועדות. ,מאחר שיש הוראות, הן בחוק והן בתקנות פעוטות בסיכון ,אשר חלות על שתי הוועדות, בלא הבדל ביניהן. כך למשל פעוט בסיכון הוא, בין לחוק שקובעת כי2 הוראת סעיף ,השאר, מי שהוועדה קבעה לגביו כי הוא נמצא בסיכון וכך גם לגבי ההוראות השונות בתקנות פעוטות בסיכון הקובעות את דרכי הפנייה לוועדה ואת דרכי פעולתה. מוצע להבהיר כי- "להגדרה "מחלקה לשירותים חברתיים לעניין חוק זה המחלקה לשירותים חברתיים היא המחלקה שברשות המקומית שבה נמצא מקום מגוריו של האחראי על הפעוט. )4(–) ו2( פסקאות מוצע לעדכן- "להגדרה "משפחתון" ולהגדרה "השר את שם המשרד ואת תוארו של השר לשמם המעודכן משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ושר-כיום העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. 3 לחוק שכותרתו מצבי מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף סיכון, ובו קבועים שלושה מצבים אשר בהתקיים כל אחד מהם בפעוט, הוא ייחשב לפעוט בסיכון. )1( פסקה 3 לחוק קובעת כי פעוט ייחשב ) של סעיף1( פסקה לפעוט בסיכון אם הפעוט מוכה או שצרכיו ההתפתחותיים אינם נענים עקב הזנחה ממושכת, זאת לפי דעתו של עובד סוציאלי ועל סמך חוות דעת רפואית. הניסיון ביישום החוק מלמד כי במקרים רבים שבהם מדובר בפעוט מוכה או בפעוט שצרכיו ההתפתחותיים אינם נענים עקב הזנחה ,מתמשכת, אין בנמצא חוות דעת רפואית בעניין, זאת בין אם מאחר שהפעוט אינו נמצא במעקב רפואי, ובין אם מאחר שהרופא לא ראה חבלות המעידות על היות הפעוט מוכה. התניית הכרת הפעוט כפעוט מוכה או מוזנח, בקבלת ,חוות דעת רפואית, כאשר לפעמים אין כל דרך להשיגה עלולה להותירו בלא זכות למעון יום. לכן מוצע לקבוע חלופה נוספת של קבלת מידע רפואי בכתב מרופא או מאחות, אשר מתפקידה לקיים מעקב שגרתי אחר פעוטות בקהילה ולכן יש סבירות גבוהה כי עניינו של הפעוט יהיה מוכר לה. )2( פסקה 3 לחוק קובעת כי פעוט ייחשב ) של סעיף2( פסקה לפעוט בסיכון אם אחד מהורי הפעוט אינו מתפקד כראוי מחמת אחת מהסיבות המנויות בפסקה. מוצע להוסיף לפסקה זו גם את הסיבה של התמכרות להימורים של אחד מההורים. בשנים האחרונות הוכר במשרד הרווחה גם תחום ההתמכרות להימורים כתחום התמכרות נוסף, דבר שאף בא לידי ביטוי בהוראות תקנון העובדים הסוציאליים (התע"ס) בתחום ההתמכרויות, אשר מסדיר את מדיניות הטיפול בנפגעי התמכרויות לרבות התמכרות להימורים. התמכרות להימורים של הורה, בדומה להתמכרות לסמים או לאלכוהול, עלולה לפגוע בתפקוד ההורה ועלולה לגרום להיות הפעוט, פעוט בסיכון. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו956 ), אחרי "בתחום התפתחות הילד" יבוא "רופא מומחה בנוירולוגיית5( בפסקה 3) ( ילדים והתפתחות הילד". הוספת סעיפים 3ד 3א עד 3.:3 יבוא אחרי סעיף "ועדת פעוטות בסיכון 3א. רשות מקומית תקים במחלקה לשירותים חברתיים ועדת (א) פעוטות בסיכון שתקבע אם הפעוט במצב סיכון לעניין חוק זה ואת דרכי הטיפול בעניינו. :הרכבה של ועדת פעוטות בסיכון יהיה כלהלן (ב) מנהל המחלקה לשירותים חברתיים או עובד )1( סוציאלי מהמחלקה שהוא מינה, שאינו העובד הסוציאלי המטפל במשפחה, והוא יהיה יושב ראש ;הוועדה ;העובד הסוציאלי המטפל במשפחה )2( מדריך ראש צוות, אם קיים בעל תפקיד כאמור 3) ( במחלקה, הממונה על העובד הסוציאלי המטפל עובד- "במשפחה; בפסקה זו, "מדריך ראש צוות סוציאלי העובד במחלקה לשירותים חברתיים, אשר אחראי על צוות עובדים במחלקה, לפי קביעת מנהל ;המחלקה ,מומחה מקצועי אחר שקבע יושב ראש הוועדה )4( אם קבע. )3( פסקה 3 לחוק קובעת כי פעוט ייחשב ) של סעיף5( פסקה לפעוט בסיכון אם הפעוט מעוכב התפתחות וכן קיימות נסיבות משפחתיות שבשלהן יש חשש ממשי להתפתחותו התקינה של הפעוט. לצורך הקביעה כי הפעוט מעוכב התפתחות נדרש כיום אישורו של רופא ילדים בעל ניסיון בתחום התפתחות הילד או אישורו של פסיכולוג התפתחותי. מאחר שלפני כמה שנים נוספה מומחיות חדשה "נוירולוגיית- של רופאים המתמחים בהתפתחות הילד 443. ילדים והתפתחות הילד", אשר מוגדרת גם בפרט ,)לתוספת לתקנות הרופאים (אישור תואר מומחה ובחינות , מוצע להוסיף גם בעל מומחיות זו כמוסמך1973-התשל"ג לתת אישור בדבר היותו של הפעוט מעוכב התפתחות. מוצע להוסיף לחוק הוראות שונות לעניין ועדה 3 סעיף לפעוטות בסיכון וכן הוראות המסדירות את היחס בינה לבין ועדת תכנון טיפול והערכה. א המוצע3 לסעיף 3א לחוק אשר יקבע את תפקידי מוצע להוסיף את סעיף הוועדה לפעוטות בסיכון ואת הרכבה. כפי שהוסבר בחלק הכללי של דברי ההסבר, ניסיון רב–שנים בהפעלת החוק ועמדת אנשי המקצוע האמונים על ביצוע החוק, מלמדים כי כדי לייעל את תהליכי העבודה וכוח האדם, יש לקבוע כי ועדת פעוטות בסיכון היא שתדון ככלל בעניינו של הפעוט לפי חוק זה, ואולם אם יתמלאו התנאים המפורטים 3 להצעת חוק זו, המלמדים 3ב לחוק המוצע בסעיף בסעיף על מצב סיכון מוגבר של הפעוט, אז תידון הבקשה לפני ועדת תכנון טיפול והערכה. כאמור, מטרת התיקון היא מצד אחד, לייעל את הדיונים ולקצר הליכים בעניינו של פעוט בסיכון, ומצד שני לאפשר במקרים המתאימים דיון ,בהרכב מקצועי נרחב של ועדת תכנון טיפול והערכה שהיא "הועדה" כהגדרתה היום בחוק. התיקון משקף את דרך העבודה המקובלת בפועל. מוצע כי תפקידי הוועדה יכללו את הקביעה אם הפעוט במצב סיכון לעניין חוק זה וכן את קביעת דרכי הטיפול בעניינו של הפעוט, זאת בדומה לסמכויות הוועדה כהגדרתה כיום (שהיא ועדת תכנון טיפול והערכה המוצעת בהצעת חוק זו) בתקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים .1965-במעון רגיל), התשכ"ו מאחר שמטרתו של חוק זה, היא מניעת הוצאתו של הפעוט בסיכון מביתו, הרי שבמקביל לקביעת זכאותו לפי חוק זה, קביעת דרכי הטיפול מהווה חלק בלתי נפרד מעבודת הוועדה. מוצע לקבוע כי מחלקה- הרכב ועדת פעוטות בסיכון לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבתחומה נמצא מקום מגוריו של האחראי על הפעוט תקיים ועדת פעוטות בסיכון והרכבה יכלול את מנהל המחלקה או עובד סוציאלי ,שהוא מינה, שאינו העובד הסוציאלי המטפל במשפחה ד ב ר י ה ס ב ר 957 הצתוע חוקהצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו התנאים לדיון בוועדת תכנון טיפול והערכה 3ב. 3א עניינו של פעוט לעניין חוק זה, יידון על אף האמור בסעיף :בוועדת תכנון טיפול והערכה בהתקיים אחד מאלה התקיים בעבר דיון בוועדה ונקבעו בו דרכי טיפול עבור )1( הפעוט ומשפחתו, ולדעתו של העובד הסוציאלי המטפל במשפחה, ניסיונות הטיפול והסיוע שניתנו למשפחה, לא ;הובילו להפחתת מצב הסיכון שבו נמצא הפעוט עניינם של אחים נוספים במשפחה נדון בפני הוועדה )2( ;לתכנון טיפול והערכה בית המשפט לנוער הורה על דרכי טיפול והשגחה 3) ( ,)3 לחוק הנוער (טיפול והשגחה ביחס לפעוט על פי סעיף ;2‏1960-התש"ך ;)1(3 קיים חשש כי הפעוט מוכה לפי סעיף )4( קיים חשש למצב סיכון גבוה לפעוט ולדעתו של העובד )5( הסוציאלי המטפל במשפחה, יש להביא את עניינו של הפעוט לדיון בוועדת תכנון טיפול והערכה, אף שלא מתקיימות שאר העילות שבסעיף זה. סמכות ועדת ,תכנון טיפול והערכה 3ג. דנה ועדת תכנון טיפול והערכה בעניינו של פעוט לפי 3ב, תקבע אם הפעוט במצב סיכון לעניין חוק זה ואת סעיף דרכי הטיפול בעניינו. התנאים לדיון בוועדת תכנון טיפול והערכה 3ב. 3א עניינו של פעוט לעניין חוק זה, יידון על אף האמור בסעיף :בוועדת תכנון טיפול והערכה בהתקיים אחד מאלה התקיים בעבר דיון בוועדה ונקבעו בו דרכי טיפול עבור )1( הפעוט ומשפחתו, ולדעתו של העובד הסוציאלי המטפל במשפחה, ניסיונות הטיפול והסיוע שניתנו למשפחה, לא ;הובילו להפחתת מצב הסיכון שבו נמצא הפעוט עניינם של אחים נוספים במשפחה נדון בפני הוועדה )2( ;לתכנון טיפול והערכה בית המשפט לנוער הורה על דרכי טיפול והשגחה 3) ( ,)3 לחוק הנוער (טיפול והשגחה ביחס לפעוט על פי סעיף ;2‏1960-התש"ך ;)1(3 קיים חשש כי הפעוט מוכה לפי סעיף )4( קיים חשש למצב סיכון גבוה לפעוט ולדעתו של העובד )5( הסוציאלי המטפל במשפחה, יש להביא את עניינו של הפעוט לדיון בוועדת תכנון טיפול והערכה, אף שלא מתקיימות שאר העילות שבסעיף זה. סמכות ועדת ,תכנון טיפול והערכה 3ג. דנה ועדת תכנון טיפול והערכה בעניינו של פעוט לפי 3ב, תקבע אם הפעוט במצב סיכון לעניין חוק זה ואת סעיף דרכי הטיפול בעניינו. והוא יהיה יושב ראש הוועדה, את העובד הסוציאלי המטפל במשפחה ואת מדריך ראש צוות הממונה על העובד הסוציאלי. כמו כן רשאי יושב ראש הוועדה להוסיף להרכב הוועדה מומחה מקצועי רלוונטי אחר. ב המוצע3 לסעיף 3ב המוצע, שכותרתו התנאים מוצע להוסיף את סעיף ,לדיון בוועדה לתכנון טיפול והערכה. כפי שהוסבר לעיל מוצע לקבוע כי במצבים שבהם קיים חשש למצב סיכון מוגבר של הפעוט, ובהתקיים אחד או יותר מהתנאים המפורטים בסעיף המוצע, הוועדה שתדון בעניינו לפי חוק זה, תהיה הוועדה לתכנון טיפול והערכה. ) המוצעות5( ) עד1( התנאים מפורטים בפסקאות :וכוללים את אלה התקיימו בעבר דיונים בוועדה (בין אם בוועדה- )1( לפסקה ,)לפעוטות בסיכון ובין אם בוועדה לתכנון טיפול והערכה והוועדה קבעה תכנית טיפול לפעוט ולפי חוות דעתו של העובד סוציאלי, ניסיונות טיפול וסיוע קודמים שננקטו ;במסגרת תכנית הטיפול לא הובילו להפחתת מצב הסיכון עניינם של אחים אחרים במשפחה נדון כבר- )2( לפסקה ;לפני ועדת תכנון טיפול והערכה בית המשפט לנוער הורה על דרכי טיפול- )3( לפסקה ;והשגחה ביחס לפעוט )1(3 קיים חשש כי הפעוט מוכה לפי סעיף- )4( לפסקה ;לחוק , כשלדעת העובד הסוציאלי המטפל במשפחה- )5( לפסקה יש להביא את עניינו של הפעוט לדיון לפני ועדת תכנון טיפול והערכה בשל חשש למצב סיכון מוגבר, אף אם לא ) המוצעות.4( ) עד1( התקיימו העילות שבפסקאות העילות המפורטות מעידות על מצב סיכון מוגבר של הפעוט ומלמדות על צורך בהערכת הסיכון שבו נמצא הפעוט בהרכב מקצועי רחב יותר, לרבות שקילת חלופות טיפוליות או סעדים נוספים לפעוט ולמשפחתו, שהן בתחום התמחותה וסמכותה של ועדת תכנון טיפול והערכה (כפי שגם מוצע בהצעת החוק המתגבשת בימים אלה כמוזכר לעיל). הסמכת ועדת תכנון טיפול והערכה לדון ולהחליט לפי חוק זה, באה לתת מענה מקצועי וטיפולי מתאים לפעוט ולמשפחתו, ולאפשר לוועדה זו, הדנה במשפחה לפעול גם לפי הכלים הנתונים בחוק זה. ג המוצע3 לסעיף 3ג לחוק, שעניינו סמכות ועדת מוצע להוסיף את סעיף תכנון טיפול והערכה. לוועדת תכנון טיפול והערכה, הדנה בעניינה של המשפחה לרבות עניינו של הפעוט בסיכון תהיה נתונה אותה סמכות כמו לוועדת פעוטות בסיכון לענין חוק זה. הדבר מתחייב מתחומי אחריותה וממהות תפקידה של הוועדה וכדי לייעל את הטיפול בעניינו של הפעוט ולמנוע כפל דיונים באותו עניין. .52 'ס"ח התש"ך, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו958 תוקף החלטות הוועדות 3ד. דנה ועדה לפעוטות בסיכון בעניינו של פעוט שחלים (א) 3ב, או דנה ועדת תכנון טיפול והערכה לגביו הוראות סעיף 3ב, אין בכך כדי לפגוע בפעוט שלא חלים לגביו הוראות סעיף בתוקף של החלטות ועדות אלה. 3ב שנדון עניינו של פעוט שחלים לגביו הוראות סעיף (ב) בוועדה לפעוטות בסיכון, יובא בהקדם האפשרי לדיון לפני "הוועדה לתכנון טיפול והערכה. 4 תיקון סעיף .4 - לחוק העיקרי4 בסעיף בסעיף קטן (ב), במקום "שיעור השתתפות" יבוא "דרגת השתתפות" ובמקום )1( "בהתאם למבחני הכנסה שיקבע כאמור" יבוא "בהתאם להוראות חישוב הכנסה שיפרסם באתר האינטרנט של משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים". ; בטל- )סעיף קטן (ג )2( - )בסעיף קטן (ד 3) ( ), במקום "שבה מתגורר הפעוט" יבוא "שבה נמצא מקום מגוריו1( בפסקה )1( של האחראי על הפעוט" ובמקום "מיתרת עלות השהות של הפעוט במעון היום" יבוא "מעלות השהות של הפעוט במעון יום שנותרה לאחר ניכוי סכום ;")השתתפות החייב כאמור בסעיף קטן (ב ;"), במקום "והרווחה" יבוא "הרווחה והשירותים החברתיים2( בפסקה )2( ד המוצע3 לסעיף 3ד לחוק שעניינו תוקף מוצע להוסיף את סעיף החלטות הוועדות. מאחר ששתי הוועדות, ועדת פעוטות בסיכון והוועדה לתכנון טיפול והערכה, מוסמכות לדון בשאלת היות הפעוט בסיכון לפי חוק זה, הרי שגם אם נדון עניינו של פעוט לפני ועדה שלא לפי הכללים המפורטים 3ב המוצע, לא יהיה בכך כדי לפגוע בתוקף החלטות בסעיף הוועדה. ואולם עניינו של פעוט שחלים לגביו הוראות סעיף 3ב המוצע אך נדון בטעות בוועדת פעוטות בסיכון, יובא ,בהקדם האפשרי לדיון בוועדה לתכנון טיפול והערכה כדי שעניינו ייבחן וייבדק בהרכב המקצועי המתאים לכך. לחוק שכותרתו "הזכות4 מוצע לתקן את סעיף 4 סעיף למעון יום". )1( פסקה לחוק, אשר4 מוצע לתקן את סעיף קטן (ב) של סעיף קובע כי השר בהסכמת שר האוצר יקבע כללים בדבר ,שיעור השתתפות החייב במזונותיו של הפעוט שבסיכון בתשלום בעבור שהותו של הפעוט במעון יום בהתאם למבחני הכנסה שיקבע כאמור. "ראשית מוצע לשנות את המונח "שיעור השתתפות למונח "דרגת השתתפות" מכיוון שכיום ההשתתפות נקבעת ביחס לדרגות הכנסה, ולא לפי אחוזים ממנה. שנית, קביעת דרגות השתתפות החייב בהתאם למבחני הכנסה נעשית בידי שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים בהסכמת שר האוצר, ומפורסמת באתר משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים. חישוב מבחני ההכנסה מוסדר כיום בתקנון העובדים הסוציאליים (התע"ס), במסגרת מסמך שכותרתו "הוראות חישוב הכנסה". הוראות אלה מהוות את בסיס החישוב לכל ההשתתפויות השונות של החייבים בתחומי הרווחה השונים כגון פנימיות, בתי אבות ועוד. ,בשל כך המקום המתאים לפרסום הוראות חישוב ההכנסה שאף הוא דינמי במהותו, הוא באתר המשרד ולא בתקנות המתפרסמות ברשומות.. )5( ) עד2( פסקאות לאחר שבהסכמי משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, מול מפעילי מעונות היום, בוטלו אחוזי , של המפעילים5% השתתפות ואין עוד השתתפות של בעבור פעוטות בסיכון, מוצע למחוק מהחוק את נושא אחוזי ההשתתפות. , לחוק4 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (ג) ו–(ו) של סעיף :שאותם מוצע לבטל מעלות5%–מי שמפעיל מעון יום יישא ב "(ג) השהות הכוללת של פעוט בסיכון במעון היום". ד ב ר י ה ס ב ר 959 הצתוע חוקהצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :במקום סעיף (ה) יבוא )4( "(ה) השר ושר האוצר, באישור שר הפנים, רשאים, בצו, לשנות את שיעור ;"ההשתתפות של הרשות המקומית האמור בסעיף קטן (ד). בטל.- )סעיף קטן (ו )5( :במקום סעיף (ה) יבוא )4( "(ה) השר ושר האוצר, באישור שר הפנים, רשאים, בצו, לשנות את שיעור ;"ההשתתפות של הרשות המקומית האמור בסעיף קטן (ד). בטל.- )סעיף קטן (ו )5( - "(ו) בסעיף זה לרבות סכום ההשתתפות- ""עלות השהות הכוללת של החייב במזונותיו של הפעוט שבסיכון לפי הוראות ;)סעיף קטן (ב עלות השהות הכוללת- ""יתרת עלות השהות בניכוי סכום ההשתתפות של החייב במזונותיו של הפעוט שבסיכון ושל מפעיל מעון היום, לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) ו–(ג). ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030   .3 שקלים חדשים24 המחיר