הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 ביוני25 1234 י"ב בתמוז התשע"ח עמוד ) (התקנת מצלמות בבתי חולים לשם הגנה על32 'הצעת חוק פקודת בריאות העם (תיקון מס 980 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-הנידמה למסחסרי ישע), התשע"ח הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצעו - הלשממה קוח ת980 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (התקנת מצלמות בבתי32 'הצעת חוק פקודת בריאות העם (תיקון מס 2018-חולים לשם הגנה על חסרי ישע), התשע"ח 2 תיקון סעיף .1 :, בסופו יבוא2 הפקודה), בסעיף- (להלן1‏1940 ,בפקודת בריאות העם ".2‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- """חוק העונשין בעת האחרונה התפרסמו בתקשורת כמה כללי אירועים שבהם תועדו מקרי התעללות קשים ואכזריים כלפי מאושפזים קשישים בבתי חולים סיעודיים מצד הצוות המטפל בהם. בעקבות אירועים אלה החליט השר) לפעול לתיקונה של פקודת- שר הבריאות (להלן הפקודה), במטרה להעניק לו- (להלן1940 ,בריאות העם סמכות לחייב בתקנות כל בית חולים, שבו מחלקה המיועדת מעצם טיבה לאשפוז חסרי ישע, להתקין ולהפעיל מצלמות במחלקה כאמור, לשם הגנה על חסרי הישע המאושפזים בה. התקנת המצלמות נועדה להשיג שלוש תכליות :מרכזיות ;הרתעה שתסייע במניעת פגיעה במאושפזים .1 ;איתור מקרי פגיעה באמצעות בקרה שוטפת .2 יכולת שימוש בתיעוד פגיעה שקרתה לצורך חקירה .3 וענישה. מוצע להסמיך את השר לקבוע בתקנות את עצם החובה להתקין מצלמות וכן את ההוראות ביחס לאופן שבו הן יופעלו. כמו כן מוצע להסמיך את השר לחייב את מנהלי ,בתי החולים שבהם תחול החובה בתקנות להתקין מצלמות לקבוע בעניין זה נהלים פנימיים משלימים שיבטיחו את הטמעת ההסדר בגמישות הנדרשת מצד אחד, ושמירה על אמות המידה שייקבעו לפי סעיף זה, מצד שני. תקנות כאמור יכול שיחולו על כלל מחלקות בית חולים, המיועדות מעצם טיבן לאשפוז חסרי ישע, שבהן שוהים על פי רוב מאושפזים חסרי ישע, ובלבד שהשר ,מצא כי יש צורך להתקין ולהפעיל מצלמות במחלקות אלה בשים לב להיבטי הגנת הפרטיות, ולפיכך קבע בתקנות כי מחלקה).- הוראות התקנות האמורות יחולו לגביהן (להלן במחלקות כאמור יכול שיאושפזו לדוגמה יילודים, חולים פסיכיאטריים, חולים במחלקות לגריאטרייה כרונית ופעילה וכדומה. עם זאת, ובשל הרצון לקבוע את תחולת ההסדר המוצע בהתאם לצורך הקיים כיום ומאחר שהאירועים ,שתועדו לאחרונה בתקשורת אירעו בבתי חולים סיעודיים ימים מיום כניסתה90 מוצע לחייב את השר לקבוע, בתוך של הצעת החוק לתוקפה, תקנות המאפשרות שימוש במצלמות במחלקות סיעודיות ובמחלקות לתשושי נפש (מחלקות לגריאטרייה כרונית) בבתי חולים גריאטריים שבהם מאושפזים על פי רוב קשישים באשפוז ממושך. מוצע לקבוע כי המצלמות יותקנו במחלקות האמורות בבית החולים, הן במרחב המשותף לכלל המאושפזים במחלקה והן במרחב הפרטי, ויופעלו באופן המאפשר ,השגחה בכל זמן שבו המאושפז שוהה במחיצת מטפל וככל הניתן בזמן זה בלבד. הסדר זה מבטיח כי לכל מטופל יישמר מרחב פרטי מינימלי שבו הוא אינו מצולם, וזאת בחלק ניכר משעות היממה שבהן ממילא, בהיותו לבד, אין הוא חשוף לסיכון לפגיעה מצד המטפל. התיקון המוצע גם מסמיך את השר לקבוע בתקנות את זכותו של מאושפז להסכים או לסרב להצבת מצלמות במרחב הפרטי וכן לקבוע הוראות לעניין אופן מתן הודעה של מאושפז בדבר הסכמה או סירוב כאמור. כאמור לעיל, תיקון החקיקה דנן נועד להגשים תכלית ראויה באופן מידתי. מצלמות המתעדות את אופן מתן הטיפול למאושפזים חסרי ישע, יכולות להוות אמצעי הרתעה, בקרה ואכיפה שאין להמעיט ביעילותו. אמצעים אלה נדרשים נוכח המציאות המצערת שבה מתברר כי מאושפזים חסרי ישע עלולים להיות חשופים לפגיעות ואלימות קשה, בלי ,שנמצאת הדרך לטפל כנדרש ברבים ממקרים אלה. עם זאת המידע הצפוי להיאסף במערכת הצילום שתותקן בבית החולים הוא רגיש במיוחד בשל תוכנו, והיקפו מבחינת הזמן והמרחב, ובשל המצב התלותי המיוחד שבו נתונים המאושפזים. למעשה, המצלמות יאפשרו לתעד, באופן רצוף ,ובמשך כל זמן שהותם של המאושפזים בבית החולים מידע הנוגע לצנעת חייהם של המטופלים, לרבות כאשר הם מצויים בשעותיהם הרגישות, הפרטיות והאינטימיות ביותר. בשים לב לאמור, צילום בבית החולים גורר בעקבותיו פגיעה מובנית ומשמעותית בזכות לפרטיות של המאושפזים. זאת, בפרט ביחס לצילומם במרחב הפרטי בבית החולים, שם הם מצויים בשעותיהם הפרטיות ביותר. :הזכות לפרטיות היא זכות יסוד המעוגנת בחוק–יסוד כבוד האדם וחירותו, ולכן נדרש כי הפגיעה בה תעמוד : לחוק–יסוד8 בתנאי פסקת ההגבלה הקבועה בסעיף כבוד האדם וחירותו, ובהם שהפגיעה תיעשה בחוק או לפי חוק, מכוח הסמכה מפורשת בו. לפיכך, מוצע לתקן את הפקודה, שהיא החוק המסמיך בנושא רישוי מוסדות רפואיים והפעלתם, ולהסמיך בה את השר להתקין תקנות לעניין מצלמות בבתי חולים לשם הגנה על חסרי ישע. ההסמכה שבתיקון החקיקה קובעת את אמות המידה המגדירות את הסמכות ואת היקפה, ויוצרות איזון קפדני בין הצורך למנוע ולאתר את הפגיעה בחסרי ישע כדי להגן על שלומם, בריאותם וכבודם באמצעות המצלמות מצד אחד, לבין הפגיעה בזכות לפרטיות, המהווה אף היא זכות חוקתית, מצד שני. בהתאם לאמור מוצע לקדם את ההסדר המאפשר הצבת מצלמות בבתי חולים תוך פירוט וגידור מדויק של הסמכויות המסורות לשר וגיבוש ,מתווה מידתי לאיזון בין תכליותיו הראויות של ההסדר לבין פגיעתו בזכות לפרטיות, והכול תוך הקפדה על אופן .501 '; ס"ח התשע"ז, עמ239), (א191), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 1 ד ב ר י ה ס ב ר 981 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצעו - הלשממה קוח ת ג29 הוספת סעיף .2 :ב לפקודה יבוא29 אחרי סעיף "התקנת מצלמות לשם הגנה על חסרי ישע ג.29 - בסעיף זה (א) - לחוק הגנת הפרטיות7 כהגדרתה בסעיף- ""אבטחת מידע ;3‏1981-התשמ"א ;א לחוק העונשין368 כהגדרתו בסעיף- ""חסר ישע מחלקה בבית חולים, שנרשמה בתעודת הרישום של- ""מחלקה ,, המיועדת לאשפוז חסרי ישע25 בית החולים לפי סעיף ;כפי שיקבע השר בתקנות כל חלל המיועד לשימוש כלל המאושפזים- ""מרחב משותף ;במחלקה, כפי שיקבע השר בתקנות חדר אשפוז במחלקה המיועד ללינת המאושפז- ""מרחב פרטי וכן חדר רחצה או שירותים הנמצאים בתוך חדר האשפוז ;או בצמוד לו, המיועדים לשימושו של המאושפז .2 :ב לפקודה יבוא29 אחרי סעיף ג29 הוספת סעיף "התקנת מצלמות לשם הגנה על חסרי ישע ג.29 - בסעיף זה (א) - לחוק הגנת הפרטיות7 כהגדרתה בסעיף- ""אבטחת מידע ;3‏1981-התשמ"א ;א לחוק העונשין368 כהגדרתו בסעיף- ""חסר ישע מחלקה בבית חולים, שנרשמה בתעודת הרישום של- ""מחלקה ,, המיועדת לאשפוז חסרי ישע25 בית החולים לפי סעיף ;כפי שיקבע השר בתקנות כל חלל המיועד לשימוש כלל המאושפזים- ""מרחב משותף ;במחלקה, כפי שיקבע השר בתקנות חדר אשפוז במחלקה המיועד ללינת המאושפז- ""מרחב פרטי וכן חדר רחצה או שירותים הנמצאים בתוך חדר האשפוז ;או בצמוד לו, המיועדים לשימושו של המאושפז ,השימוש במידע שנאגר, אופן שמירתו, דרכי הצפייה בו הליכי הבקרה הפנימיים והחיצוניים על המידע שנאגר והכול כמפורט להלן. מוצע להוסיף לפקודה את ההגדרה "חוק 1 סעיף העונשין" וזאת בשל השימוש החוזר שנעשה ג29 , הן בסעיף1977-באזכורו של חוק העונשין, התשל"ז להצעת החוק, והן2 לפקודה שאותו מוצע להוסיף בסעיף להצעת החוק.3 6 לפקודה, כאמור בסעיף9 בתיקון לסעיף ג לפקודה שכותרתו29 מוצע להוסיף את סעיף 2 סעיף ""התקנת מצלמות לשם הגנה על חסרי ישע ולמקמו בפרק של רישוי בתי חולים אשר מכוחו ומכוח התקנות שהותקנו לפיו, מוסדר רישומם של בתי החולים בישראל. לסעיף קטן (א) המוצע ,ג המוצע29 מוצע להוסיף בסעיף קטן (א) של סעיף הגדרות שונות המשמשות את הוראות הסעיף האמור. ,1981- חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א- "להגדרה "אבטחת מידע " שבו את אבטחת המידע כך: ""אבטחת מידע7 מגדיר בסעיף , הגנה על שלמות המידע, או הגנה על המידע מפני חשיפה- ,שימוש או העתקה, והכול ללא רשות כדין". לשם האחידות מוצע לאמץ הגדרה זו גם לצורך החוק המוצע. מוצע לקבוע כי- "להגדרות "חסר ישע ו"מחלקה "מחלקה" שבתחומה ניתן להחיל את הוראות הצעת חוק זו תהיה מחלקה אשר קיבלה את אישור משרד הבריאות ולכן נרשמה בתעודת הרישום של בית החולים, כאמור לפקודה שכותרתו "הפעלת מוסד רפואי".25 בסעיף כמו כן מוצע כי הוראות הצעת החוק יחולו רק לגבי מחלקות בבית חולים המיועדות מעצם טיבן לאשפוז חסרי - (להלן1977-ישע, כהגדרתם בחוק העונשין, התשל"ז א לחוק העונשין מגדיר חסר ישע368 חוק העונשין). סעיף מי שמחמת גילו, מחלתו או מוגבלותו- "כך: ""חסר ישע ,הגופנית או הנפשית, ליקויו השכלי או מכל סיבה אחרת "אינו יכול לדאוג לצרכי מחייתו, לבריאותו או לשלומו. חסרי ישע רבים מאושפזים במדינת ישראל במוסדות אשפוז, על פי רוב במחלקות פסיכאטריות וגריאטריות. נאמר כי לאור20/12 בחוזר מנכ''ל משרד הבריאות מספר עמימות המונח "חסר ישע", משרד הבריאות רואה בכל אדם המאושפז במחלקה פסיכיאטרית או גריאטרית בבחינת "חסר ישע" (למעט במקרים חריגים). עוד מובהר בחוזר זה שהאמור אינו מהווה רשימה סגורה של מטופלים חסרי ישע, ויש עוד סוגי מטופלים שיש לראותם כחסרי ישע בהתאם לנסיבות המקרה. בהתאם להגדרה הקבועה בחוק העונשין, הסעיף המוצע יאפשר להתקין תקנות שיחולו על מחלקה בבית חולים המיועדת מעצם טיבה וייעודה לאשפוז חסרי ,ישע, כגון מחלקות המיועדות לאשפוז גריאטריה פעילה גריאטריה כרונית, פסיכיאטרייה, יילודים וכדומה, וזאת בכל המקומות במחלקה שבהם עשוי מאושפז חסר ישע להימצא במחיצת מטפל בלא השגחה נוספת וקיים צורך להציב מצלמות לצורך מניעת פגיעה במאושפזים. יובהר כי ההוראות שבתקנות יחולו לגבי כלל המאושפזים במחלקה שזהו טיבה וייעודה ואין כל הכרח "שכל מאושפז במחלקה יהיה בהכרח בבחינת "חסר ישע כמשמעות ההגדרה בחוק העונשין. התקנות- "להגדרות "מרחב משותף" ו"מרחב פרטי שיותקנו מכוח הסעיף יחולו על "מחלקה" כהגדרתה המוצעת, בכל המקומות שבהם עשוי מאושפז חסר ישע להימצא במחיצת מטפל ובלא השגחה נוספת, וקיים צורך להציב מצלמות לצורך מניעת פגיעה במאושפזים במרחב הציבורי המשותף ובמרחב הפרטי, כאחד. .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצעו - הלשממה קוח ת982 ד(ח) לחוק העונשין.368 עבירה כהגדרתה בסעיף- ""פגיעה מוצע להגדיר במסגרת ה"מרחב הפרטי" של מאושפז במחלקה את חדר האשפוז המיועד ללינת המאושפז וכן את חדר הרחצה והשירותים המיועדים לשימושו. חוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו מתייחס להגנה (ב) כי "אין נכנסים7 המוקנית לרשות היחיד, וקובע בסעיף 2 לרשות היחיד של אדם שלא בהסכמתו". כמו כן, סעיף , קובע כי אחד המקרים1981-לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א שבהם נפגעת פרטיותו של אדם הוא צילומו ברשות היחיד לחוק האמור קובע כי לא תיפגע פרטיותו של אדם1 וסעיף '66 פלונית נ50/04 בלא הסכמתו. בית המשפט העליון (בבג"ץ 15( בית הדין הרבני האזורי בנתניה מיום ט"ז באייר התשס"ו ג'רייס נ' מדינת ישראל מיום212/605 ) וכן בע"פ2006 במאי )) העניק פרשנות מרחיבה2006 ביוני26( ל' בסיוון התשס"ו למונח "רשות היחיד", תוך שצוין כי "רשות היחיד" אינו מושג בדיני מקרקעין או בדיני החוזים והוא עשוי לחול אף במקום שבו אין לפרט כל זכות קניין. כמו כן נקבע כי היקפו ,של מרחב זה נגזר מהצורך להגן על האוטונומיה של הפרט ויש לפרשו לאור חוק־היסוד. בשים לב למאפיינים הייחודיים של המחלקות שבהן יש כוונה לאפשר הצבה והפעלה של מצלמות, ולנוכח העובדה כי המאושפזים נמצאים במחלקות אלו למשך פרקי זמן ממושכים, צילום במחלקות אלו מטשטש את האבחנה הנורמטיבית בין "מרחב פרטי" ל"מרחב ציבורי", שעליה ,נשענים רבים מאיזוני הגנת הפרטיות. בהמשך לאמור ובשים לב לשונות שבין רשות רבים "רגילה" המקושרת למונח הרווח "מרחב ציבורי", הוצע במסגרת הצעת החוק לכנות את המרחב המשרת את כלל המאושפזים במחלקה בכינוי "מרחב משותף" ולא מרחב ציבורי. בהמשך לאמור, במסגרת הצעת החוק מוצע הסדר המבטיח כי הפגיעה בפרטיות הנגרמת עקב הפעלתן של המצלמות תעמוד בתנאי פסקת ההגבלה הקבועה לחוק–יסוד: כבוד האדם וחירותו, ובהם שהפגיעה8 בסעיף תיעשה בחוק או לפי חוק מכוח הסמכה מפורשת בו ותוך עריכת איזון בין השגת תכליות ההסדר לבין הפגיעה בזכות לפרטיות. מטבע הדברים, מידת הפגיעה בפרטיות מתעצמת כאשר מדובר בצילום חדרי השירותים או המקלחות וכן בחדרי האשפוז שבהם לנים המאושפזים ויש להבטיח את ההגנה על הפרטיות באזורים אלה ביתר שאת. עם זאת, מכיוון שאירעו בעבר כמה מקרי פגיעה חמורים באזורים אלה, קיים צורך משמעותי להגן על המאושפזים מפני פגיעה בהם, אף ב"מרחב הפרטי" שלהם. בהתאם לכך, בנוגע לאזורים אלה, נדרש לקבוע הוראות מחמירות יותר, שיצמצמו את הפגיעה בזכות החוקתית לפרטיות אך יבטיחו את ההגנה על שלומם של המאושפזים. משכך הסעיף המסמיך המוצע הגדיר במדויק מהו המרחב הפרטי שלגביו תתאפשר הפגיעה בפרטיות ושלגביו יחולו התקנות שיתקין השר מכוח הסעיף המוצע. הסמכה ,זו תאפשר כאמור לקבוע חובת צילום גם במרחב הפרטי כולל בחדרי אשפוז ובחדרי רחצה ושירותים שבהם עושים מאושפזים שימוש. כמו כן, ובשים לב לחשיבות היתרה הקיימת בהגנה על פרטיות המאופשזים במרחב הפרטי, מוצע לחייב את השר לקבוע הוראות בנוגע להסכמה או לסירוב של מאושפז לצילומו במרחב הפרטי וכן הוראות הנוגעות לאופן שבו יודיע המאושפז ) המוצע).7()על הסכמתו או סירובו כאמור (לסעיף קטן (ד לעומת זאת, ההגדרה של "מרחב משותף" בסעיף המוצע, מתייחסת לכל חלל המיועד לשימוש כלל המאושפזים במחלקה. יצוין כי בשל הקושי לקבל את הסכמת המאושפז או את סירובו לצילומו ב"מרחב המשותף", מוצע להחיל את ההוראות הנוגעות להסכמה וסירוב על המרחב הפרטי בלבד. עוד מוצע כי בשל השונות בין המרחב המשותף למרחב הפרטי, השר יקבע בתקנות את החללים שהם בגדר מרחב משותף במחלקה. כמו כן, כדי שהפגיעה תעמוד בתנאי פסקת ההגבלה שבחוק היסוד, ובהם שהפגיעה תהיה במידה שאינה עולה על הנדרש, קובע הסעיף המסמיך תנאים להפחתת הפגיעה בפרטיות ובכבוד ככל האפשר, וזאת באמצעות קביעת כמה הוראות, כגון החובה שהשר יקבע בתקנות הוראות לגבי אופן השימוש בטכנולוגיות שיבטיחו ככל האפשר את ,)) המוצע5()השמירה על הכבוד והפרטיות (סעיף קטן (ד קביעת הוראה האוסרת צילום במרחב הפרטי אלא אם כן בשטח המצולם מצויים שני אנשים לפחות, ואחד מהם לפחות נמצא בתנועה. הוראה זו נועדה להבטיח כי המטופל )3()לא יצולם כשהוא נמצא לבדו במרחב (סעיף קטן (ה המוצע) והוראות נוספות כמפורט בסעיף. מוצע לתחום את ההתנהגויות- "להגדרה "פגיעה שייחשבו ל"פגיעה" בחסרי ישע באופן שיגדר את התכליות והשימושים המותרים בצילומים שיערכו לפי חוק זה. מוצע להגדיר "פגיעה" כאותן ההתנהגויות הפליליות הנכללות ד(ח) שבחוק העונשין, אשר368 בהגדרת "עבירה" שבסעיף :קובע כך - ""(ח) בסעיף זה, למעט בסעיף קטן (ד), "עבירה :אחת מאלה ,201 ,199 ) עבירת זנות ותועבה לפי סעיפים1( ;)1(ב21א ו־4205 ,ג203 ,ב203 ,203 ,202 ) עבירה של סיכון החיים והבריאות לפי סעיף2( ;337 ,א347 ,347 ,364 ,345 ) עבירת מין לפי סעיפים3( ;351 ו־348 4) עבירה של נטישה או הזנחה לפי סעיפים( ;362 ו־361 ) עבירה של תקיפה או התעללות לפי סעיפים5( ;ג368ב ו־368 "א.377 6) עבירה של סחר בבני אדם לפי סעיף( ,התנהגויות אחרות כלפי מאושפזים חסרי ישע אף אם אינן ראויות, לא ייחשבו ל"פגיעה" לעניין זה ,שכן הנחת המוצא היא שפגיעות שחומרתן פחותה אינן מצדיקות כשלעצמן את הפגיעה בפרטיות הכרוכה ד ב ר י ה ס ב ר 983 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצעו - הלשממה קוח ת מטרתן של ההוראות לפי סעיף זה, למנוע ולאתר פגיעה (ב) במאושפזים במחלקה, תוך שמירה, ככל האפשר, על כבודם ,ופרטיותם של המאושפזים ושל כל אדם אחר השוהה במחלקה ועל אבטחת המידע הנקלט במצלמות. שר הבריאות, רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין התקנה (ג) והפעלה של מצלמות במרחב המשותף ובמרחב הפרטי, והוראות לעניין השימוש במידע הנקלט בהן. ,תקנות לפי סעיף זה יקבעו בין השאר הוראות בעניינים אלה (ד) בהתאם לתכלית הקבועה בסעיף קטן (ב) ובלי לגרוע מהוראות :)סעיף קטן (ה ;אופן ההתקנה, ההפעלה וההקלטה של המצלמות )1( ;אופן ומשך שמירת הצילומים )2( מטרתן של ההוראות לפי סעיף זה, למנוע ולאתר פגיעה (ב) במאושפזים במחלקה, תוך שמירה, ככל האפשר, על כבודם ,ופרטיותם של המאושפזים ושל כל אדם אחר השוהה במחלקה ועל אבטחת המידע הנקלט במצלמות. שר הבריאות, רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין התקנה (ג) והפעלה של מצלמות במרחב המשותף ובמרחב הפרטי, והוראות לעניין השימוש במידע הנקלט בהן. ,תקנות לפי סעיף זה יקבעו בין השאר הוראות בעניינים אלה (ד) בהתאם לתכלית הקבועה בסעיף קטן (ב) ובלי לגרוע מהוראות :)סעיף קטן (ה ;אופן ההתקנה, ההפעלה וההקלטה של המצלמות )1( ;אופן ומשך שמירת הצילומים )2( בשימוש במצלמות, וזאת בשל עומק הפגיעה בפרטיות והצורך ביצירת הגנה מידתית על פרטיותם וכבודם של המאושפזים במחלקה ושל שוהים אחרים בה. לפיכך גם ,נקבע כי במקרים כאמור לא יותר שימוש בתיעוד שנוצר אף שהוא קיים, אלא לפי צו בית משפט. לסעיף קטן (ב) המוצע מוצע לקבוע את מטרתו של ההסדר המוצע בהצעת חוק זו ובכך גם לקבוע את גבולות ההסמכה של השר בבואו לקבוע הסדרים בתקנות מכוח סעיף קטן זה. כמוסבר בחלק הכללי לדברי ההסבר, הסעיף המוצע נועד ליצור איזון בין התכליות של הרתעה שתסייע במניעת פגיעה במאושפזים, איתור מקרי פגיעה, ויכולת שימוש בתיעוד פגיעה שצולמה, לצורך חקירה וענישה מצד אחד לבין שמירה, על הזכות לפרטיות, ככל האפשר, מצד שני. ,אמנם, הצבת מצלמות כרוכה בפגיעה בפרטיות בעיקר של המאושפזים, ואולם מוצע להתיר פגיעה אם לשם השגת התכליות החשובות האמורות. זו מוצדקת עם זאת, נדרש כי ההוראות שייקבעו בתקנות יהיו כאלה שיפחיתו את הפגיעה, ככל האפשר, בכבודם ובפרטיותם של המאושפזים ושל אנשים אחרים השוהים ועובדים בבית החולים, וכן יפחיתו את סיכוני אבטחת המידע ביחס למידע הנקלט במצלמות והנשמר בבית החולים, והכול בדרך שתבטיח כי הפגיעה הבלתי נמנעת בפרטיות, תיעשה באופן מידתי. לסעיף קטן (ג) המוצע מוצע להוסיף הוראה המסמיכה את השר לקבוע בתקנות הוראות לעניין התקנה והפעלה של מצלמות במחלקה, והשימוש המותר והאסור במידע שנקלט במצלמות. התקנות שיותקנו מכוח הסעיף יסדירו את העניינים המפורטים בסעיף קטן (ד) המוצע ולחלופין יקבעו כי חלק מעניינים אלה ייקבעו בידי מנהל בית החולים ביחס לבית החולים שאותו הוא מנהל, כאמור בסעיף קטן (ו) המוצע. כמו כן מוצע לקבוע כי התקנות שייקבעו (וכמובן שגם הנהלים שעליהם יורה מנהל בית החולים מכוח הסמכה שנתן לו השר) יהיו כפופות להוראות סעיף קטן (ה) המוצע, שעיקרו שמירה על הזכות לפרטיות ולכבוד. יודגש כי בהתאם להוראת סעיף קטן (ג) המוצע, כלל ג המוצע יחולו רק משהתקין השר29 ההוראות שבסעיף תקנות מכוח ההסמכה הקבועה בסעיף זה. עם זאת, כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, מוצע בסעיף קטן (ח) להצעת חוק זו, לחייב את השר לקבוע תקנות ראשונות לפי סעיף ימים מיום90 זה, שיחולו על מחלקות גריאטריות, בתוך כניסתה של הצעת חוק זו לתוקפה. לסעיף קטן (ד) המוצע לנוכח רגישות הנושא ופגיעתו בזכויות יסוד אחדות )לשם הגנה על זכויות יסוד אחרות, מגדיר סעיף קטן (ד ,המוצע את רשימת העניינים שעל השר לקבוע בתקנות אם החליט להפעיל את סמכותו להתקין תקנות לפי סעיף קטן (ג) המוצע. רשימת עניינים אלו נועדה להציב את אמות המידה להסדרת הנושא בתקנות לשם צמצום הפגיעה בפרטיות והפחתת הסיכון לפגיעה באבטחת המידע ובהגנה על הצילומים מחד, והגנה על מאושפזים חסרי ישע מפני פגיעה, מאידך. לשם כך מוצע לחייב את השר לקבוע :בתקנות הוראות בעניינים אלה אופן ההתקנה, ההפעלה וההקלטה של )1( על השר לקבוע בתקנות הוראות הנוגעות- המצלמות לעניינים אלה תוך השגת התכליות שבהצבת המצלמות ובאופן שיצמצם ככל האפשר את הפגיעה בזכויות המאושפזים ואנשים אחרים במחלקה. בכלל הוראות אלה ,יהיו למשל ההוראות לגבי כמות המצלמות, זווית הצילום ;'מועדי הפעלתן וכיוצב על השר לקבוע- אופן ומשך שמירת הצילומים )2( הוראות לעניין משך שמירת הצילומים, הן לעניין תקופת השמירה הנדרשת שתאפשר צפייה בצילומים על ידי מורשי גישה והן לעניין תקופת השמירה הנדרשת לאחר שנצפה אירוע שבו התרחשה פגיעה במאושפז או כאשר ;קיים חשש שאירע אירוע כאמור והאירוע נקלט במצלמות ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצעו - הלשממה קוח ת984 אופן הגישה לצילומים וניהול ההרשאות לצפייה )3( ;בהם ;אופן ותדירות הצפייה בהקלטות הצילומים 4) ( ,אופן השימוש בטכנולוגיות המבטיחות, ככל האפשר )5( את השמירה על כבודם ופרטיותם של המאושפזים במחלקה ושל כל אדם אחר השוהה במחלקה, ועל אבטחת ;המידע הנקלט במצלמות ;אופן יידוע בדבר ההתקנה וההפעלה של המצלמות 6) ( זכות הסכמה או סירוב של מאושפז לצילומו במרחב )7( הפרטי ואופן ההודעה של מאושפז על הסכמה או סירוב כאמור; אין בהוראות פסקה זו כדי למנוע קיום הוראות סעיף זה במקרה שבו לא ניתן לקבל הסכמה או סירוב ממאושפז שאינו מסוגל להבין בדבר ולקבל החלטות בקשר אליו, אף אם לא נכנס לתוקף לגביו ייפוי כוח מתמשך ,יט לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות32 לפי סעיף 4, ולא מונה לו אפוטרופוס לעניינים אישיים‏1965-התשכ"ה ; לאותו חוק33 לפי סעיף אופן הגישה לצילומים וניהול הההרשאות )3( על השר לקבוע הוראות שיסדירו את סוגי- לצפייה בהם המורשים לצפות בצילומים ואופן הסמכתם לכך, באופן שיבטיח כי רק עובדים מעטים ובעלי הכשרה מתאימה יוכלו לצפות בצילומים. כמו כן על השר לקבוע הוראות לעניין הטלת מגבלות על גישה למידע המצולם, כדי להבטיח שמירה ככל האפשר על פרטיות המאושפזים ואנשים אחרים השוהים במחלקה, כדי להבטיח שמירה על אבטחת המידע הנקלט במצלמות, וכדי למנוע ולצמצם ;את הסיכון לשימוש שלא כדין במידע אופן ותדירות הצפייה בהקלטות הצילומים 4) ( על השר לקבוע בתקנות הוראות לעניין בקרה שוטפת- ומדגמית או הוראות לעניין נסיבות מסוימות שבהתקיימן נדרשים מורשי הגישה לצפות בצילומים. כמו כן יקבע השר הוראות לגבי דרכי הצפייה לשם הגנה על שלמות המידע והגנה עליו מפני חשיפה, שימוש או העתקה, על ;ידי גורמים שאינם מורשים אופן השימוש בטכנולוגיות המבטיחות את )5( על השר לקבוע- )קיומה של התכלית שבסעיף קטן (ב הוראות לעניין בחירת האמצעים הטכנולוגים לצילום כך שישיגו את התכלית של מניעה ואיתור פגיעה במאושפזים במחלקה, תוך שמירה, ככל האפשר, על כבודם ופרטיותם של המאושפזים ושל כל אדם אחר השוהה במחלקה, ועל אבטחת המידע הנקלט במצלמות, וזאת בין השאר באמצעות אימוץ טכנולוגיות שיבטיחו כי הצילום יתבצע רק אם במרחב המצולם נמצאים לפחות שני אנשים, ואחד מהם נמצא בתנועה. זאת, מאחר שבמצבים אחרים בוודאי שלא קיים ;סיכון למטופל מפני מטפל המצדיק את הפעלת המצלמה על השר- אופן יידוע בדבר התקנת המצלמות 6) ( לקבוע בתקנות הוראות שיקבעו כמה דרכים אפשריות שונות ליידוע המאושפזים, עובדי בית החולים, ובאי בית החולים ככלל, על אודות קיומן של המצלמות, היכן הן מותקנות, מטרת ואופן הפעלתן והשימוש שייעשה בהקלטות. זאת לאור העובדה כי תקנות שיתקין השר מכוח סעיף זה, אף שתכליתן ראויה ומידתית כוללות פגיעה מובנית בזכות לפרטיות ובייחוד בזו של המאושפזים. לגבי המאושפזים יש לקבוע בתקנות חובת יידוע מוגברת לעומת שאר השוהים בבית החולים, וזאת בשל הפגיעה המשמעותית יותר בפרטיותם ובשל הצורך להבטיח מימוש ;אפקטיבי של זכותם להסכים או לסרב לצילומם זכות הסכמה או סירוב של מאושפז לצילומו )7( על השר לקבוע הוראות בעניין זכותו של- במרחב הפרטי מאושפז להתנגד לצילומו במרחב הפרטי מראש או לאחר תקופה מסוימת, ובעניין האופן שבו רשאי מאושפז לעשות ,זאת בין במתן הודעת הסכמה לצילומו או הודעת סירוב בהתאם להוראות שיקבע השר בתקנות. התקנות יפרטו את הדרך ליידע את המאושפז בדבר זכויותיו בעניין זה והיענות בית החולים לרצונו של המאושפז ביחס לצילומו. עוד מוצע לקבוע כי הסמכת השר להתקין תקנות תחול אף ביחס למאושפזים שאינם מסוגלים להבין א לחוק הכשרות המשפטית32 בדבר, כהגדרתם בסעיף (מי שאינו מסוגל להבין1965-והאפוטרופסות, התשכ"ה בעניין מסוים ולקבל החלטות בקשר אליו), ולא מונה להם לחוק האמור או נציג חוקי אחר כגון33 אפוטרופוס לפי סעיף נציג חוקי).- של אותו חוק (להלן1מיופה כוח לפי פרק שני ,זאת, מכיוון שבין המאושפזים חסרי הישע בבתי החולים .120 'ס"ח התשכ"ב, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 985 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצעו - הלשממה קוח ת אופן ההשגחה והביקורת על קיום ההוראות שלפי )8( ;סעיף זה מסירת צילומים ומידע הקשור אליהם במסגרת קיום )9( ד לחוק העונשין.368 חובת דיווח לפי סעיף קבע השר תקנות לפי סעיף זה, יבטיח בתקנות גם את קיומן (ה) :של הוראות אלה ;המצלמות יהיו גלויות )1( ;לא תתבצע במצלמות הקלטת קול )2( אופן ההשגחה והביקורת על קיום ההוראות שלפי )8( ;סעיף זה מסירת צילומים ומידע הקשור אליהם במסגרת קיום )9( ד לחוק העונשין.368 חובת דיווח לפי סעיף קבע השר תקנות לפי סעיף זה, יבטיח בתקנות גם את קיומן (ה) :של הוראות אלה ;המצלמות יהיו גלויות )1( ;לא תתבצע במצלמות הקלטת קול )2( יש קבוצה משמעותית של מאושפזים שאינם מסוגלים להבין בדבר, ושלא מונה להם נציג חוקי. מאושפזים אלה מצויים במצב הפגיע ביותר, כיוון שעל פי רוב אין גם קרובי משפחה או מכרים אחרים הדואגים לשלומם ומעורבים בטיפול בהם. במצב כאמור והיות שלגבי ציבור מאושפזים זה, קיים קושי בקבלת הסכמה או סירוב, מוצע לקבוע כי לא יהיה בקושי זה כדי לגרוע מסמכות השר להתקין תקנות בדבר הפעלת מצלמות, שתחולתן גם על ציבור מאושפזים זה, על אף העדר יכולתם לתת הסכמה או סירוב כאמור. אופן ההשגחה והביקורת על קיום ההוראות )8( על השר להסמיך גורמים לרבות בתוך- שלפי סעיף זה בית החולים ובמשרד הבריאות, כגון את מנהל בית החולים, לקבוע בתקנות דרכים שבאמצעותן הם יבצעו ,השגחה ובקרה על קיום ההוראות שיותקנו מכוח סעיף זה לרבות קביעת הוראות לעניין צפייה וקבלת מידע שנקלט בצילומים לצורך קיום תפקיד זה על ידי הגורמים שיוסמכו לכך בתקנות מכוח סעיף זה. מסירת צילומים ומידע הקשור אליהם במסגרת )9( ד לחוק העונשין368 הוראת סעיף- קיום חובת דיווח מטילה חובת דיווח על גורמים שונים שיש להם יסוד סביר לחשוב כי נעברה עבירה בקטין או בחסר ישע. לפי סעיף זה קיימת חובה לדווח לעובד סוציאלי שמונה לפי חוק או למשטרה. הסעיף המוצע קובע שעל השר לקבוע בתקנות הוראות לעניין חובת מסירת הצילומים והמידע הקשור אליהם לגורמים שאליהם קיימת חובת דיווח לפי ד לחוק העונשין, לרבות קביעת הגורם במוסד368 סעיף שיידרש לעשות זאת, המועד והאופן שבו יידרש לעשות זאת ופירוט הצילומים והמידע שהגורם יידרש להעביר במסגרת הדיווח, וזאת כדי לאפשר לגורמים המוסמכים לבצע בדיקה או חקירה כנדרש לפי הוראות כל דין. "כפי שהוסבר בדברי ההסבר להגדרה "פגיעה המוצעת בסעיף קטן (א) המוצע, הצעת החוק דנן מבקשת למנוע ולאתר את ההתנהגויות כלפי מאושפזים חסרי ישע ד(ח) לחוק העונשין. משכך368 שהן בגדר "עבירה" לפי סעיף חלות באופן אוטומטי במקרים אלה חובות הדיווח שבסעיף ד לחוק העונשין והן משתנות בעיקר לפי זהות האדם368 ,שהתוודע לעבירה, למקום שבו היא נעברה, לסוג העבירה למועד התרחשותה וכיוצא באלה. ד לחוק העונשין כי חובת368 כך למשל קובע סעיף הדיווח שחלה על כל אדם מוגבלת רק למקרים שבהם יש לו יסוד סביר להניח שהעבירה נעברה זה מקרוב. לעומת ,זאת חובת הדיווח של בעל מקצוע שהוא רופא, אחות ,עובד חינוך, עובד סוציאלי, עובד שירותי רווחה, שוטר פסיכולוג, קרימינולוג או עוסק במקצוע פארה־רפואי, וכן מנהל או איש צוות במעון או במוסד שבו נמצא קטין או חסר ישע חלה גם במקרים שבהם יש לו יסוד סביר להניח שנעברה עבירה בעבר הרחוק. הבדל זה נובע ממערכת ,היחסים המיוחדת שבין נושא המשרה לבין חסר הישע במסגרת התפקיד. ד(ג) לחוק העונשין מטיל חובת דיווח368 כמו כן, סעיף על אחראי על חסר ישע, במקרים שבהם יש לו יסוד סביר להניח שאחראי אחר ביצע בחסר הישע עבירה. לעומת ד(ד) לחוק העונשין מטיל חובת דיווח רחבה368 זאת, סעיף יותר על מנהל או איש צוות במסגרת חינוכית או טיפולית אחרת, וזאת בכל מקרה שיש לו יסוד סביר להניח שבוצעה בחסר הישע עבירת מין, גרימת חבלה חמורה או עבירת התעללות, בין אם בוצעה בידי אחראי ובין אם בוצעה בידי כל אדם אחר במוסד. לסעיף קטן (ה) המוצע בשל רגישות הנושא והפגיעה האפשרית בזכויות יסוד קובע סעיף קטן (ה) המוצע את ההוראות שאת קיומן יצטרך השר להבטיח בתקנות, ומהן אין לשר שיקול דעת לסטות. אלה הוראות בסיסיות שקיומן מסייע ככל האפשר בצמצום הפגיעה בפרטיות ובאבטחת המידע הנקלט במצלמות. :ואלה ההוראות לא יוסתרו ולא יוסוו בכל- המצלמות יהיו גלויות )1( ;אמצעי או דרך נקבע כי- לא תתבצע במצלמות הקלטת קול )2( לא תבוצע הקלטת קול (אודיו), שכן זו תוביל לפגיעה משמעותית בזכות לפרטיות העומדת למאושפזים, לעובדים ולצדדי ג' נוספים השוהים בבית החולים. הקלטת קול חודרת לעתים לנפשו של האדם, תוך שיקוף תקשורת אישית בין אנשים, וכן חשיפת מחשבות ואמונות של אדם שאותם הוא בוחר לשתף עם קרוביו. החומרה היתרה של הפגיעה הכרוכה בהקלטת קול מתבטאת בהוראות חוק , אשר קובע מסגרת ייחודית1979-האזנת סתר, התשל"ט ;ומחמירה לנושא האזנות הסתר ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצעו - הלשממה קוח ת986 מצלמה לא תצלם אלא כאשר במרחב שצולם בה )3( נמצאים שני אנשים לפחות ושאחד מהם לפחות נמצא ;בתנועה הצילומים לא יאפשרו את זיהוי המצולמים ובלבד 4) ( שתישמר האפשרות לפענח את הצילומים לשם זיהוי המצולמים, בעת ביצוע בירור, בקרה וחקירה, בידי ;המורשים או המוסמכים לכך לפי כל דין המצלמות וכל מחשב או התקן מדיה שעל גביו )5( נשמרות הקלטות הצילומים לא יהיו מחוברים לרשת האינטרנט או לרשת אחרת המאפשרת שימוש גם על ידי ) או למאגרי3()מי שאינו בעל הרשאה כאמור בסעיף קטן (ד ;מידע אחרים לא יותר שימוש בצילומים אלא לשם מניעה ואיתור 6) ( פגיעה במאושפזים במחלקה או לפי צו בית משפט. בתקנות לפי סעיף זה, רשאי השר לחייב את מנהל בית (ו) החולים לקבוע נהלים פנימיים לצורך קיומו של סעיף זה במחלקה בבית החולים שבניהולו. מצלמה לא תצלם אלא כאשר במרחב שצולם בה )3( נמצאים שני אנשים לפחות ושאחד מהם לפחות נמצא מאחר שמטרתו של ההסדר המוצע היא להתקין- בתנועה מצלמות הן במרחב המשותף והן במרחב הפרטי כדי לאפשר השגחה בכל זמן שבו המאושפז שוהה במחיצת מטפל, בין אם הוא ער או ישן, מוצע להבטיח כי הפגיעה ,בפרטיות המאושפזים לא תעלה על הנדרש, בין השאר באמצעות הדרישה האמורה המבטיחה שהמאושפזים לא יצולמו כשהם בגפם. הצילומים לא יאפשרו את זיהוי המצולמים ובלבד 4) ( שתישמר האפשרות לפענח את הצילומים לשם זיהוי המצולמים, בעת ביצוע בירור, בקרה וחקירה, בידי לצורך צמצום- המורשים או המוסמכים לכך לפי כל דין הפגיעה בפרטיות, ככל האפשר, נקבע כי הצילומים לא יאפשרו את זיהוי המצולמים. עם זאת על השר לקבוע בתקנות הוראות לעניין האפשרות לזהות את המצולמים במצבים שבהם הדבר נדרש לשם השגת התכלית של הצעת החוק, קרי כאשר נדרש לזהות את המצולם לשם ביצוע ברור, בקרה וחקירה לרבות במסגרת בדיקת חשש לפגיעה במאושפז כאמור, וזאת בידי מי שיורשה לכך הן מכוח הוראות התקנות והן מכוח הוראת כל דין, לרבות המשטרה. המצלמות וכל מחשב או התקן מדיה שעל גביו )5( נשמרות הקלטות הצילומים לא יהיו מחוברים לרשת האינטרנט או לרשת ציבורית אחרת המאפשרת שימוש גם ) וכן3()על ידי מי שאינו בעל הרשאה כאמור בסעיף קטן (ד רק בעל הרשאה- לא יהיו מחוברים למאגרי מידע אחרים לצפייה יהיה בעל גישה וצפייה בצילומים. הוראות סעיף ) המוצע מחייבות את השר לקבוע בתקנות את3()קטן (ד אופן הגישה לצילומים ואת ניהול ההרשאות לצפייה בהם. מעבר לכך שולל סעיף קטן זה את הגישה לצילומים למי ,שאינו מורשה לכך, וזאת לשם צמצום הפגיעה בפרטיות הגנה על שלמות המידע והגנה עליו מפני חשיפה, שימוש ;או העתקה, על ידי גורמים שאינם מורשים לא יותר שימוש בצילומים אלא לשם מניעה ואיתור 6) ( מוצע- פגיעה במאושפזים במחלקה או לפי צו בית משפט לקבוע כי שהשר יקבע בתקנות את השימושים המותרים מכוח סעיף קטן (ד) ובלבד שהשימוש שייעשה לפיהן בצילומים יהיה לשם מניעה ואיתור פגיעה במאושפזים בלבד. הצמידות למטרה זו מוצעת לצורך צמצום הפגיעה בפרטיות. שימוש בצילומים למטרה אחרת מזו, טעון קבלת צו מבית המשפט. לסעיף קטן (ו) המוצע מתוך הכרה שמנהל בית החולים הוא הגורם האחראי לניהול ותפעול תקין של בית החולים, וכן מתוך הכרה שקיימת שונות בסיסית בין בתי החולים שבהם שוהים חסרי ישע, שונות שקיימת אף בין בתי חולים בעלי מחלקות זהות לאשפוז חסרי ישע, קובע הסעיף שהשר רשאי לחייב בתקנות את מנהל בית החולים לקבוע נהלים פנימיים שינהגו בבית החולים שתחת ניהולו, וזאת לשם הבטחת קיום ההוראות שיקבעו בתקנות מכוח סעיף זה. הסעיף מכיר באחריותו של מנהל בית החולים לקבוע הוראות לניהולו של בית החולים בהתאם לאופיו הייחודי של כל בית חולים תוך הבטחה כי האיזונים שייקבעו לפי סעיף מוצע זה, יישמרו. ד ב ר י ה ס ב ר 987 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצעו - הלשממה קוח ת תקנות לפי סעיף זה יותקנו באישור שר המשפטים. (ז) תקנות ראשונות לפי סעיף זה לעניין מחלקה סיעודית (ח) " ימים.90 ומחלקה לתשושי נפש, יותקנו בתוך 69 תיקון סעיף .3 יימחקו.- ") חוק העונשין- (להלן1977-6 לפקודה, המילים "התשל"ז9 בסעיף תקנות לפי סעיף זה יותקנו באישור שר המשפטים. (ז) תקנות ראשונות לפי סעיף זה לעניין מחלקה סיעודית (ח) " ימים.90 ומחלקה לתשושי נפש, יותקנו בתוך .3 יימחקו.- ") חוק העונשין- (להלן1977-6 לפקודה, המילים "התשל"ז9 בסעיף 69 תיקון סעיף לסעיף קטן (ז) המוצע )כמוסבר בדברי ההסבר לסעיפים קטנים (ב) ו–(ה המוצעים, נדרש כי ההוראות שייקבעו בתקנות יביאו לפגיעה מעטה ככל האפשר בכבודם ובפרטיותם של המאושפזים ושל אנשים אחרים השוהים ועובדים בבית החולים, וכן באופן המפחית את סיכוני אבטחת המידע ביחס למידע המצולם והנשמר בבית החולים, כל זאת כמובן תוך שמירה על התכליות להצבת המצלמות שנועדו למנוע ולאתר פגיעה במאושפזים. משום שנושאי הגנת הפרטיות ואבטחת המידע מצויים בתחום אחריותו של משרד המשפטים וההסדר כרוך בפגיעה משמעותית בפרטיות, וכן משום שההצעה מערבת נושאים נוספים המצויים באחריות משרד זה כגון הטיפול בחסרי ישע, פיקוח על אפוטרופסות ועוד, מוצע לקבוע כי התקנות שייקבעו מכוח הסעיף המוצע יהיו טעונות הסכמה של שר המשפטים. לסעיף קטן (ח) המוצע כמוסבר בחלק הכללי של דברי ההסבר, תיקון חקיקה זה מוצע בעקבות אירועים שדווחו באמצעי התקשורת בעת האחרונה שבהם תועדו מקרי התעללות קשים ואכזריים מצד הצוות המטפל במאושפזים קשישים בבתי חולים סיעודיים שונים. לפיכך מבקש שר הבריאות להתקין בלא דיחוי תקנות בנושא שיחולו על מחלקות לאשפוז סיעודי ותשושי נפש בבתי חולים גריאטריים שבהם מאושפזים על פי רוב קשישים, אשפוז כרוני ממושך. יובהר כי מאושפזים ,תשושי נפש משתייכים לקטגוריה של אשפוז גריאטרי כרוני בדומה לחולים סיעודיים. כדי להבטיח את התקנת תקנות אלה בהקדם האפשרי נקבע כי תקנות כאמור שיחולו לעניין ימים. פרק90 מחלקה סיעודית ותשושי נפש, יותקנו בתוך זמן זה יתחום את הזמן להתקנת תקנות כאמור ויבהיר את הדחיפות הרבה בנושא זה. לפקודה2 כאמור בדברי ההסבר לתיקון סעיף 3 סעיף להצעת החוק, מוצע לתקן1 המוצע בסעיף 6 לפקודה שכותרתו "קנס על מחזיק המפריע9 את סעיף לבעלים" ובו למחוק את ההגדרה "חוק העונשין", וזאת בשל לפקודה, אשר חלה על הפקודה2 הוספת הגדרה זו בסעיף כולה, ולכן מייתרת את ההגדרה שבתוך הסעיף המסוים האמור. ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030   .4 שקלים חדשים86 המחיר