הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2015157-5900
'נספח מס כ-
764
'/א
/(פ4079/20
)
הצעת
חוק להקפאת
כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים
,המועברים אליה מממשלת ישראל
התשע
"ח–
2018
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ח באדר
התשע"ח (5
במרס2018), והועברה ל וועדת
החוץ והביטחון.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( י"ד בתמוז התשע"ח27
ביוני2018
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מים
: חבר י
הכנסת
אלעזר שטרן, אבי דיכטר, מיקי לוי, איל בן
,ראובן, רוברט אילטוב, יעקב מרגי, משה גפני, דוד ביטן, רועי פולקמן
בצלאל סמוטריץ', עמר בר-
לב
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2015157-5900
'נספח מס כ-
764
'/א
/(פ4079/20
)
חוק להקפאת
כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה
,מממשלת ישראל
התשע
"ח–
2018
מטרת החוק
1.חוק זה מטרתו להביא להפחתת פעילות טרור ולבטל את התמריץ הכלכלי
לפעילות טרור, באמצעות
קביעת הוראות לעניין הקפאה של כספים ששילמה
הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור ,מתוך הכספים שמעבירה ממשלת ישראל
לרשות הפלסטינית בהתאם להוראות חוקי היישום.
הגדרות
2.בחוק זה –
"אזור "
– כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות
ועזרה משפטית;)
"הוראות חוקי היישום "
– הוראות פרק ה 'לחוק יישום ההסכם בדבר רצועת
עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות( )תיקוני חקיקה,)
התשנ"ה–
1994
1
,והוראות פרק ב 'לחוק יישום ההסכם בדבר העברה
מכינה של סמכויות לרשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה והוראות
שונות ,)התשנ"ה–
1995
2;
"ועדת ה
שרים לענייני ביטחון לאומי "
– כמשמעותה בסעיף 6 לחוק הממשלה,
התשס"א–
2001
3;
"חוק המאבק בטרור "
– חוק המאבק בטרור ,התשע"ו–
2016
4
;
"כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור "
–
כסף או שווה כסף,
ששילמה הרשות הפלסטינית ,במישרין או בעקיפין ,לכל אחד מאלה:
(1)
לפעיל טרור ,בתקופת מאסרו או מעצרו או לאחר שחרורו ,או
לבני משפחתו ,בשל היותו פעיל טרור;
1 ס"ח התשנ"ה ,עמ '
66
.
2 ס"ח התשנ"ה ,עמ '
324
.
3 ס"ח התשס"א ,עמ '
168
.
4 ס"ח התשע"ו ,עמ '
898
.
- 2 -
(2)
לאסיר או לעצור ,שאינו פעיל טרור ,בתקופת מאסרו או מעצרו
או לאחר שחרורו ,או לבני משפחתו ,בשל ביצוע או ניסיון לביצוע של
עבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון המדינה או בביטחון הציבור;
""המפקד הצבאי באזור–
מפקד כוחות צבא הגנה לישראל ביהודה
והשומרון;
"פעיל טרור "
– כל אחד מאלה:
(1)
מי שהורשע בעבירה מהעבירות כמפורט להלן או שמוחזק
במעצר בשל חשד לביצוע עבירה כאמור:
(א)
עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור;
(ב)
עבירה לפי פקודת מניעת טרור ,התש"ח–
1948
5
,חוק
איסור מימון טרור ,התשס"ה–
2005
6
,או תקנה
84
או
85
לתקנות ההגנה (שעת חירום ,)כנוסחם ערב ביטולם בחוק
המאבק בטרור ,או עבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין
הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה) ,התשס"ו–
2006
7 ,כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור;
(2)
מי שמוחזק במעצר לפי חוק סמכויות שעת־חירום (מעצרים,)
התשל"ט–
1979
8;
(3)
מי שהורשע בידי בית משפט צבאי כהגדרתו בתקנות ההגנה
(שעת חירום ,)בעבירה לפי חלק ג 'לתקנות האמורות;
(4)
מי שהורשע בידי בית משפט צבאי כהגדרתו בתקנות שעת
חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית )בעבירה
נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון
, בצו אחר
שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות ההגנה (שעת חירום)
כתוקפן באזור ,או מי שמוחזק במעצר בשל חשד לביצוע עבירה
כאמור;
(5)
מי שמוחזק במעצר לפי החלטת מפקד צבאי בהתאם להוראות
פרק ט 'לצו בדבר הוראות ביטחון;
5 ע"ר התש"ח ,תוס 'א ,'עמ '
73
.
6 ס"ח התשס"ה ,עמ '
76
.
7 ס"ח התשס"ו ,עמ '
364
.
8 ס"ח התשל"ט ,עמ '
76
.
- 3 -
(6)
מי שמוחזק מכוח צו כליאה או מכוח הוראת כליאה זמנית,
שהוצאו לפי הוראות חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים,
התשס"ב–
2002
9;
(7)
מי שביצע עבירה מהעבירות כאמור בפסק
ה (1
)או (4
)ולא
הועמד לדין בשלה ,או שנהרג במהלך ביצוע עבירה כאמור או במהלך
ניסיון לביצועה או הכנה לה;
"צו בדבר הוראות ביטחון "
– צו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב( ]יהודה
והשומרון)
(מס '
1651
,)התש"ע–
2009
10
,
שהוציא ה
מפקד הצבאי
באזור ,כתוקפו מעת לעת ;
"הרשות הפלסטינית "
–
המועצה כהגדרתה
בתקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית;)
"תקנות ההגנה (שעת חירום ")
– תקנות ההגנה (שעת חירום ,)
1945
11
;
"תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית")
–
תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות ועזרה
משפטית ,)התשכ"ז–
1967
12
,כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק,
מעת לעת;
"השר "
– שר הביטחון.
דיווח שנתי בדבר
כספים ששילמה
הרשות הפלסטינית
בזיקה לטרור
3.
(א)
השר יביא לאישור ועדת ה
שרים לענייני ביטחון לאומי ,בתום כל שנה,
דין וחשבון המפרט נתונים בדבר סך הכספים ששילמה הרשות הפלסטינית
בזיקה לטרור ,באותה שנה (בסעיף זה – דוח.)
(ב)
בוצע
ה בשנה שקדמה למתן הדוח הקפאת כספים לפי הוראות סעיף 4,
יכלול הדוח, נוסף על האמור בסעיף קטן (א ,)נתונים בדבר השפעת ה
הקפאה
כאמור בהיבטי ביטחון לאומי ויחסי החוץ של המדינה .
)(ג
.השר יציג את הדוח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת
9 ס"ח התשס"ב ,עמ '
192
.
10 קובץ המנשרים התש"ע ,עמ '
5902
.
11 ע"ר
1945
,תוס '
2
,עמ( 'ע )
855
( ,א )
1055
.
12 ק"ת התש
כ"ז ,עמ '
2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשע"ז, עמ994
.
- 4 -
(ד)
השר יפרסם את
הדוח לאחר אישורו על ידי ועדת השרים לענייני
,ביטחון לאומי אולם רשאי הוא שלא לפרסם מידע מתוכו שיש בגילויו חשש
לפגיעה בביטחון המדינה .
הקפאת כספים
ששילמה הרשות
הפלסטינית בזיקה
לטרור מהכספים
המועברים אליה
4.
)(א מתוך הכספים שמעבירה ממשלת ישראל לרשות הפלסטינית בהתאם
להוראות חוקי היישום ,יוקפא בכל חודש ,סכום השווה לחלק השנים-עשר
מסך הכספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור בשנה הקודמת,
בהתאם לדוח לגבי אותה שנה כפי שאושר בידי ועדת ה
שרים לענייני ביטחון
לאומי לפי סעיף 3(א.)
)(ב
הביא
ה
שר לאישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי דוח כאמור
בסעיף3, ולפיו לא שילמה הרשות הפלסטינית כספים בזיקה לטרור בשנה
ש
אליה מתייחס הדוח
, רשאית ועדת השרים להחליט על העברת הכספים
)שהוקפאו לפי סעיף קטן (א, לרשות הפלסטינית, כולם או חלקם; החלטת
ועדת השרים לפי סעיף
קטן זה
תפורסם לציבור.
***************************************************************************************
- 5 -
:מספר פנימי2015157-5900
'נספח מס כ-
764
'/א
/(פ4079/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת
חוק להקפאת
כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים
,אליה מממשלת ישראל
התשע
"ח–
2018
הסתייגויות
לשם החוק
חברי הכנסת רוברט אילטוב, חמד עמאר, עודד פורר ויוליה מלינובסקי
מציע
ים:
1.
,בשם החוק"במקום "להקפאת" יבוא "לניכוי.
הערה :: הסתייגות לנושא
אם תתקבל:הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1
) בסעיף1
;", במקום "הקפאה" יבוא "ניכוי
(2
) בסעיף3
;"(ב), במקום "הקפאת" יבוא "ניכוי", ובמקום "ההקפאה" יבוא "הניכוי
(3
)
בסעיף4
,", בכותרת השוליים, במקום "הקפאת" יבוא "ניכוי של
בסעיף קטן (א), הסימון
")"(א–
" יימחק ובמקום"יוקפא" יבוא "ינוכה
, ו )סעיף קטן (ב– יימחק;
(4
)
אחרי סעיף4
:יבוא
"ניהול כספים שנוכו5.
(א)
כספים שנוכו לפי סעיף 4
יועברו לאפוטרופוס הכללי ויופקדו על ידו
בקרן ייעודית שינהל בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (ד( )בסעיף זה – הקרן .)
(ב)
האפוטרופוס הכללי ישקיע את כספי הקרן בהתאם להוראות לפי סעיף
10
לחוק האפוטרופוס הכללי ,התשל"ח–
1978
,בשינויים המחויבים ,ויחלקם
בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (ד .)
(ג)
השקעת הכספים וחלוקתם כאמור בסעיף קטן (ב )יהיו פטורות מכל
אגרה ,מס ,היטל או תשלום חובה אחר שיש לשלמו לפי כל דין.
(ד)
שר המשפטים ,בהתייעצות עם השר ,שר האוצר ושר החוץ ,ובאישור
ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ,יקבעו בתקנות את דרכי ניהול הקרן ,את
השימוש שייעשה בכספי הקרן ואת דרכי חלוקתם למטרות אלה :
- 6 -
(1)
מימוש פסקי דין שניתנו בבתי משפט בישראל נגד הרשות
הפלסטינית או נגד פעילי טרור ,בתביעות לפי פקודת הנזיקין [נוסח
חדש]
,או בתביעות של זכאים לתגמולים לפי חוק התגמולים לנפגעי
פעולות איבה ,התש"ל–
1970
;
(2)
תשלום פיצוי לנפגע עבירה ,בהתאם לפסק דין של בית משפט
בישראל או באזור נגד פעיל טרור ,לפי סעיף
77
לחוק העונשין,
התשל"ז–
1977
, או לפי סעיף
182
לצו בדבר הוראות ביטחון;
(3)
שיפוי של קרן הפיצויים כמשמעותה בחוק מס רכוש וקרן
פיצויים, התשכ"א–
1961, בעד פיצויים ששילמה לפי אותו חוק, למי
שרכושו ניזוק עקב פעולות מלחמה או פעולות איבה שמקורן באזור או
;ברצועת עזה
(4)
ביצוע מיזמים ומשימות לחיזוק המאבק בטרור והמאבק
במימון טרור ,אשר יאושרו בידי השר".
לחלופין:
."בשם החוק, במקום "להקפאת" יבוא "לניכוי
הערה :: הסתייגות לנושא
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1
) בסעיף1
;", במקום "הקפאה" יבוא "ניכוי
(2
) בסעיף3(ב), במקום
;""הקפאת" יבוא "ניכוי", ובמקום "ההקפאה" יבוא "הניכוי
(3
) בסעיף4
"), בכותרת השוליים, במקום "הקפאת" יבוא "ניכוי של", בסעיף קטן (א), הסימון "(א–
)יימחק ובמקום "יוקפא" יבוא "ינוכה", וסעיף קטן (ב– יימחק.
לסעיפים1
עד3
אין הסתייגויות
לסעיף4
חבר הכנסת
אמיר אוחנה
:מציע
."בסעיף קטן (ב), אחרי "שהוקפאו" יבוא "באותה שנה
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
,חברי הכנסת איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן
- 7 -
עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין, ג'מעה אזברגה, סעיד
אלחרומי, ואאל יונס, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג, אילן גילאון, מוסי רז
, שולי מועלם-
,רפאלי
איילת נחמיאס ורבין, בצלאל סמוטריץ', מרדכי יוגב, ענת ברקו, דוד אמסלם
***************************************************************************************