הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2071781 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת ציפי לבני ______________________________________________ פ/5515/20 הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – ביטול הדרישה למניין חוקי בוועדת שרים) דברי הסבר ביום י"ז באייר התשע"ח (2 במאי 2018) פורסם ברשומות תיקון מס' 6 לחוק-יסוד: הממשלה (להלן – תיקון מס' 6), העוסק בסמכויות לעניין פתיחה במלחמה ונקיטת פעולה צבאית משמעותית, העלולה להוביל, ברמת הסתברות קרובה לוודאי, למלחמה. בגדרו של תיקון מס' 6 נקבע, בין היתר, כי הממשלה רשאית לאצול את סמכותה להחליט על פתיחה במלחמה או על נקיטת פעולה צבאית משמעותית, כאמור בסעיף 40(א) לחוק היסוד, דרך כלל או במקרה מסוים, לוועדת שרים שנקבעה בחוק וכי אם החליטה הממשלה על אצילת סמכותה כאמור, תפעיל ועדת השרים את סמכותה רק אם מצא ראש הממשלה כי הפעלת הסמכות בידי הוועדה, במקום הממשלה, נדרשת, בנסיבות העניין, בשל טעמים של ביטחון המדינה או יחסי החוץ שלה, לרבות טעמי סודיות הכרוכים בהם. במקביל, פורסם ברשומות חוק הממשלה (תיקון מס' 12) התשע"ח–2018, בו נקבע כי אצילת סמכות הממשלה כאמור תהיה לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי. בהמשך לכך, בסעיף 40(א2) לחוק היסוד, אשר התקבל אף הוא במסגרת תיקון מס' 6, נקבעו הוראות לעניין המניין החוקי לקבלת ההחלטה האמורה בוועדת השרים, כלהלן: "(א2) אצלה הממשלה את סמכותה כאמור בסעיף קטן (א1), יהיה המניין החוקי לקבלת ההחלטה בוועדת השרים מחצית מחברי הממשלה המכהנים בוועדה; ואולם בנסיבות קיצוניות ומנימוקים שיירשמו, ואם הדבר הכרחי מטעמי דחיפות שאינם מאפשרים לכנס את המניין החוקי האמור, רשאים ראש הממשלה ושר הביטחון לקבל את ההחלטה במניין חוקי מצומצם יותר." לאחר בחינה נוספת וביקורת ציבורית חמורה, התגבשה הסכמה חוצת מפלגות כי יש לבטל את ההוראות שנקבעו בסעיף קטן (א2). החלטת ועדת השרים לעניין פתיחה במלחמה או נקיטת פעולה צבאית משמעותית העלולה להוביל, ברמת הסתברות קרובה לוודאי, למלחמה, ראוי כי תתקבל בהרכב רחב ככל הניתן. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת בנימין זאב בגין (פ/5442/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב בתמוז התשע"ח – 25.6.18 תיקון סעיף 40 1. בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 40, סעיף קטן (א2) – בטל.