הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 ביולי2 794 י"ט בתמוז התשע"ח עמוד ) (איסור עבודה המאפשרת14 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (תיקון מס ,)קשר קבוע או סדיר עם קטינים, אנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית או חסרי ישע 218 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסהתשע"ח 218 הצעות חוהצ97 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ) (איסור עבודה14 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (תיקון מס המאפשרת קשר קבוע או סדיר עם קטינים, אנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית *‏2018–או חסרי ישע), התשע"ח 48 תיקון סעיף 1 ), אחרי10()(א48 , בסעיף1‏1996–בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו – ""בעבירה," יבוא "לרבות איסור עבודה במוסד,", ובסופו יבוא "בפסקה זו, "מוסד" ו"עבודה .";2‏2001–כהגדרתם בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א – (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה48 סעיף (להלן – חוק המעצרים), מסמיך את1996–מעצרים), התשנ"ו )10( בית המשפט לקבוע תנאים לשחרור בערובה. בפסקה של אותו סעיף נקבע כי בית המשפט רשאי לקבוע "איסור המשך עיסוק הקשור בעבירה, כאשר מתקיים יסוד סביר לחשש שהמשך העיסוק מהווה סכנה לבטחון הציבור, או ".עלול להקל על ביצוע עבירה דומה מוצע לקבוע במפורש שאיסור העיסוק הקבוע בפסקה האמורה כולל גם איסור עבודה במוסד לפי חוק למניעת 2001–העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א .)(להלן – חוק למניעת העסקה יובהר כי ההגדרה "מוסד" בחוק למניעת העסקה רחבה ונכללים בה מוסדות, גופים ובתי עסק שנותנים שירותים לקטינים, לאנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית או לחסרי ישע, לרבות מוסדות חינוך, מרפאות ובתי חולים, מקומות בילוי ושירותי הסעות המיועדים לאנשים כאמור. גם הגדרת "עבודה" בחוק למניעת העסקה היא רחבה, ונכלל בה עיסוק בשכר או בהתנדבות, לרבות במתן שירותים, אם העבודה מאפשרת למבצעה להיות בקשר קבוע או סדיר עם קטינים, עם אנשים עם מוגבלות .שכלית או התפתחותית או עם חסרי ישע מטרת התיקון המוצע היא להביא לכך שבהליך קביעת התנאים לשחרור בערובה של חשוד או נאשם בביצוע עבירה ישקלו גורמי האכיפה – המשטרה או הפרקליטות – וכן בית המשפט, את העובדה כי החשוד ,או הנאשם עלול במסגרת עיסוקו לבוא במגע עם קטינים אנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית או חסרי ישע. יצוין כי ההסדר המוצע מצטרף להסדרים הקבועים בדברי חקיקה אחרים המקנים למעסיקים מסוימים, ובכלל זה למשרד החינוך ולנציבות שירות המדינה, סמכות לקבל מידע מהמרשם הפלילי על חשד לביצוע עבירות על ידי עובדים של אותם גופים או עובדים הנתונים לפיקוח של אותם גופים, וכן להשעותם ואף להביא לפיטוריהם .במקרה הצורך יודגש כי מוצע לקבוע את ההסדר בחוק המעצרים ולא בחוק למניעת העסקה שכן חוק למניעת העסקה עניינו רק עברייני מין שהורשעו בדין וההסדר הקבוע בו מותאם לכך, ואילו ההסדר המוצע עניינו קביעת תנאי הערובה בעת שחרור אדם שטרם הורשע אלא רק נחשד ,או נאשם בביצוע עבירה. המנגנון בדבר שחרור בערובה הקבוע בחוק המעצרים, מאפשר בחינה של כל מקרה לגופו וקביעת תנאי ערובה פרטניים, שתכליתם למנוע את מסוכנות המשוחרר בערובה לציבור. לכן ראוי לכלול בחוק המעצרים את האפשרות לאסור, כחלק מתנאי השחרור ,בערובה, את עיסוקו של אותו משוחרר בערובה במוסדות .גופים או בתי עסק המנויים בחוק למניעת העסקה השפעה על זכויות הילד ההסדר המוצע יאפשר לבית המשפט למנוע מחשוד או מנאשם בביצוע עבירה ששוחרר בערובה לקיים קשר קבוע או סדיר עם קטינים כחלק מעבודתו, ובכך צפוי שיגן .על קטינים יוזמים: חברי הכנסת דוד ביטן, איתן כבל, מיקי רוזנטל, עליזה לביא 6( ); הועברו לוועדה ביום י"ח בכסלו התשע"ח2018208 : (מספר פנימי4399/20/) ו־פ2018336 : (מספר פנימי4394/20/הצעות חוק מס' פ * .)2017 בדצמבר 927 '; התשע"ו, עמ338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 1 509 'ס"ח התשס"א, עמ 2 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות