הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2018 ביוני27
793
י"ד בתמוז התשע"ח
עמוד
) (פטור ממס לתשלומים ושירותים הניתנים לראש250 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
216 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסהממשלה), התשע"ח
216
הצעות חוקהצ97 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת –
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת
) (פטור ממס לתשלומים ושירותים הניתנים250 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס
*2018–לראש הממשלה), התשע"ח
9 תיקון סעיף 1
:) יבוא1( , אחרי פסקה9 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה
א) תשלומים, שירותים וטובות הנאה המשתלמים או הניתנים מאוצר המדינה לראש1("
,הממשלה או לראש הממשלה לשעבר או לשאיריו בקשר למילוי תפקידו כראש הממשלה
.";למעט משכורת וקצבה
,)) לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה1(9 סעיף
קובע, בין היתר, פטור ממס לתשלומים, שירותים וטובות
הנאה המשתלמים או הניתנים מאוצר המדינה לנשיא או
,לנשיא לשעבר או לשאיריו בקשר למילוי תפקידו כנשיא
.למעט משכורת וקצבה
בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי גם
תשלומים, שירותים וטובות הנאה המשתלמים או הניתנים
מאוצר המדינה לראש הממשלה או לראש הממשלה
לשעבר או לשאיריו בקשר למילוי תפקידו כראש
.הממשלה, למעט משכורת וקצבה, יהיו פטורים ממס
בעקבות עתירה שהוגשה לבית המשפט העליון
,עו"ד שחר בן מאיר נ' ראש הממשלה 8451/16 בבג"ץ
שעניינה זקיפה כטובת הנאה של השתתפות המדינה
,במימון חלק מהוצאות המעון הפרטי של ראש הממשלה
משרדי (להלן – הצוות) שבחן את סוגיית-הוקם צוות בין
מיסוי השתתפות המדינה בהוצאות המעון הפרטי של
ראש הממשלה. בצוות היו חברים נציגי רשות המסים, אגף
החשב הכללי במשרד האוצר, משרד המשפטים ומשרד
ראש הממשלה. המלצות הצוות היו כי אין לראות את
,ההוצאות עבור המעון הפרטי כאמור כמקשה אחת
אלא יש לחלקן בהתאם לאופיו של השימוש בחלק בבית
שבשלו הן הוצאו: פרטי, לצורכי תפקיד או מעורב. הוצאות
שאפשר לייחסן לחלק בבית המשמש לצרכים פרטיים
הן בגדר טובת הנאה החייבת במס, הוצאות שאפשר
לייחסן לחלק בבית המשמש לצורכי התפקיד אינן בגדר
טובת הנאה ואינן חייבות במס, והוצאות שאפשר לייחסן
לחלק בבית המשמש לצרכים מעורבים יחושבו בהתאם
להוראות שקבע הצוות, המתבססות, בין היתר, על ימי
.הנוכחות השבועיים של ראש הממשלה במעונו הפרטי
אפשר לייחסן לחלק מסוים באופן ברור-הוצאות שאי
.יחולקו לפי יחס השטחים ואופיים
התיקון המוצע נועד להסדיר בחקיקה את סוגיית
,מיסוי ההוצאות בקשר למילוי תפקידו של ראש הממשלה
בין היתר לנוכח קשיים שהתעוררו ביישום המלצות הצוות
.כאמור
יודגש כי הפטור שנקבע לנשיא המדינה היה קיים
) לפקודה1(9 עוד בהוראות מתקופת המנדט ועוגן בסעיף
עם חקיקתה, בשל מעמדו המיוחד. לאור שיטת המשטר
במדינת ישראל, שבה לראש הממשלה מעמד ייחודי, ונוכח
,הצרכים הכרוכים במילוי תפקידו של ראש הממשלה
,מוצע לקבוע הסדר דומה גם בעניינו. לעניין זה יצוין
כי בהתאם להחלטות השכר שחלות לגבי כל אחד
מבעלי התפקידים האמורים, שניהם זכאים למעון רשמי
בירושלים שהמדינה מעמידה לרשותם והוצאות המעון
בירושלים ומחוצה לה (קרי, מעונם הפרטי) מנוהלות על
.חשבון אוצר המדינה
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תבחן ועדת הכספים של הכנסת את מועד
תחילת ההסדר הן לגבי ראש ממשלה מכהן והן לגבי ראש
.ממשלה לשעבר ולשאיריו
להערכת רשות המסים העלות התקציבית של הצעת
. שקלים חדשים בשנה200,000- ל100,000 החוק היא בין
יוזם: חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר
.)2018 ביוני13( ); הועברה לוועדה ביום ל' בסיוון התשע"ח2070130 : (מספר פנימי5379/20/הצעת חוק מס' פ *
514 '; ס"ח התשע"ח, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים0 81 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר
הערות