הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 ביוני11 787 כ"ח בסיוון התשע"ח עמוד ,)) (דחיית מועד התחילה של מימון תקני מתנדבים3 'הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס 190 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–התשע"ח ) (מתן שירות ציבורי ללא המתנה בתור11 'הצעת חוק שיווי זכויות האישה (תיקון מס 191 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2018–לאישה בהיריון), התשע"ח ) (סכום ההשתתפות בהוצאות התקציב של23 'הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס 193 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסמועצה דתית), התשע''ח 190 הצעתו חוקהצ787 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ,)) (דחיית מועד התחילה של מימון תקני מתנדבים3 'הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס *‏2018–התשע"ח 107 תיקון סעיף 1 :) יבוא2( (ב), אחרי פסקה107 , בסעיף1‏2017–בחוק שירות אזרחי, התשע"ז '' )2019 בספטמבר1( – א' באלול התשע"ט71 סעיף )3('' (להלן2017– לחוק שירות אזרחי, התשע"ז71 סעיף – החוק), מאפשר למשרדי ממשלה לממן תקני מתנדבים בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית בגופים מפעילים כהגדרתם בחוק שאינם משרדי הממשלה עצמם. הסעיף האמור מחייב קביעת נוהל על ידי השר הממונה על ביצוע החוק, בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, שלפיו יוגשו ויידונו בקשות של גופים מפעילים לקבל מימון לתקן להפעלת מתנדב. כמו כן, הסעיף קובע כי משרד ממשלתי המבקש לממן תקן כאמור חייב לקבוע מבחנים שוויוניים לכך, בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, אולם לעניין גוף מפעיל שהוא יחידת סמך, מוסד חינוך שאינו רשמי המתוקצב בידי משרד החינוך ומפוקח על ידו או רשות מקומית, די בקביעת אמות מידה וכללים בידי השר .הממונה על אותו משרד לשם מימון תקן כאמור לחוק נקבע כי החוק יחול לעניין שירות107 בסעיף לאומי או התנדבות קהילתית שמבצעים מתנדבים מיום ), דהיינו, משנת2018 בספטמבר1( כ"א באלול התשע"ח השירות התשע"ט ואילך. ואולם, עד כה טרם נקבע הנוהל האמור וממילא טרם נקבעו מבחנים, אמות מידה וכללים שיאפשרו את מימון התקנים. לפיכך, מוצע לדחות את לחוק ליום א' באלול התשע"ט71 תחילתו של סעיף .), דהיינו לשנת השירות התש"ף2019 בספטמבר1( יוזמת: חברת הכנסת שולי מועלם־רפאלי )2018 במאי2( ); הועברה לוועדה ביום י"ז באייר התשע"ח20ו5801 : (מספר פנימי5220/20/הצעת חוק מס' פ * 253 'ו; התשע"ח, עמ32 'ס''ח התשע''ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 191 הצעתו חוקהצ787 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת ) (מתן שירות ציבורי ללא המתנה בתור לאישה11 'הצעת חוק שיווי זכויות האישה (תיקון מס *‏2018–בהיריון), התשע"ח וה הוספת סעיף 1 :וד יבוא (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1951–בחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א "מתן שירות ציבורי ללא המתנה בתור לאישה בהיריון .וה – בסעיף זה (א) ;2‏199ו–"טיפול רפואי" – כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו "מקום ציבורי" – מקום או חלק ממקום, העומד לשימושו של כלל ;הציבור או של חלק בלתי מסוים ממנו, והמנוי בתוספת "שירות ציבורי" – שירות הניתן לציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו בידי רשות ציבורית או במקום ציבורי, בדרך של .מפגש פנים אל פנים, למעט טיפול רפואי ניתן שירות ציבורי לפי תור, יספק נותן השירות הציבורי (ב) את השירות כאמור בלא המתנה בתור לאישה בהיריון, על פי בקשתה, ורשאי נותן השירות הציבורי לדרוש מהאישה הצגת מסמך רפואי להוכחת ההיריון; לעניין זה, "תור" – למעט תור .שההמתנה בו היא בכלי רכב ולמעט תור שנקבע בתיאום מראש על אף האמור בסעיף קטן (ב), תינתן קדימות במתן שירות (ג) ציבורי לפי תור לאדם עם מוגבלות הזכאי לקבלת שירות ציבורי ,בלא המתנה בתור לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות , וכן לאזרח ותיק הזכאי לקבל שירותי ציבורי בלא3‏1998–התשנ"ח ".4‏1989–המתנה בתור לפי חוק האזרחים הוותיקים, התש"ן הוספת תוספת 2 : לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף "תוספת ))וה(א (סעיף מקום ציבורי ;בית דואר, בנק )1( :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת ) (מתן שירות ציבורי ללא המתנה בתור לאישה11 'הצעת חוק שיווי זכויות האישה (תיקון מס *‏2018–בהיריון), התשע"ח 1 :וד יבוא (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1951–בחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א וה הוספת סעיף "מתן שירות ציבורי ללא המתנה בתור לאישה בהיריון .וה – בסעיף זה (א) ;2‏199ו–"טיפול רפואי" – כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו "מקום ציבורי" – מקום או חלק ממקום, העומד לשימושו של כלל ;הציבור או של חלק בלתי מסוים ממנו, והמנוי בתוספת "שירות ציבורי" – שירות הניתן לציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו בידי רשות ציבורית או במקום ציבורי, בדרך של .מפגש פנים אל פנים, למעט טיפול רפואי ניתן שירות ציבורי לפי תור, יספק נותן השירות הציבורי (ב) את השירות כאמור בלא המתנה בתור לאישה בהיריון, על פי בקשתה, ורשאי נותן השירות הציבורי לדרוש מהאישה הצגת מסמך רפואי להוכחת ההיריון; לעניין זה, "תור" – למעט תור .שההמתנה בו היא בכלי רכב ולמעט תור שנקבע בתיאום מראש על אף האמור בסעיף קטן (ב), תינתן קדימות במתן שירות (ג) ציבורי לפי תור לאדם עם מוגבלות הזכאי לקבלת שירות ציבורי ,בלא המתנה בתור לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות , וכן לאזרח ותיק הזכאי לקבל שירותי ציבורי בלא3‏1998–התשנ"ח ".4‏1989–המתנה בתור לפי חוק האזרחים הוותיקים, התש"ן 2 : לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף הוספת תוספת "תוספת ))וה(א (סעיף מקום ציבורי ;בית דואר, בנק )1( נשים בהיריון נאלצות לעיתים להמתין זמן רב .בתורים ארוכים במקומות הנותנים שירות לציבור כדי להקל על נשים בהיריון מוצע לקבוע, בדומה להסדרים המעניקים קדימות בתור לאנשים עם מוגבלות , כי אישה בהיריון תהיה80 ולאזרחים ותיקים שגילם מעל זכאית לקבל שירות ציבורי בלא המתנה בתור, אם ביקשה זאת. לעניין זה מוצע להגדיר שירות ציבורי כשירות שניתן ,פנים אל פנים, לכלל הציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו בידי רשות ציבורית או במקום ציבורי המפורט בתוספת המוצעת. ואולם, ההסדר המוצע לא יחול לעניין תור לטיפול רפואי או תור שההמתנה בו היא בכלי רכב או .שהוא שנקבע בתיאום מראש נותן השירות הציבורי יהיה רשאי לדרוש מהאישה .הצגת מסמך רפואי להוכחת ההיריון )2018 במאי9( ); הועברה לוועדה ביום כ"ד באייר התשע"ח2020722 : (מספר פנימי4ו1/ו20/הצעת חוק מס' פ * 339 '; התשע"ד, עמ248 'ס"ח התשי"א, עמ 1 327 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 2ו 'ס"ח התש"ן, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 192 הצעתו חוקהצ787 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;בית קולנוע, תאטרון, אולם מופעים, אצטדיון )2( ;גלריה, מוזיאון, ספריה )3( ;מקום במיתקן תחבורתי המשמש למכירת כרטיסים לנסיעה בתחבורה ציבורית )4( ;5‏לעניין זה, "מיתקן תחבורתי" – כהגדרתו בפקודת התעבורה אתר הנצחה, אתר לאומי, אתר עתיקות, גן לאומי ושמורת טבע – כהגדרתם בחוק )5( ;ו‏1998–גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח ".7‏2014–חנות גדולה כהגדרתה בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד ו) ( עם זאת, בהסדר המוצע נקבע כי לאנשים עם ,, אשר, כאמור80 מוגבלות ולאזרחים ותיקים שגילם מעל זכאים לקבלת שירות ציבורי ללא ההמתנה בתור מכוח ההסדרים הקיימים בחוק כיום, תינתן קדימות על פני .נשים בהיריון יוזמים: חברי הכנסת יוסף ג'בארין, איימן עודה, דב חנין, עאידה תומא סלימאן, ג'מעה אזברגה 173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 5 202 'ס"ח התשנ"ח, עמ ו 438 'ס"ח התשע"ד, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 193 הצעתו חוקהצ787 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת ) (סכום ההשתתפות בהוצאות התקציב של23 'הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס *‏2018–מועצה דתית), התשע''ח א11 תיקון סעיף 1 ,) (להלן – החוק העיקרי9‏1971–בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א – א11 בסעיף ;בכותרת השוליים, המילה "הרגיל" – תימחק )1( ;בסעיף קטן (ב), המילה "הרגיל" – תימחק )2( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )3( סכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאת התקציב של כלל המועצות בשנת "(ג) מהוצאות התקציב של כלל המועצות באותה70% כספים מסוימת יהיה בשיעור של שנת כספים, וסכום ההשתתפות של הרשות המקומית בהוצאות התקציב של מועצה מהוצאות התקציב של אותה מועצה30% שבתחום שיפוטה יהיה בשיעור של יהיה סכום ההשתתפות כמפורט2024 עד2019 באותה שנת כספים; ואולם, בשנים :להלן שנת הכספים סכום השתתפות הממשלה (שיעור מהוצאות התקציב )של כלל המועצות סכום השתתפות הרשות המקומית (שיעור מהוצאות התקציב )של המועצה 2019 42% 58% 2020 45% 55% 2021 50% 50% 2022 55% 45% 2023 60% 40% 2024 65% 35% ". :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת ) (סכום ההשתתפות בהוצאות התקציב של23 'הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס *‏2018–מועצה דתית), התשע''ח 1 ,) (להלן – החוק העיקרי9‏1971–בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א – א11 בסעיף א11 תיקון סעיף ;בכותרת השוליים, המילה "הרגיל" – תימחק )1( ;בסעיף קטן (ב), המילה "הרגיל" – תימחק )2( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )3( סכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאת התקציב של כלל המועצות בשנת "(ג) מהוצאות התקציב של כלל המועצות באותה70% כספים מסוימת יהיה בשיעור של שנת כספים, וסכום ההשתתפות של הרשות המקומית בהוצאות התקציב של מועצה מהוצאות התקציב של אותה מועצה30% שבתחום שיפוטה יהיה בשיעור של יהיה סכום ההשתתפות כמפורט2024 עד2019 באותה שנת כספים; ואולם, בשנים :להלן שנת הכספים סכום השתתפות הממשלה (שיעור מהוצאות התקציב )של כלל המועצות סכום השתתפות הרשות המקומית (שיעור מהוצאות התקציב )של המועצה 2019 42% 58% 2020 45% 55% 2021 50% 50% 2022 55% 45% 2023 60% 40% 2024 65% 35% ". א לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח11 סעיף )3(1 סעיף , קובע הוראות לעניין1971–משולב], התשל''א סכום ההשתתפות של הממשלה ושל רשות מקומית בהוצאות התקציב של מועצה דתית. לפי הסעיף, סכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאות התקציב של כל מועצה דתית יהיה הסכום שיתקבל מחלוקת סכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאות התקציב של כלל המועצות ביניהן, על פי אמות מידה שוויוניות שיקבעו .השר לשירותי דת, שר הפנים ושר האוצר סכום ההשתתפות של רשות מקומית בהוצאות תקציב של מועצה שווה לסכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאות התקציב של כל מועצה כאמור, כשהוא מוכפל . לפי חישוב זה סכום ההשתתפות הרגיל בהוצאות1 5ב־ ו נושאת הרשות0%התקציב של מועצה נחלק כך: ב־ . – המדינה40%המקומית וב־ מועצות דתיות רבות, ובייחוד אלה שנמצאות ברשויות מקומיות במדרג חברתי־כלכלי נמוך, מתקשות לספק את שירותי הדת לתושבי הרשות המקומית. כדי )2018 במאי1ו( ); הועברה לוועדה ביום ב' בסיוון התשע"ח20028ו4 : (מספר פנימי3121/20/הצעת חוק מס' פ * 29 '; התשע"ז, עמ130 'ס''ח התשל"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 194 הצעתו חוקהצ787 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ב11 תיקון סעיף 2 – ב לחוק העיקרי11 בסעיף במקום כותרת השוליים יבוא "שינוי סכומי ההשתתפות של הרשות המקומית )1( ;"בתקציבה של מועצה :במקום סעיפים קטנים (א) ו־(ב) יבוא )2( )בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), השר, שר הפנים ושר האוצר (להלן – השרים "(א) רשאים לשנות את סכום ההשתתפות של רשות מקומית מסוימת בהחלטה שהתקבלה ברוב דעות השרים, ובכללם שר האוצר, על פי אמות מידה שוויוניות שייקבעו לגבי :כל שנת כספים, בין היתר, בהתחשב באלה ;מספר התושבים שלהם המועצה נותנת שירותים )1( שיעור ההשתתפות של הרשות המקומית בתקציב המועצה מביצוע )2( ;התקציב הרגיל הכולל של הרשות המקומית שיעור מענק האיזון שמקבלת הרשות המקומית מסך הכנסות הרשות )3( ;ממשרד הפנים לפי חוק תקציב שנתי המעמד החברתי־כלכלי של הרשות המקומית לפי פרסומי )4( הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; לעניין זה, "פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה" – הנתונים המופיעים בפרסומי הלשכה המרכזית בדצמבר בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה31לסטטיסטיקה הידועים ב־ ;נעשה השינוי .עיר בירה )5( החלטת השרים לשנות את סכום ההשתתפות של רשות מקומית כאמור בסעיף (ב) :קטן (א) תיעשה בכפוף לכללים האלה השינוי לא יביא לחריגה מסכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאות )1( ;א11 התקציב של כלל המועצות באותה שנת כספים כאמור בסעיף השינוי לא יביא לידי שינוי סכום ההשתתפות הכולל המתקבל מחיבור )2( סכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאות התקציב של מועצה עם סכום ;ההשתתפות של הרשות המקומית בהוצאות התקציב של אותה מועצה לקבוע חלוקה שוויונית יותר של שיעורי ההשתתפות בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות בין הרשויות המקומיות ובין הממשלה, מוצע לקבוע שיעור השתתפות קבוע, שככלל אינו משתנה כל שנה. סכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות יהיה , וסכום ההשתתפות של הרשות המקומית שבתחומה70% . מוצע להחיל הוראה30% נמצאת המועצה הדתית יהיה 2024 ו־2019 . בין השנים2025 זו החל משנת הכספים ישתנה השיעור בהדרגה, כך שבכל שנה יפחת שיעור ההשתתפות של הרשויות המקומיות, ובהתאמה יגדל .שיעור ההשתתפות של הממשלה ,כדי לאפשר גמישות מסוימת בהקצאת הכספים 2 סעיף מוצע להסמיך את השר לשירותי דת, שר הפנים ושר האוצר לשנות באופן מוגבל את שיעור ההשתתפות של הרשויות המקומיות בהוצאות התקציב של המועצות הדתית. שינוי זה ייעשה על פי אמות מידה שוויוניות שיקבעו השרים לגבי כל שנת כספים, והוא לא יעלה על מהוצאות התקציב של רשות מקומית לגבי מועצה5% דתית שבתחום שיפוטה. מוצע להחיל גם הוראה זו החל , יהיו השרים2024–2019 , ובשנים2025 משנת הכספים ,רשאים להפחית את סכום ההשתתפות כאמור בכל שיעור או להגדיל את סכום ההשתתפות כאמור בשיעור מוגבל .שיפחת בהדרגה ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 195 הצעתו חוקהצ787 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – השרים יהיו רשאים להגדיל או להפחית את סכום ההשתתפות של )3( מהוצאות התקציב של המועצה5% רשות מקומית בשיעור שלא יעלה על יהיו השרים רשאים2024 עד2019 שבתחום שיפוטה; ואולם, בשנות הכספים להפחית את סכום ההשתתפות כאמור בכל שיעור, או להגדיל את סכום ,2020 ו־2019 בשנות הכספים15% ההשתתפות כאמור בשיעור שלא יעלה על ;";2024 ו־2023 בשנות הכספים10% , ועל2022 ו־2021 בשנות הכספים12% על .סעיף קטן (ד) – בטל )3( ג11 החלפת סעיף 3 :ג לחוק העיקרי יבוא11 במקום סעיף "הודעה על סכומי ההשתתפות של הרשות המקומית .ג11 ימים לפני תחילת שנת הכספים, יודיע השר או100 )(א מי שהסמיכו לכך לכל ראש רשות מקומית על אומדן סכום ההשתתפות שיחול לגבי אותה רשות מקומית בהוצאות התקציב ימים לפני תחילת שנת45 ;של המועצה שבתחום שיפוטה ימים לאחר מועד הגשת הצעת חוק התקציב45 הכספים או לאותה שנת כספים, לפי המאוחר, יודיע השר כאמור לכל ראש רשות מקומית ולכל ראש מועצה על סכומי ההשתתפות שנקבעו .לגבי המועצה והרשות המקומית השר יפרסם ברשומות את סכומי ההשתתפות של (ב) הממשלה בהוצאות התקציב של כל מועצה וכן את סכומי ההשתתפות של כל רשות מקומית בהוצאות התקציב של מועצה ".שבתחום שיפוטה ד11 תיקון סעיף 4 .ד לחוק העיקרי, בכל מקום, המילים "הרגיל או המיוחד" – יימחקו11 בסעיף ה11 תיקון סעיף 5 – ה לחוק העיקרי11 בסעיף – )בסעיף קטן (א )1( – "בהגדרה "יחס השתתפות רגיל", בכל מקום, המילה "רגיל" והמילה "הרגיל (א) ;יימחקו ;ההגדרה "יחס השתתפות מיוחד" – תימחק (ב) – )בסעיף קטן (ב )2( ), המילים "הרגיל או המיוחד" והמילים "הרגיל או יחס ההשתתפות1( בפסקה (א) ;המיוחד, לפי העניין" – יימחקו ב(א)" יבוא "ו־(ב)", והמילים "הרגיל או המיוחד" והמילים11" ), אחרי2( בפסקה (ב) ."הרגיל או יחס ההשתתפות המיוחד, לפי העניין" – יימחקו השרים יהיו רשאים להגדיל או להפחית את סכום ההשתתפות של )3( מהוצאות התקציב של המועצה5% רשות מקומית בשיעור שלא יעלה על יהיו השרים רשאים2024 עד2019 שבתחום שיפוטה; ואולם, בשנות הכספים להפחית את סכום ההשתתפות כאמור בכל שיעור, או להגדיל את סכום ,2020 ו־2019 בשנות הכספים15% ההשתתפות כאמור בשיעור שלא יעלה על ;";2024 ו־2023 בשנות הכספים10% , ועל2022 ו־2021 בשנות הכספים12% על .סעיף קטן (ד) – בטל )3( 3 :ג לחוק העיקרי יבוא11 במקום סעיף ג11 החלפת סעיף "הודעה על סכומי ההשתתפות של הרשות המקומית .ג11 ימים לפני תחילת שנת הכספים, יודיע השר או100 )(א מי שהסמיכו לכך לכל ראש רשות מקומית על אומדן סכום ההשתתפות שיחול לגבי אותה רשות מקומית בהוצאות התקציב ימים לפני תחילת שנת45 ;של המועצה שבתחום שיפוטה ימים לאחר מועד הגשת הצעת חוק התקציב45 הכספים או לאותה שנת כספים, לפי המאוחר, יודיע השר כאמור לכל ראש רשות מקומית ולכל ראש מועצה על סכומי ההשתתפות שנקבעו .לגבי המועצה והרשות המקומית השר יפרסם ברשומות את סכומי ההשתתפות של (ב) הממשלה בהוצאות התקציב של כל מועצה וכן את סכומי ההשתתפות של כל רשות מקומית בהוצאות התקציב של מועצה ".שבתחום שיפוטה 4 .ד לחוק העיקרי, בכל מקום, המילים "הרגיל או המיוחד" – יימחקו11 בסעיף ד11 תיקון סעיף 5 – ה לחוק העיקרי11 בסעיף ה11 תיקון סעיף – )בסעיף קטן (א )1( – "בהגדרה "יחס השתתפות רגיל", בכל מקום, המילה "רגיל" והמילה "הרגיל (א) ;יימחקו ;ההגדרה "יחס השתתפות מיוחד" – תימחק (ב) – )בסעיף קטן (ב )2( ), המילים "הרגיל או המיוחד" והמילים "הרגיל או יחס ההשתתפות1( בפסקה (א) ;המיוחד, לפי העניין" – יימחקו ב(א)" יבוא "ו־(ב)", והמילים "הרגיל או המיוחד" והמילים11" ), אחרי2( בפסקה (ב) ."הרגיל או יחס ההשתתפות המיוחד, לפי העניין" – יימחקו כדי שרשויות מקומיות יוכלו להתכונן ולתכנן 3 סעיף ימים100את תקציבן מראש, מוצע לקבוע ש־ לפני תחילת כל שנת כספים, ראש רשות מקומית יקבל מהמשרד לשירותי דת אומדן של סכום ההשתתפות בהוצאות התקציב של מועצה דתית שיחול על הרשות 45 ,המקומית שהמועצה נמצאת בתחום שיפוטה. כמו כן ימים לפני תחילת שנת הכספים או לאחר מועד הגשת חוק התקציב לאותה שנת כספים, לפי המאוחר, כל ראש רשות מקומית וכל ראש מועצה דתית יקבלו הודעה על סכומי ההשתתפות של הרשות המקומית בהוצאות התקציב של .המועצה הדתית נוכח החלוקה הקבועה המוצעת של שיעורי סעיפים ההשתתפות של רשויות מקומיות ושל )2() ו־1(1 הממשלה, לא יהיה צורך בהבחנה בין שיעורי 6 עד4ו־ השתתפות שונים כפי שהיה עד כה – שיעור ,ההשתתפות הרגיל ושיעור ההשתתפות המיוחד. לכן .מוצע לבטל הבחנה זו בכמה סעיפים שבהם היא מוזכרת ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 19והצעתו חוקהצ787 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ו11 תיקון סעיף ו – ו לחוק העיקרי11 בסעיף ;), המילים "הרגיל או המיוחד" – יימחקו1()בסעיף קטן (א )1( ב(א)" יבוא "ו־(ב)", והמילים "הרגיל או יחס ההשתתפות11" בסעיף קטן (ג), אחרי )2( .המיוחד, לפי העניין" – יימחקו תחילה 7 )2018 ביוני17( תחילתו של חוק זה ביום ד' בתמוז התשע"ח הוראת שעה לשנת 2018 הכספים 8 ב(א) לחוק העיקרי בשינוי11 ), יקראו את סעיף2018 ביוני1ו( עד ליום ג' בתמוז התשע"ח זה: במקום הסיפה החל במילה "ובלבד" יבוא "ובלבד שההחלטה תינתן עד ליום ב' בתמוז .")2018 ביוני15( התשע"ח מוצע לקבוע שתחילתו של התיקון המוצע סעיפים )2018 ביוני17( תהיה ביום ד' בתמוז התשע"ח 8 ו־7 עם זאת, עד ליום ג' בתמוז התשע"ח ) יחול הדין הקיים, אך ההחלטה על סכומי2018 ביוני1ו( ההשתתפות של הממשלה ושל הרשויות המקומיות 15( לאותה תקופה תיקבע עד יום ב' בתמוז התשע"ח )2018 ביוני להערכת משרד האוצר, להצעת חוק זו אין עלות .תקציבית :ואלה נוסחי הסעיפים שמוצע להחליפם א. (ג) סכום ההשתתפות של רשות מקומית בהוצאות11" התקציב של מועצה הנמצאת בתחום שיפוטה, בכל שנת כספים, יהיה שווה לסכום ההשתתפות הרגיל של הממשלה ,בהוצאות התקציב של אותה מועצה, באותה שנת כספים (להלן – סכום ההשתתפות הרגיל של1 5כשהוא מוכפל ב־ ".)הרשות המקומית "סכום ההשתתפות המיוחד בהוצאות התקציב של מועצה א, השר, שר הפנים11 ב. (א) על אף האמור בסעיף11" ושר האוצר (להלן – השרים) רשאים לשנות בהחלטה שהתקבלה ברוב דעות השרים, ובכללם שר האוצר, על ,פי אמות מידה שוויוניות שייקבעו לגבי כל שנת כספים באישור ועדת הכספים של הכנסת, את סכום ההשתתפות ,הרגיל של הממשלה בהוצאות התקציב של המועצות כולן או חלקן, לסכום אחר (להלן – סכום ההשתתפות 90 המיוחד של הממשלה), ובלבד שההחלטה תינתן בתוך ימים מיום תחילתה של כל שנת כספים או מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, לפי המאוחר, והכל בכפוף :לתנאים אלה השינוי לא יביא לחריגה מסכום ) 1( ההשתתפות של הממשלה בהוצאות התקציב של כלל המועצות, באותה שנת כספים, כאמור ;)א(א11 בסעיף השינוי לא יביא לשינוי סכום ההשתתפות )2( הכולל המתקבל מחיבור סכום ההשתתפות הרגיל של הממשלה בהוצאות התקציב של מועצה עם סכום ההשתתפות הרגיל של הרשות המקומית בהוצאות התקציב של אותה מועצה ;)(להלן – סכום ההשתתפות הרגיל הכולל סכום ההשתתפות המיוחד של רשות )3( מקומית בהוצאות התקציב של מועצה הנמצאת בתחום שיפוטה, שיחושב לפי סעיף קטן (ב), לא ולא יעלה על סכום25%יפחת מסכום השווה ל־ מסכום ההשתתפות הרגיל75%השווה ל־ ;הכולל החליטו השרים לפי סעיף קטן (א) על סכום (ב) השתתפות מיוחד של הממשלה בהוצאות התקציב של מועצה, יהיה סכום ההשתתפות של הרשות המקומית שבתחום שיפוטה נמצאת המועצה, בהוצאות התקציב שלה, הסכום המתקבל מההפרש שבין סכום ההשתתפות הרגיל הכולל לבין סכום ההשתתפות המיוחד של הממשלה (להלן – סכום ההשתתפות המיוחד של הרשות .)המקומית ....)(ג סכום ההשתתפות של הממשלה בהוצאות (ד) הימים כאמור בסעיף90 התקציב של המועצות, במהלך קטן (ב), יהיה לפי סכום ההשתתפות הרגיל או המיוחד של ".הממשלה כפי שחל בשנת הכספים הקודמת יוזמים: חברי הכנסת משה גפני, אורי מקלב, יעקב אשר סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3 24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר