הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2071772
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת דוד ביטן
______________________________________________
פ/5476/20
הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – תשלום לחברי ועדת קלפי), התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, מסדיר את הרכבן של ועדות הקלפי בבחירות לרשויות המקומיות. לפי החוק, ובדומה לכללים לגבי ועדות קלפי בבחירות לכנסת, בכל ועדת קלפי מיוצגות לא פחות משלוש סיעות, אם ישנן, ובאופן שיבטיח ייצוג הולם בכלל ועדות הקלפי לכל הסיעות המיוצגות בוועדת הבחירות.
חשיבות הייצוג ההולם בוועדות הקלפי היא מובנת, ותכליתה להבטיח את טוהר הבחירות. ואולם, בעוד שחברי ועדות הקלפי מטעם הסיעות בבחירות לכנסת זכאים לשכר מאוצר המדינה, המשולם להם באמצעות הסיעות, בבחירות לרשויות המקומיות לא זכאים חברי ועדות הקלפי לשכר מאוצר המדינה. עובדה זו מקשה על הסיעות לגייס חברים לוועדות הקלפי, בוודאי כאלה שיתמסרו לעבודתם במשך כל יום הבחירות.
לאחרונה נדרשה לעניין זה הוועדה הציבורית המכהנת לפי חוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, בראשות כבוד שופטת בית המשפט העליון (בדימוס) אילה פרוקצ'יה. בהחלטתה מיום כ"ג בטבת התשע"ח (10 בינואר 2018) שהוגשה ליושב ראש הכנסת ולשר הפנים כתבה הוועדה הציבורית כך:
"נציגי המפלגות הציגו את בקשתם לפעול להשוואת ההסדר הנוהג בבחירות לכנסת, לפיו המדינה מממנת את שכר חברי הקלפיות, לזה המתקיים בבחירות לרשויות המקומיות, שעד כה ממומן מתקציבי המפלגות. הועדה מוצאת טעם בבקשה זו, שכן קשה לאבחן אבחנה עניינית בין הבחירות לכנסת לבין הבחירות לרשויות המקומיות לעניין זה; יתר על כן, מימון ישיר של שכר חברי הקלפיות על ידי המדינה עשוי, ככלל, לקדם את תכלית השמירה על טוהר הבחירות, ולהקטין חשש לסטייה מנורמות אתיקה בבחירות לרשויות המקומיות."
הצעת חוק זו מוגשת בהתאם לדברים אלה של הוועדה הציבורית, ונועדה לקבוע כי חברי ועדות הקלפי בבחירות לרשויות המקומיות יקבלו שכר מאוצר המדינה בדומה למשולם לחברי ועדות הקלפי בבחירות לכנסת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בסיוון התשע"ח – 11.6.18
תיקון סעיף 32 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, בסעיף 32, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא:
"(ח) חבר ועדת קלפי זכאי לתשלום מאוצר המדינה, באמצעות סיעתו, בתנאים ובהוראות שקבעה ועדת הבחירות המרכזית לעניין חבר ועדת קלפי בבחירות לכנסת לפי חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969."