הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2018 ביוני25
790
י"ב בתמוז התשע"ח
עמוד
208 . . . .2018–) (עדכון הטבות המס ביישובים), התשע"ח248 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
208
הצעתו חוקהצ97 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת –
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת
*2018–) (עדכון הטבות המס ביישובים), התשע"ח248 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
11 תיקון סעיף 1
– 11 (להלן – הפקודה), בסעיף1בפקודת מס הכנסה
– )בסעיף קטן (א
)1(
;"85,000" יבוא "מ־75,000), במקום "מ־2( בהגדרה "יישוב מוטב", בפסקה
(א)
:אחרי ההגדרה "יישוב עירוני בנגב" יבוא
(ב)
,""יישוב עירוני סמוך לגבול עימות בצפון" – עירייה או מועצה מקומית
ו או לאשכול נמוך יותר למעט מועצה אזורית, המשויכת לאשכול
במדרג החברתי־כלכלי, המשתייכת למחוז הצפון כפי שנקבע בהודעה
על חלוקת שטח המדינה למחוזות ונפות ותיאורי גבולותיהם לפי
, ושדירות1948– לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח3 סעיף
קילומטרים מגבול9 המגורים בתחומה, כולן או חלקן, שוכנות עד
ישראל עם לבנון, והכול בקו אווירי, ובלבד שאינה יישוב צמוד לגבול
;";עימות בצפון
;"55" " יבוא50" בהגדרה "ניקוד פריפריאליות", בטור "מספר נקודות", במקום
(ג)
– )א3()בסעיף קטן (ב
)2(
;בפסקת משנה (א), הסיפה החל במילים "ואולם אם היישוב" – תימחק
(א)
:אחרי פסקת משנה (א) יבוא
(ב)
)(א) לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה11 סעיף
קובע כי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תפרסם מדד
פריפריאליות ומדרג חברתי–כלכלי לגבי כל אחד
מהיישובים שבתחום שיפוטה של רשות מקומית או
.מועצה אזורית, ועל בסיסם תיקבע הזכאות להטבות במס
לאחרונה פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מדד
פריפריאליות מעודכן, ובהצעת החוק המתפרסמת בזה
מוצעים כמה תיקונים הנדרשים, בין היתר, עקב העדכון
.האמור
מוצע לתקן את ההגדרה "יישוב מוטב", שהיום
75,000 חלה על יישובים שאוכלוסייתם מונה לכל היותר
תושבים, ולהחילה על יישובים שאוכלוסייתם מונה לכל
תושבים, כדי לאפשר להסדר הקבוע בסעיף85,000 היותר
לפקודה להמשיך לחול לגבי ערים בגודל בינוני, ובהן11
ערים שנמצאות כיום בתהליכי הרחבה. כך, תושבי אותן
ערים ימשיכו להיות זכאים להטבות במס, ככל שהעיר
.עומדת ביתר הקריטריונים הקבועים בפקודה לעניין זה
א) לפקודה קובע תוספת לזיכוי ממס3()(ב11 סעיף
לתושבים ביישובים מוטבים מסוגים שונים, ובהם יישובים
עירוניים צמודי גבול עימות בצפון. הטעם לכך הוא שיישוב
עירוני צמוד לגבול עימות בצפון מתמודד עם קשיים
ביטחוניים, ובתוך כך הוא מספק שירותים מוניציפליים גם
ליישובים שבסביבתו. לפיכך ראה המחוקק חשיבות בעידוד
התיישבות בתחומו. עם זאת, רציונל דומה מתקיים גם
לעניין יישוב עירוני סמוך לגבול עימות בצפון. לפיכך, מוצע
לקבוע תוספת לזיכוי ממס גם לתושבים ביישוב עירוני
סמוך לגבול עימות בצפון, כלומר כזה השוכן עד למרחק
, קילומטרים מגבול ישראל עם לבנון בקו אווירי9 של
.והכול בהתקיים הקריטריונים הקבועים בהסדר המוצע
בשל ההבדלים במרחקים מהגבול, התוספת המוצעת
היא כשליש מזו המוקנית ליישוב עירוני צמוד לגבול
.עימות בצפון
,נוכח העדכון במדד הפריפריאליות ודרך חישובו
4 נוצר צורך בהתאמת שיטת הניקוד ליישובים באשכול
במדד הפריפריאליות. לפיכך, מוצע להגדיל את הניקוד
55 ל־50מ־
,כמו כן, נוכח עדכון המדד והגדלת הניקוד כאמור
שקלים חדשים42,000 מוצע לבטל את תוספת הסכום של
א)(א) לפקודה לתושבים ביישובים3()(ב11 שניתנה בסעיף
במדרג החברתי־3 עירוניים בנגב המשויכים לאשכול
, משום שהוא2019 כלכלי. תיקון זה ייכנס לתוקף בשנת
מבטל הטבה קיימת. יתר התיקונים המוצעים ייכנסו לתוקף
, משום שחישוב מס הכנסה נעשה על בסיס2018 בשנת
.שנתי, וממילא מדובר בהטבות
.)2018 ו ביוני( ); הועברה לוועדה ביום כ"ג בסיוון התשע"ח207055ו : (מספר פנימי5431/20/הצעת חוק מס' פ *
514 '; ס"ח התשע"ח, עמ120 'ו, עמ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר
הערות
209
הצעתו חוקהצ97 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת –
) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהוא יישוב עירוני1"(א
)1( סמוך לגבול עימות בצפון, ייווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו לפי פסקאות
מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, ולתקרת2% ), לפי העניין, שיעור של3( עד
,), לפי העניין3( ) עד1( ההכנסה ייווסף סכום נוסף על הסכום הקבוע בפסקאות
."; שקלים חדשים42,000 של
תחילה 2); ואולם, תחילתו של2018 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח
.)2019 בינואר1( א)(א) לפקודה, כנוסחו בחוק זה, ביום כ"ד בטבת התשע"ט3()(ב11 סעיף
) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהוא יישוב עירוני1"(א
)1( סמוך לגבול עימות בצפון, ייווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו לפי פסקאות
מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, ולתקרת2% ), לפי העניין, שיעור של3( עד
,), לפי העניין3( ) עד1( ההכנסה ייווסף סכום נוסף על הסכום הקבוע בפסקאות
."; שקלים חדשים42,000 של
2); ואולם, תחילתו של2018 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח
.)2019 בינואר1( א)(א) לפקודה, כנוסחו בחוק זה, ביום כ"ד בטבת התשע"ט3()(ב11 סעיף
תחילה
עלות תקציבית
2018 העלות התקציבית של הצעת החוק לשנת
ואילך2019 מיליון שקלים חדשים, והחל בשנת57 היא
. מיליון שקלים חדשים בשנה52 העלות התקציבית היא
ג3 הצעת החוק היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף
.לחוק־יסוד: משק המדינה
,יוזמים: חברי הכנסת משה גפני, מכלוף מיקי זוהר, יפעת שאשא ביטון
רועי פולקמן, עודד פורר, יצחק וקנין
ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר
210
הצעתו חוקהצ97 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת –
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים1 ו2 המחיר