הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2070992
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת יואל רזבוזוב
______________________________________________ פ/5491/20
הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור ספסרות בכרטיסי מופעים), התשע"ח–2018
דברי הסבר
סעיף 194א לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), מגדיר את איסור עבירת הספסרות וקובע כי ספסר ייחשב למי ש"עוסק" במכירת כרטיסים במחיר העולה על מחירם הנקוב, בלי שבידיו רישיון למכירת הכרטיסים. דא עקא, לשון החוק מותירה את המונח "עוסק" באופן שנתון לפרשנות, שכן החוק יוצר הבחנה מיותרת בין מי שמוכר כרטיס בודד באופן חד פעמי במחיר העולה על מחירו הנקוב לבין מי שעיסוקו הוא מכירת כרטיסים במחיר העולה על מחירם הנקוב, וכך מותיר את תופעת הספסרות המזדמנת פרוצה וללא כל מענה חוקי.
מטרת הצעת חוק זו היא לתקן את הסעיף, כך שיקבע באופן מפורש ובהיר כי כל מכירה של כרטיס במחיר העולה על מחירו הנקוב, בין כמכירה מזדמנת ובין כדרך עיסוקו של אדם, תיחשב לעבירה לפי סעיף 194א לחוק העונשין. תופעת הספסרות שכיחה ונוגעת לתחומים רבים, ביניהם ספורט, נגינה, שירה, מחול, דרמה, קולנוע וכדומה, וניכר כי החמרת הענישה בגינה היא כורח המציאות. הצעת חוק זו מבקשת לתקן את סעיף 194א לחוק העונשין, כך שהעונש המרבי שיוטל על מבצע עבירת הספסרות יעמוד על שנת מאסר, וזה בנוסף לאפשרות החלופית של הטלת קנס, כפי שקבוע היום בחוק. במצב דברים זה, נכנסת לתוקפה ההבחנה בין ספסרים קבועים וספסרים מזדמנים. בעוד בענישת האחרונים ינחו שיקולי שיקום, ולעתים גם הרתעה, בענישת הראשונים ינחו בעיקר על ידי שיקולי גמול ומניעה. החמרת הענישה, כאמור, עשויה להרתיע עבריינים חוזרים, שלרוב אינם נרתעים מעונשים כלכליים כגון קנסות והתחייבויות, בין היתר עקב משקלם השולי של הקנסות אשר נפסקים כיום בבתי המשפט.
בכל הנוגע לענישת מי שעוסק ב"ספסרות מאורגנת" – עבריינים העוסקים בספסרות בהיקף נרחב או באופן קבוע, הרי שכלפיהם יש לנקוט באמצעים חמורים יותר, דהיינו קביעת עונש חמור יותר של עד שלוש שנות מאסר, גם במקרה זה בית המשפט רשאי להטיל עונש חלופי של קנס, כפי שקבוע היום בחוק.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואל רזבוזוב (פ/1310/20; הוסרה מסדר היום ביום ט"ו באדר א' התשע"ו (24 בפברואר 2016)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בתמוז התשע"ח – 18.6.18
תיקון סעיף 194א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 194א – בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 194א –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "דינו" יבוא "שלוש שנות מאסר או"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "דינו" יבוא "שלוש שנות מאסר או";
(2) בסעיף קטן (ג), המילים "תוך שהוא עובר עבירה, דינו נוסף על העונש הקבוע בעבירה" – יימחקו, ובמקומם יבוא "מאסר שנה או"; (2) בסעיף קטן (ג), המילים "תוך שהוא עובר עבירה, דינו נוסף על העונש הקבוע בעבירה" – יימחקו, ובמקומם יבוא "מאסר שנה או";
(3) בסעיף קטן (ד) – (3) בסעיף קטן (ד) –
(1) ההגדרה "עבירה" – תימחק;
(2) אחרי ההגדרה "מופע" יבוא:
""עוסק במכירת כרטיסים" – המוכר כרטיסים כמשלח יד, או שיש בחזקתו או ברשות מי מטעמו, חמישה כרטיסים ומעלה.".